國(guó)有資產(chǎn)保值增值視角下的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑

國(guó)有資產(chǎn)保值增值對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展意義重大，財(cái)務(wù)管理在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)管理存在利益輸送、資產(chǎn)流失、使用效率低及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，需從多方面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)監(jiān)督與核算，建立健全監(jiān)督體系，規(guī)范賬務(wù)處理；完善財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制，強(qiáng)化預(yù)算管理，構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制；優(yōu)化資產(chǎn)配置與資金管理，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)三資（資金、資產(chǎn)、資源）管理；強(qiáng)化成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，精細(xì)化成本核算，有效識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，引入先進(jìn)軟件，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，培養(yǎng)綜合型財(cái)務(wù)人才。通過這些措施，有望提升國(guó)有資產(chǎn)的管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的關(guān)鍵構(gòu)成部分，其能否實(shí)現(xiàn)保值增值，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全保障以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展而言，具有舉足輕重且無可替代的關(guān)鍵意義。從國(guó)內(nèi)發(fā)展層面來看，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，能夠?yàn)閲?guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根基。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，國(guó)有資產(chǎn)的合理投入與有效增值，能夠助力國(guó)家構(gòu)建更完善、高效的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，提升整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。在公共服務(wù)供給方面，國(guó)有資產(chǎn)的有力支撐能夠確保教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)的廣泛覆蓋和質(zhì)量提升，切實(shí)增強(qiáng)民眾的獲得感與幸福感，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度而言，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值有助于提升國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。雄厚的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)力能夠使國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的地位，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的影響力，提升國(guó)家的國(guó)際形象和話語權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力。

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色。通過科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理，能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)實(shí)施全方位的規(guī)劃，合理布局資產(chǎn)的投向與規(guī)模；強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)過程的嚴(yán)格控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差；加強(qiáng)全面監(jiān)督，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，借助合理的資源配置，能夠提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，充分挖掘資產(chǎn)潛力；通過精細(xì)化成本管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升資產(chǎn)的盈利能力。因此，深入探究基于財(cái)務(wù)管理視角的國(guó)有資產(chǎn)保值增值策略，對(duì)于切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。

國(guó)有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀概述 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制也在經(jīng)歷著逐步優(yōu)化與完善的過程。近年來，國(guó)家基于規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、保障國(guó)有資產(chǎn)安全的考量，相繼頒布了一系列具有針對(duì)性的政策法規(guī)。這些政策法規(guī)的出臺(tái)，有力地強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，為國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展注入了新的動(dòng)力。在管理模式演進(jìn)方面，國(guó)有資產(chǎn)管理正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的高度行政化管理模式，向更具活力與效率的市場(chǎng)化、法治化管理模式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也有助于提升國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。

與此同時(shí)，眾多國(guó)有企業(yè)積極響應(yīng)改革號(hào)召，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部管理的精細(xì)化程度。通過優(yōu)化組織架構(gòu)、完善管理制度、提升員工素質(zhì)等多種舉措，努力提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。然而，盡管在國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域已取得了顯著的階段性成果，但仍存在一些亟待解決的問題。例如，部分政策法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行過程中存在落實(shí)不到位的情況，導(dǎo)致監(jiān)管存在一定漏洞；一些國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部管理上還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，影響了資產(chǎn)的有效配置和高效運(yùn)營(yíng)；國(guó)有企業(yè)不能一味注重經(jīng)濟(jì)效益，還需要考慮社會(huì)公益性。這些問題的存在，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值構(gòu)成了一定挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步深入研究并加以解決。

國(guó)有資產(chǎn)保值增值面臨的主要挑戰(zhàn) 利益輸送問題：在國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)流程中，存在少數(shù)人員罔顧職業(yè)道德與法律法規(guī)，憑借自身職務(wù)所賦予的便利條件，精心策劃并實(shí)施關(guān)聯(lián)交易、虛假交易等不正當(dāng)行為，以此達(dá)到為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利的目的，這嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。這種惡劣行為不僅直接造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，使得國(guó)家財(cái)富遭受損失，更極大地破壞了市場(chǎng)原本應(yīng)有的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了極為負(fù)面的影響。

資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)：由于當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理體制在某些方面尚不夠健全完善，以及監(jiān)管執(zhí)行力度未能完全到位等多種因素的綜合作用，國(guó)有資產(chǎn)面臨不可忽視的流失風(fēng)險(xiǎn)。特別是在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的低估現(xiàn)象，或存在故意隱瞞資產(chǎn)的情況，這些都為國(guó)有資產(chǎn)的流失埋下了隱患，嚴(yán)重威脅著國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

使用效率低下：部分國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，存在較突出的資產(chǎn)閑置和重復(fù)建設(shè)問題。大量的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，未得到充分有效的利用，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的論證和分析，僅僅憑借主觀判斷或短期利益驅(qū)動(dòng)盲目投資，導(dǎo)致投資項(xiàng)目的實(shí)際效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，進(jìn)一步降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

財(cái)務(wù)管理不規(guī)范：一些國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在諸多不規(guī)范之處，諸如會(huì)計(jì)核算方法不準(zhǔn)確、高估資產(chǎn)或收益及低估負(fù)債或費(fèi)用、內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)等問題較為常見。這些問題的存在，不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，使得財(cái)務(wù)信息無法為企業(yè)決策提供可靠依據(jù)，也為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)，增加了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的不確定性。

財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與核算 構(gòu)建完備的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，需完善相關(guān)法律法規(guī)，清晰界定各監(jiān)督主體的職責(zé)與權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)從投入到產(chǎn)出整個(gè)運(yùn)營(yíng)流程的全方位監(jiān)督。在實(shí)際操作中，法律法規(guī)的完善要緊密結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和需求，確保監(jiān)督工作有法可依、有章可循。設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督部門，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)成果實(shí)施周期性的常規(guī)審計(jì)和特定項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)，以便及時(shí)察覺并糾正其中存在的問題。這些審計(jì)工作不僅要關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還要深入分析資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率和效益。在賬務(wù)處理方面，嚴(yán)格依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范來操作國(guó)有資產(chǎn)的賬務(wù)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、精確性和完整性。強(qiáng)化日常的賬務(wù)監(jiān)督，構(gòu)建健全的內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)賬務(wù)處理流程進(jìn)行檢查和審計(jì)。同時(shí)，借助先進(jìn)的核算方法和技術(shù)手段，提升國(guó)有資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度，并建立信息公開機(jī)制，定期向社會(huì)公開國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)核算的透明度。通過公開透明的信息披露，不僅能讓社會(huì)公眾了解國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況，還能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理形成有效的外部監(jiān)督，促使管理部門不斷改進(jìn)工作，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。

完善財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制 要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，科學(xué)合理地編制預(yù)算方案，將國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、運(yùn)用和處置等環(huán)節(jié)全部納入預(yù)算管理體系，能保障國(guó)有資產(chǎn)配置合理且使用高效。在編制預(yù)算時(shí)，需充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)環(huán)境以及資產(chǎn)的實(shí)際狀況，確保預(yù)算具有科學(xué)性和前瞻性。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和深入分析，及時(shí)找出并解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，提升預(yù)算執(zhí)行效果。全面分析國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以利潤(rùn)指標(biāo)、社會(huì)價(jià)值等作為關(guān)鍵分析維度，深入剖析國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況，挖掘其中存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。在企業(yè)內(nèi)部，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)分工，建立不相容崗位分離、部門協(xié)作等內(nèi)部牽制機(jī)制，提高企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和控制能力，防范內(nèi)部人員出現(xiàn)違規(guī)、舞弊行為。規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的把控，對(duì)內(nèi)部違法行為依法嚴(yán)懲，追究相關(guān)人員責(zé)任，形成威懾，保障國(guó)有資產(chǎn)安全。同時(shí)，通過全年不定期開展內(nèi)部審計(jì)以及每年至少開展一次聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度中存在的漏洞和不足，不斷完善內(nèi)部控制體系，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

優(yōu)化資產(chǎn)配置與資金管理 順應(yīng)市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，依據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展走向，動(dòng)態(tài)調(diào)整資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)配置效率，增加資產(chǎn)的收益水平。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)及具有戰(zhàn)略意義產(chǎn)業(yè)的投資力度，減少對(duì)落后產(chǎn)能和低效率資產(chǎn)的投入。在進(jìn)行資產(chǎn)配置調(diào)整時(shí)，要充分考慮不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、風(fēng)險(xiǎn)特征以及與企業(yè)核心業(yè)務(wù)的協(xié)同性，確保資產(chǎn)配置的合理性和有效性。在資金管理方面，優(yōu)化資金配置方案，合理安排資金的投放方向，確保資金的安全與有效利用。加強(qiáng)對(duì)資金使用過程的監(jiān)控，建立健全資金管理制度，嚴(yán)格限制資金的不合理支出。科學(xué)編制資金預(yù)算，準(zhǔn)確預(yù)估資金需求，合理規(guī)劃資金的籌集和使用方式。對(duì)資金預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，維持資金的平衡與穩(wěn)定。積極開拓多元化的融資渠道，除了傳統(tǒng)的銀行貸款外，還可通過發(fā)行債券、股權(quán)融資等方式籌集資金，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提高投資收益率。此外，還要注重資金的時(shí)間價(jià)值，合理安排資金的使用節(jié)奏，提高資金周轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)資金的最大效益。

強(qiáng)化成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理 在成本控制方面，采用適宜的成本核算方法，如作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法等，對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行精細(xì)化核算。定期開展成本分析工作，找出成本較高的環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的措施來降低成本。建立健全成本管理制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。成本控制不僅要關(guān)注生產(chǎn)成本，還要重視管理成本、銷售成本等方面，實(shí)現(xiàn)全方位的成本管理。對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，涵蓋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，將風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)。同時(shí)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出預(yù)警信號(hào)，以便企業(yè)能夠迅速采取應(yīng)對(duì)措施。此外，企業(yè)還應(yīng)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試，模擬不同的風(fēng)險(xiǎn)情景，評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè) 引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，借助軟件實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、資金管理等功能的自動(dòng)化和智能化操作，提升財(cái)務(wù)工作的效率和準(zhǔn)確性，減少人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤和偏差。在選擇財(cái)務(wù)管理軟件時(shí)，要充分考慮軟件的功能、兼容性、安全性以及售后服務(wù)等因素，確保軟件能夠滿足企業(yè)的實(shí)際需求。搭建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打破企業(yè)內(nèi)部各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享與協(xié)同工作，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。通過財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作協(xié)同運(yùn)作、彼此融合，企業(yè)能夠更快速地做出決策，提高管理水平，促進(jìn)各部門之間的協(xié)同發(fā)展。此外，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提升他們?cè)跍贤▍f(xié)調(diào)、分析判斷、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的綜合能力，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，以適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展變化的需求。同時(shí)，要注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的信息化素養(yǎng)，使他們能夠熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)管理軟件和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高工作效率和質(zhì)量。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)還應(yīng)不斷更新和完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，以保持先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有資產(chǎn)保值增值是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，財(cái)務(wù)管理在其中起著關(guān)鍵作用。通過加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與核算、完善財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制、優(yōu)化資產(chǎn)配置與資金管理、強(qiáng)化成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理以及推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等措施，可以有效提升國(guó)有資產(chǎn)的管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（作者單位：成都宜居水城城鄉(xiāng)交通建設(shè)投資有限公司）