陜西高速公路基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs在西部地區(qū)應(yīng)用

基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的常態(tài)化發(fā)行是國家盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的重要舉措。研究發(fā)現(xiàn)，陜西省雖具備豐富的公路資產(chǎn)儲備，但受制于特許經(jīng)營期限錯配、產(chǎn)權(quán)交易障礙及稅收政策不完善等問題，尚未實現(xiàn)高速公路REITs的突破。建議通過優(yōu)化資產(chǎn)篩選機制、完善地方配套政策、強化專業(yè)人才培養(yǎng)等路徑，推動REITs在西部地區(qū)交通基建領(lǐng)域的落地，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供金融支持。

一、引言

2023年，中國高速公路行業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通固定資產(chǎn)方面的投資超3.9萬億元，新改擴建里程超7000公里，彰顯強大發(fā)展動能。全國綜合性交通運輸網(wǎng)絡(luò)的總覆蓋距離已突破600萬公里，公路總里程達544.1萬公里，其中高速公路網(wǎng)絡(luò)擴展至18.4萬公里，構(gòu)成關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2023年內(nèi)，高速公路車流量激增，總量達114.79億輛次，同比增長 30.1% ，表明社會經(jīng)濟活動活躍。其中，9座及以下小客車流量尤為顯著，同比增長37.6% ，達到89.32億輛次，反映出私家車出行需求的強勁增長趨勢。

陜西省作為西部交通樞紐，2023年完成綜合交通投資939.3億元，同比增長 14.9% ，其中高速公路建設(shè)238.82億元，同比增長 7% 。據(jù)《陜西省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，陜西的發(fā)展目標是，到2025年，基本構(gòu)建起交通運輸高質(zhì)量發(fā)展新格局，全省公路總里程超越19萬公里，其中高速公路通車總里程突破7000公里，省際出口數(shù)量達到29處；到2035年，全面構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，基本建成交通強省。

然而，資金籌措成為關(guān)鍵挑戰(zhàn)，盡管政府通過財政撥款、專項債券等方式努力籌集，但面對龐大建設(shè)需求仍顯不足。……