深刻理解把握“三個更好相適應”重要論斷

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，要“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障”，在原有“兩個相適應”的基礎上，增加了“國家治理和社會發展更好相適應”的全新內容，從而形成了“三個更好相適應”。《決定》關于“三個更好相適應”的重要論斷，是對唯物史觀基本原理的繼承與創新，是新時代中國共產黨人對馬克思主義做出的原理性發展和原創性貢獻，也是衡量進一步全面深化改革、推進中國式現代化目標是否實現的根本尺度。“三個更好相適應”必須在進一步全面深化改革中予以貫徹和落實，以便更好地解放和發展社會生產力，激發和釋放社會活力，推動建設社會主義現代化強國。

一、推動生產關系和生產力更好相適應，加快形成同新質生產力相適應的新型生產關系

在《〈政治經濟學批判〉序言》中，馬克思集中闡釋了唯物史觀基本原理，他指出：“社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存生產關系或財產關系（這只是生產關系的法律用語）發生矛盾。于是這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的桎梏。”基于生產力與生產關系的矛盾運動規律，習近平總書記進一步指出：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”

生產力與生產關系的矛盾運動規律是我國改革的邏輯依據。馬克思主義唯物史觀認為，生產力是社會發展的決定性力量，規定了生產關系的性質和形式；生產關系對生產力具有反作用，當它適應生產力時，會推動生產力水平不斷提高，否則就會變成生產力的阻礙形式。當生產力發展到一定階段時，就需要調整變革生產關系，這種調整變革既包括對舊的生產關系的重構，又包括建立新的生產關系。

我國經濟社會發展取得的重大成就深刻揭示，生產力與生產關系的矛盾運動規律是我國社會主義改革的基本邏輯和重要依據。新中國成立初期，在經過三年的國民經濟恢復后，我國積極進行社會主義三大改造，順利完成第一個五年計劃，為建設社會主義奠定堅實的物質基礎和制度前提。改革開放以來，適應社會主要矛盾的發展變化，我國積極進行經濟、政治體制改革，不斷解放和發展生產力，增強了綜合國力，提高了人民生活水平。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，積極推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，順利實現第一個百年奮斗目標，并向著第二個百年奮斗目標積極邁進。當下，進一步全面深化改革，推進中國式現代化，要求我們堅定地遵循生產力與生產關系的矛盾運動規律，并且不斷推動生產關系和生產力更好相適應。

新質生產力的發展要求生產關系不斷調整和變革。馬克思指出：“隨著新的生產力的獲得，人們便改變自己的生產方式，而隨著生產方式的改變，他們便改變所有不過是這一特定生產方式的必然關系的經濟關系。”進入新時代，新質生產力全面快速發展，一大批優勢產業和新興產業日益崛起，新能源新材料新技術不斷涌現，傳統產業得到改造升級，制造業趨向高端化、智能化和綠色化，我國從制造大國邁向制造強國，逐漸進入創新型國家前列。例如，上海、深圳、蘇州等地的高新技術園區，積極推進產業、科技和服務多維賦能，優化創新平臺，打造特色產業集群，引領區域經濟快速發展。新質生產力的發展要求我們不斷調整變革生產關系，加快形成同新質生產力更好相適應的新型生產關系。習近平總書記指出：“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調整生產關系激發社會生產力發展活力，自覺通過完善上層建筑適應經濟基礎發展要求，讓中國特色社會主義更加符合規律地向前發展。”《決定》明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標和原則，闡釋了經濟、政治、文化、社會、生態等各領域的改革舉措，鮮明地反映了新質生產力的發展要求，因而我們要在進一步全面深化改革中嚴格落實，推動新質生產力高效發展。

建立促進新質生產力發展的新型生產關系成為時代要求。《決定》明確：“健全因地制宜發展新質生產力體制機制……加快形成同新質生產力更相適應的生產關系”。貫徹進一步全面深化改革的指導思想，我們要堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度，構建高水平社會主義市場經濟體制；健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，完善發展服務業體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制等，推動經濟高質量發展；深化教育綜合改革、科技體制改革和人才發展體制機制改革等，構建支持全面創新體制機制；完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，深化財稅體制改革和金融體制改革等，健全宏觀經濟治理體系。另外，我們還要完善城鄉融合發展體制機制，促進城鄉共同繁榮發展；完善高水平對外開放體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制；等等。這一系列改革舉措都有利于建立新型生產關系，推動新質生產力不斷發展。

二、推動上層建筑和經濟基礎更好相適應，繼續完善和發展中國特色社會主義制度

馬克思認為：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。”唯物史觀原理指出，經濟基礎決定上層建筑的產生、性質與變化發展，上層建筑服務并反作用于經濟基礎，而意識形態是經濟基礎與上層建筑的中介。習近平總書記一直強調，要把兩對基本矛盾運動結合起來觀察，全面把握整個社會的基本面貌和發展方向，不斷適應社會生產力發展調整生產關系，不斷適應經濟基礎發展完善上層建筑。國家制度是上層建筑的集中體現，制度優則國家優，制度強則國家強，《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標，在國家制度層面就是繼續完善和發展中國特色社會主義制度。

以制度建設為主線，繼續完善和發展中國特色社會主義制度。制度建設在國家社會發展中占有基礎性地位，制度的改革完善和良性運行有助于國家社會穩定有序，各方面建設穩步推進。改革開放以來，隨著經濟政治體制的調整變革，中國特色社會主義制度越來越完善，我們逐步構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分展現和發揮了社會主義的制度優勢。新時代，在邁向社會主義現代化強國的偉大征程中，我們要以制度建設為主線，聚焦經濟、政治、文化、社會、生態文明等主要領域，繼續完善和發展中國特色社會主義制度。在經濟領域，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，完善宏觀調控制度體系，深入實施一系列發展戰略，推動經濟高質量發展，鞏固社會主義現代化強國建設的經濟基礎。在政治領域，要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，加強人民當家作主制度建設，發展全過程人民民主；完善中國特色社會主義法治體系，全面推進國家各方面工作法治化。在文化領域，要深化文化體制機制改革，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，增強文化自信。在社會領域，要推進收入分配、就業、社會保障、醫藥衛生體制等方面的改革，健全保障和改善民生制度體系。在生態領域，要深化生態文明體制改革，完善生態文明制度，實現人與自然和諧共生。另外，我們還要積極推進國家安全體系和能力、國防和軍隊建設、黨的建設等領域的制度改革和完善。

推動“兩個結合”，建設具有強大凝聚力和吸引力的社會主義意識形態。社會主義意識形態的建設有助于堅定“四個自信”， 助推我國經濟社會健康穩定發展。在文化傳承發展座談會上，習近平總書記指出：“我們的社會主義為什么不一樣？為什么能夠生機勃勃、充滿活力？關鍵就在于中國特色。中國特色的關鍵就在于‘兩個結合’。” “兩個結合”是指把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合。我國是社會主義國家，馬克思主義在意識形態領域居于指導地位，因而在馬克思主義指導下加強意識形態建設是一項極端重要的工作。國際共產主義運動正反兩方面的經驗教訓表明，堅持馬克思主義，社會主義建設事業就會順利進行，否則就會遭遇失敗，甚至亡黨亡國。因此，我們要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，完善意識形態工作責任制，優化文化服務和文化產品供給機制，健全網絡綜合治理體系，構建更有效力的國際傳播體系，加強社會主義精神文明建設。另外，我們還要以馬克思主義為指導，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，將中華優秀傳統文化蘊含的天人合一、民為邦本、協和萬邦等哲理智慧和價值理念發揚光大，賦予其時代內涵和現代化屬性，為建設社會主義現代化強國提供強大的文化動力。

全面推進中華民族現代文明建設，創造人類文明新形態。中華民族是光榮偉大的民族，中華文明是世界上唯一綿延不絕、經久不衰的文明，我們在5000 多年的文明史上創造了豐富燦爛的優秀文化，為中國和世界提供了源遠流長、博大精深的文化資源。習近平總書記強調指出：“學習理解中華文明，古為今用，為更好建設中華民族現代文明提供借鑒。”中華民族傳統文明碩果累累，既包括以四大發明為代表的物質成果，又包括以諸子百家為代表的精神財富，中華民族擔負著繼承傳統文明、建設現代文明的歷史使命，需要延續和弘揚這些優秀的傳統文化，融入中國特色社會主義制度建設與文化建設中。中華民族現代文明是建立在中國特色社會主義經濟基礎之上的，建設中華民族現代文明要求不斷鞏固和發展中國特色社會主義經濟基礎和制度體系，這同時也是超越西方現代文明困境的必要前提。推進中華民族現代文明建設，既有助于鑄牢中華民族共同體意識，又有助于構建人類命運共同體，引領創造人類文明新形態，為人類建構更好的社會文明制度貢獻中國智慧和中國方案。

三、推動國家治理和社會發展更好相適應，繼續推進國家治理體系和治理能力現代化

推動國家治理和社會發展更好相適應，是新時代中國共產黨人對生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間關系及其矛盾運動規律認識的深化，是中國共產黨作為馬克思主義執政黨對唯物史觀的創造性堅持和運用、創新性豐富和發展。馬克思主義唯物史觀認為，社會是一個有機體，經濟、政治、文化、社會與生態等子系統相互依存、相互建構，共同維系著社會總體結構的穩定存在與有序運行。社會發展狀況與國家治理水平密切相關，全面推進中國式現代化，要求國家治理現代化與之相適應。

推進國家治理體系和治理能力現代化是對馬克思主義國家理論和治理理論發展的最新成果。國家的建設和治理是無產階級奪取政權后面臨的重大現實問題，馬克思主義對于如何建設和治理國家作出了豐富的具有原則高度的闡釋。馬克思主義國家理論認為，國家本質上是階級統治的工具，是統治階級鎮壓被統治階級的暴力機關，無產階級在推翻資產階級政權后，國家還不能立刻走向消亡，無產階級要在本階級專政的前提下，打碎舊的國家機器，重建國家機關，解放和發展生產力，保障人民的權利和主體地位。列寧針對戰時共產主義政策的弊端，及時實行新經濟政策，在《論糧食稅》等著作中闡述了社會主義國家建設治理的重大問題。毛澤東通過《論人民民主專政》、《論十大關系》等著作，對我國社會主義建設發展提出了一系列基本原則。改革開放后，為了推進經濟政治體制改革，鄧小平在多個場合論述了制度建設、體制改革等有關國家治理的根本性問題。作為馬克思主義國家理論和治理理論中國化時代化的重要成果，習近平總書記關于國家治理體系和治理能力現代化的重要論述，堅持以馬克思主義為指導，立足新時代中國國情，借鑒中華優秀傳統文化，科學闡明了國家與社會、治理與建設、制度與現代化之間的邏輯關系，為發展馬克思主義國家理論和治理理論做出了原創性貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家治理問題，通過黨的十九大、二十大等重要會議闡述了國家治理體系和治理能力現代化的系列問題，又通過黨的二十屆三中全會再度強調國家治理體系和治理能力現代化的重要性，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化指明了前進方向。

進一步重塑國家與社會、政府與市場之間的深度協同耦合關系。馬克思指出：“在生產、交換和消費發展的一定階段上，就會有相應的社會制度、相應的家庭、等級或階級組織，一句話，就會有相應的市民社會。有一定的市民社會，就會有不過是市民社會的正式表現的相應的政治國家。”國家與社會、政府與市場共同構成了廣義上的社會公共領域和公共結構，有效的國家治理需要協調處理好它們之間的內在關系，其中國家實施頂層設計和制度建構，政府依法行政并提供公共服務，市場遵循基本經濟制度和分配制度高效配置資源，社會通過完善的保障體系創造自由平等、公正法治的公共空間。繼續推進國家治理體系和治理能力現代化，有助于重塑國家與社會、政府與市場之間的深度協同耦合關系，讓國家治理和社會發展良性互動。我國的國家治理涵蓋經濟社會諸領域，涉及黨政軍民學、東南西北中，特別是通過黨的領導與建設、政府治理、市場治理和社會治理等形成了完整高效的總體治理體系，并隨著全面深化改革的推進越來越完善，為中國式現代化提供制度保障和治理效能。我們要在黨的領導下，進一步發揮國家治理的引領作用，把“有為政府”與“有效市場”高度聯結起來，釋放各個領域的活力與動力，推動強國建設、民族復興偉業。

不斷把我國社會主義制度優勢更好地轉化為國家治理效能。制度建設和制度實踐在國家結構體系中處于中樞地位，通過國家治理體系和治理能力發揮優勢及效應，規定和維護著國家社會的穩定運行。建設社會主義現代化強國，不僅需要全面加強制度建設，還需要推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系體現在，在黨的領導下，國家公共機構組織嚴格遵守憲法和法律的有關規定，在各自職權范圍內實施公共治理和服務，保證國家總體穩定，社會建設有序展開。國家治理能力是建立在國家治理體系基礎之上的貫穿在國家社會各個領域的領導力、組織力、執行力等能力構成的總和，其中最突出的表現就是經濟上的宏觀調控能力和政治上的領導組織能力。經濟上，我們要堅持和完善社會主義經濟制度和分配制度，協調市場與政府的關系，統籌效率與公平，保障市場規范有序運轉；政治上，我們要堅持和維護黨的領導，堅持依法治國、依法執政和依法行政共同推進，嚴格按照憲法和法律治理國家與社會。另外，我們還要在文化領域領導社會主義文化建設，在社會領域強化社會保障和公共服務能力，在生態領域加強制度建設和環境治理，等等。總之，我們要把制度優勢更好地轉化為國家治理效能，充分發揮社會主義制度的優越性。例如，深圳就通過精準施策、強化領導、創新模式、完善制度等措施，在黨建引領下賦能城市治理，提升政府管理效能和服務水平，打造了智慧治理新典范。