用延安精神與中央八項規(guī)定精神推進(jìn)新時代黨的作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”作風(fēng)問題絕對不是小事，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會像一堵無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會使黨失去根基、失去血脈、失去力量。我們黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)建設(shè)任何時候都不能掉以輕心。因此，如何用延安精神和中央八項規(guī)定精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是對新時代黨的建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重大課題。

延安精神是黨的作風(fēng)建設(shè)的源頭活水

延安精神形成于中國革命最艱苦的時期，其核心內(nèi)涵體現(xiàn)為：堅定正確的政治方向、實事求是的思想路線、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、自力更生艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。2020年9月4日，習(xí)近平總書記致中國延安精神研究會第六次會員大會賀信指出：“延安是中國革命的圣地，老一輩革命家和老一代共產(chǎn)黨人在延安時期培育形成的延安精神是我們黨的寶貴精神財富。”延安精神雖然形成于中國革命最艱苦的時期，但卻具有穿越時空的永恒偉力。延安精神塑造了中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，為中國革命、建設(shè)和改革提供了強大的精神動力，成為克敵制勝、戰(zhàn)勝困難、推動發(fā)展的重要法寶。

延安時期，黨中央以“只見公仆不見官”的赤誠贏得群眾，以“自己動手、豐衣足食”的實干突破困境，培育出理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。三大作風(fēng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要里程碑，宣示了黨的優(yōu)良作風(fēng)的完全成熟，為黨的作風(fēng)建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)和組織原則。

1942年2月1日，毛澤東在中共中央黨校開學(xué)典禮上所作的《整頓學(xué)風(fēng)黨風(fēng)文風(fēng)》（ 后改為《整頓黨的作風(fēng)》）報告中，鮮明提出“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)”，開啟了黨的作風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)化實踐。延安整風(fēng)運動，是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次大規(guī)模的整風(fēng)運動，是黨的建設(shè)史上的一個偉大創(chuàng)舉，開創(chuàng)了用整風(fēng)方式加強黨的作風(fēng)建設(shè)的成功范例。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對世界百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們依然需要弘揚延安精神。它不僅是黨員干部堅定理想信念的精神燈塔，幫助其抵御各種誘惑，筑牢信仰之基，也是踐行群眾路線的行動指南，提醒黨員干部始終把人民利益放在首位，始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系，更是激發(fā)廣大黨員干部在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中奮發(fā)有為的力量源泉，是新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的源頭活水。

新時代黨的作風(fēng)建設(shè)，需要從延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，筑牢思想堤壩，校準(zhǔn)前進(jìn)方向。尤其是在多元思潮激蕩的當(dāng)下，個別干部出現(xiàn)理想信念滑坡、宗旨意識淡化、黨性修養(yǎng)缺失，更需要我們從延安精神中汲取政治養(yǎng)分，通過常態(tài)化理論學(xué)習(xí)、沉浸式紅色教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

中央八項規(guī)定精神是新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的破題之鑰

中央八項規(guī)定精神形成于中國特色社會主義新時代，聚焦調(diào)查研究、精簡會議、改進(jìn)文風(fēng)等具體問題，劍指“形式主義”、“官僚主義”、“享樂主義”和“奢靡之風(fēng)”等頑疾，以“小切口”推動作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。中央八項規(guī)定通過規(guī)范調(diào)研接待、精簡會議活動、厲行勤儉節(jié)約等，將作風(fēng)建設(shè)具象化為可操作的制度規(guī)范，是改進(jìn)作風(fēng)的切入口和動員令，是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，從一定意義上說是新時代全面從嚴(yán)治黨的“第一軍規(guī)”，引領(lǐng)著全面從嚴(yán)治黨始終沿著正確的方向前行。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、靠什么治？就是靠嚴(yán)明紀(jì)律。中央八項規(guī)定精神是全面從嚴(yán)治黨的重要基石。黨中央決定今年全國兩會后至7 月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這一重大決策部署，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，對于增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想自覺和行動自覺，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以作風(fēng)建設(shè)新成效為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力保障，具有十分重要的意義。

習(xí)近平總書記指出：“人們認(rèn)為習(xí)以為常的一些作風(fēng)問題，往往就是對黨的公信力、黨的形象帶來致命破壞的問題。作風(fēng)問題絕不是小事，一旦成風(fēng)，危害巨大。”中央八項規(guī)定抓住了黨的作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”，以點帶面推動全黨風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，成為新時代全面從嚴(yán)治黨的重要突破口，深刻體現(xiàn)了中央八項規(guī)定在黨的作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“實踐證明，中央八項規(guī)定是正確的，抓工作作風(fēng)從中央政治局抓起、自上而下推動是正確的。只要我們中央政治局的同志時時處處以身作則，就會上行下效、產(chǎn)生強大示范效應(yīng)，全黨就會很有力量，我們就不懼怕任何艱難險阻。”中央八項規(guī)定精神從中央政治局抓起、自上而下推動，這一實踐路徑抓住了作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，通過“頭雁領(lǐng)航”帶動“群雁齊飛”，既彰顯了中國共產(chǎn)黨勇于自我革命的政治品格，也為新時代全面從嚴(yán)治黨提供了科學(xué)方法論，蘊藏著深刻的政治邏輯和實踐智慧。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的講話中指出：“中央八項規(guī)定不是只管五年、十年，而是要長期堅持。要拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。”因此，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，既是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對新時代黨的建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，彰顯了黨中央以釘釘子精神抓作風(fēng)建設(shè)的政治定力和戰(zhàn)略定力，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性和嚴(yán)肅性，中央八項規(guī)定精神以制度之“剛”強化紀(jì)律之“嚴(yán)”，將延安精神中“艱苦奮斗”的要求轉(zhuǎn)化為具體行為規(guī)范。從整治“車輪上的腐敗”到叫停“指尖上的形式主義”，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，推動黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，實現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的深刻轉(zhuǎn)變。

中央八項規(guī)定精神踐行以來取得了全方位、深層次的成效。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大后，全國性會議和文件數(shù)量大幅縮減，“三公”經(jīng)費支出顯著下降，“舌尖上的浪費”、“會所中的歪風(fēng)”得到有效遏制。更為重要的是，其重塑了政治生態(tài)，黨員干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識顯著增強，黨群關(guān)系更加緊密，群眾對黨的信任度和滿意度持續(xù)提升，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

推進(jìn)新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的路徑思考

歷史經(jīng)驗表明，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。從延安精神到中央八項規(guī)定精神，見證著中國共產(chǎn)黨自我革命的勇氣與智慧。新時代新征程，更需要以歷史主動精神推動作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強政治保證。

推動兩種精神深度融合，形成作風(fēng)建設(shè)的強大合力。延安精神誕生于革命斗爭的烽火歲月，承載著黨的紅色基因；中央八項規(guī)定精神形成于中國特色社會主義新時代，標(biāo)注著新時代的作風(fēng)坐標(biāo)。二者雖處于不同歷史時期，卻有著一脈相承的精神內(nèi)核，兩種精神跨越時空交相輝映，共同構(gòu)筑起新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的精神燈塔與實踐指南。我們必須以兩種精神為鏡，常照思想之垢；以兩種精神為尺，嚴(yán)量行為之偏，在傳承與創(chuàng)新中推動黨的作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)凝聚起無堅不摧的磅礴力量。

一方面，用延安精神的思想偉力為中央八項規(guī)定精神注入黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基因。當(dāng)干部在基層調(diào)研時，秉持延安時期“眼睛向下、甘當(dāng)學(xué)生”的態(tài)度，才能真正聽到群眾心里話；當(dāng)面對復(fù)雜問題時，發(fā)揚“實事求是”的作風(fēng)，才能避免政策執(zhí)行中的“一刀切”。另一方面，以中央八項規(guī)定精神的制度優(yōu)勢推動延安精神落地生根。通過建立健全干部聯(lián)系群眾長效機制、完善作風(fēng)考核評價體系，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨轉(zhuǎn)化為可量化、可監(jiān)督的工作標(biāo)準(zhǔn)。近年來，從脫貧攻堅戰(zhàn)場上黨員干部與群眾同吃同住同勞動，到疫情防控一線“我是黨員我先上”的鏗鏘誓言，正是兩種精神融合實踐的生動寫照。

遵循治理規(guī)律，提升作風(fēng)建設(shè)的效能。習(xí)近平總書記在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話中指出：“作風(fēng)建設(shè)和全面深化改革息息相關(guān)。許多問題，看起來是風(fēng)氣問題，往深處剖析又往往是體制機制問題。”黨的作風(fēng)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要從治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度進(jìn)行系統(tǒng)思考，要從治理規(guī)律進(jìn)行體制機制的改革創(chuàng)新，注重發(fā)揮層級示范效應(yīng)、強化制度執(zhí)行保障、夯實執(zhí)政為民根基，進(jìn)而實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)效能的最大化。

發(fā)揮層級示范效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其作風(fēng)表現(xiàn)如同風(fēng)向標(biāo)，直接影響著黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的走向。從頂層抓起，能夠形成“一級抓一級、一級帶一級”的傳導(dǎo)機制，從而有效避免“上熱中溫下冷”的落實困境。在延安時期，毛澤東同志以身作則，穿補丁衣服、住窯洞，與群眾同甘共苦，正是這種率先垂范的精神，讓艱苦奮斗的作風(fēng)在全黨能夠蔚然成風(fēng)。新的時代背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)傳承這一精神，切實起到帶頭作用。

強化制度執(zhí)行保障。制度是作風(fēng)建設(shè)的“定海神針”。鄧小平同志多次強調(diào)制度治黨的必要性，“黨除了應(yīng)該加強對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴(yán)格的監(jiān)督”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，能夠破除“制度執(zhí)行層層遞減”的困境，確保政策落地不打折扣。黨中央以釘釘子精神狠抓制度執(zhí)行，從整治“舌尖上的浪費”到遏制“車輪上的腐敗”，極大增強了制度的公信力和權(quán)威性。

夯實執(zhí)政為民根基。黨中央率先改作風(fēng)，讓群眾看到黨中央解決問題的堅定決心，增進(jìn)對黨的信任與擁護(hù)，就能密切黨群關(guān)系，厚植執(zhí)政為民的群眾基礎(chǔ)。同時，自上而下的作風(fēng)建設(shè)推動，促使全黨統(tǒng)一思想行動，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)向上向善，營造“心往一處想、勁往一處使”的良好政治生態(tài)。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督效能。延安時期， 中國共產(chǎn)黨通過強化黨內(nèi)民主和選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)三合一的民主監(jiān)督機制等一系列探索實踐， 找到了破解歷史周期率的有效辦法， 為黨的民主政治建設(shè)積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。在新時代黨的作風(fēng)建設(shè)征程中，創(chuàng)新監(jiān)督方式是提升監(jiān)督效能、筑牢紀(jì)律防線的重要途徑。面對作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，唯有主動擁抱技術(shù)變革、凝聚群眾力量，方能讓監(jiān)督更精準(zhǔn)、更高效。

建立“四風(fēng)”問題動態(tài)監(jiān)測機制。習(xí)近平總書記指出：“以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展，大大拓展了時間、空間和人們認(rèn)知范圍，人類正在進(jìn)入一個‘人機物’三元融合的萬物智能互聯(lián)時代”。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)，構(gòu)建“四風(fēng)”問題動態(tài)監(jiān)測平臺，對公款消費、公車使用等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行全流程、全時段監(jiān)測分析，不僅能消除監(jiān)督盲區(qū)，而且能極大提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度，降低監(jiān)督成本。

建立全社會全方位監(jiān)督機制。將“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法轉(zhuǎn)化為“人工智能+ 監(jiān)督”模式。通過開發(fā)群眾監(jiān)督APP、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺等舉措，讓監(jiān)督的觸角延伸到社會的每個角落，群眾可隨時隨地反饋問題，而人工智能系統(tǒng)能夠快速篩選、分類線索，自動追蹤處理進(jìn)度，形成“發(fā)現(xiàn)問題—快速響應(yīng)—高效處置”的閉環(huán)。同時，借助社交媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，還能及時掌握社情民意，提前發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的苗頭性、傾向性問題。這種全社會參與、智能化賦能的監(jiān)督模式，既能激發(fā)群眾參與監(jiān)督的熱情，又能顯著提升監(jiān)督的威力與效能，進(jìn)而為黨的作風(fēng)建設(shè)織就一張密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

從延安窯洞到新時代的“趕考之路”，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是關(guān)乎生死存亡的重大命題。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須持續(xù)弘揚延安精神，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，堅持不懈地推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強政治保證。

（作者：上海市延安精神研究會副會長、上海海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，上海海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）