新形勢下生態環境監測質量問題及解決策略探討

DOI：10.12433/zgkjtz.20251311

在全球對生態環境保護和可持續發展的關注度持續上升的背景下，作為評估生態環境狀況、發現潛在環境問題以及為環保政策制定提供數據支撐的核心環節的生態環境監測，其重要性愈發凸顯。然而，在新時代背景下，生態環境監測面臨著諸多嚴峻挑戰。因此，深入探究這些問題并尋求切實可行的解決策略，對推動生態文明建設、實現生態環境的有效保護和可持續發展具有極為重要的現實意義。

一、新形勢下生態環境監測面臨的主要問題

（一）技術問題

生態環境監測技術作為保障監測工作高效實施的關鍵，當前面臨諸多問題。比如，監測設備和方法普遍老化且更新換代滯后，在一些偏遠地區，因資金和技術的雙重限制，所使用的設備難以滿足對精確度和實時性的要求。同時監測標準不統一致使不同地區甚至同一地區的監測數據存在不一致性，影響環境質量評估的準確性，且監測數據準確性和實時性差使得環境保護工作缺乏及時響應能力，無法第一時間掌握環境變化動態。

（二）制度問題

我國生態環境監測工作雖依賴先進技術，但更需完善監管機制支撐。然而，目前其監管體系尚未完全成熟，存在監管機制不完善問題，具體表現為現有的政策法規和標準雖對生態環境監測工作有一定指導作用，卻缺乏關于具體實施和有效監督的系統化規定。這種制度性缺陷致使部分地方政府和相關部門在落實生態環境監測工作時出現懈怠和效率低下等問題。同時，因缺乏統一標準和監督體系，不同地區在生態環境監測執行過程中存在較大差異，嚴重降低了全國生態環境管理的協調性和整體性[1]。

（三）人員問題

生態環境監測工作質量的提升依賴專業人員的支持。然而，當前該領域存在技術人員素質參差不齊的情況，尤其在基層和偏遠地區技術水平較低問題突出。這主要源于兩方面原因：一是生態環境監測行業對高技術人才需求日益增長，卻因薪酬待遇等現實因素致使相關人才流失嚴重。二是專業培訓體系和機制尚不完善，使得現有技術人員難以跟上最新監測技術的更新和應用步伐，而這種人才短缺和技術水平不均衡的問題，嚴重制約了生態環境監測工作的效率和質量提高。

（四）資金問題

盡管國家和地方政府已加大對生態環境監測領域的投入，但作為制約其發展的重要因素，資金投入不足相較于日益復雜的監測任務和設備需求而言依然存在。這一狀況不僅致使監測設施設備陳舊、維護不力，進而影響監測數據質量與監測工作開展，一些老舊監測設備因頻繁維修而難以契合環境保護工作要求，還造成部分區域監測網絡建設滯后，出現監測盲區，導致環保部門無法全面掌握區域生態環境的變化。

（五）數據共享與信息化問題

隨著信息技術迅速發展，雖然數據共享和信息化已成為推動生態環境監測改革的重要手段，但當前監測數據存在嚴重“數據孤島”現象，各地區、各部門因缺乏有效的數據共享機制致使信息流通不暢，難以實現資源優化配置。不僅影響監測數據的及時性和完整性，降低決策過程中對真實數據的依賴度，并增加環境保護決策的風險，還因信息化水平不高造成監測數據的處理和分析能力不足，導致數據價值未能得到充分挖掘。

二、生態環境監測質量問題的深層原因分析

生態環境監測作為維護和改善生態環境質量的基礎性工作，在實際操作中存在的一些影響監測質量的深層原因，不僅制約了生態環境監測的有效性，還直接影響到政策制定和環境保護的實際效果。

（一）技術發展滯后

當前，生態環境監測的精度和效率在很大程度上依賴高新技術應用。然而，因技術創新滯后，在環境質量監測中的空氣污染物分析、土壤和水質監測等領域，部分監測項目仍依賴傳統監測手段，盡管存在先進的傳感技術、遙感技術和大數據分析工具，但其應用受限于資金和技術研發滯后，致使缺乏高效、準確的設備和技術，無法滿足監測數據實時性和精準性的現代環保要求，進而影響環境保護政策執行效果。與此同時，生態環境監測設備更新迭代緩慢，致使部分監測儀器和設備技術水平低，在一些地區仍使用過時設備進行監測，造成測量結果偏差較大，影響數據可靠性與科學性。此外，因技術更新不及時，現有設備維護和使用成本高，造成資源浪費，最終影響整體監測效率和質量。

（二）政策與法律體系的不足

當前，我國生態環境監測領域的政策法規體系缺乏系統性與適應性，主要體現在部分地方政策規定零散，未能構建起完整的政策框架，進而致使政策執行力度弱、標準不統一，無法全方位覆蓋監測的各個環節，且一些現行政策未能及時契合社會發展需求與技術進步，造成監測需求和政策執行的脫節。同時，在實際操作中，由于地方政府在生態環境監測能力、資源分配及管理水平上存在顯著差異，使得政策在不同地區的落實效果大相徑庭。部分地方政府在執行國家政策時敷衍塞責、監管不力，且缺乏有效監督機制，致使監測工作難以按時完成，甚至出現數據造假等不良狀況。此外，部分地方政府對生態環境監測重視不足、政策執行乏力，最終對生態環境的有效保護產生負面影響。

（三）人才短缺與技術更新滯后

當前，生態環境監測領域因人才短缺問題突出，尤其是在基層單位和偏遠地區缺乏具備一定技術水平的專業人員，導致監測人員不足。這類情況既影響日常監測工作，又使數據分析、報告編寫等環節質量難以保證，部分監測項目因專業人才匱乏難以按時完成，進而影響環境保護政策實施效果。同時，盡管部分高校和科研機構近年來已加強相關學科建設，但整體上生態環境監測領域高技術人才培養機制不完善，缺乏長期系統的人才培養計劃與有效的激勵機制，致使高技術人才流失嚴重，無法滿足實際需求。此外，人才引進政策滯后，使得該領域對先進技術的掌握和應用不足，進一步影響監測體系的效率和質量，所以急需一批高素質的專業技術人才。

（四）資金投入不足

近年來，盡管國家在生態環境保護方面的資金投入逐漸加大，但整體上生態環境監測的資金投入仍顯不足。一些地方政府優先將環保資金用于保障經濟發展項目，致使生態環境監測的資金支持不足，加之企業對環境監測投入意愿低，部分企業在監管壓力小的地區存在偷排、漏報等行為，導致生態環境監測資金來源不穩定，無法保障監測工作長期有效開展。此外，環保設施和技術研發對提升生態環境監測質量極為關鍵，但相關領域資金投入依舊不足，特別是新型監測技術的研發與設施建設，資金支持明顯滯后于技術更新換代速度，不僅導致生態環境監測技術更新換代緩慢，還使得設備設施建設和維護資金無法得到有效保障，進而影響監測工作開展和質量提升。

通過上述分析可清晰地看出，生態環境監測質量問題的根源包括技術層面短板及政策、人才、資金等多方面因素。只有從這些深層次致因出發，制定更完善周全的政策與切實可行的措施，才能夠切實有效地提升生態環境監測質量。

三、解決生態環境監測質量問題的策略

（一）提升技術水平，創新監測手段

現代生態環境監測以遙感技術、無人機和人工智能（AI）等先進技術手段為依托，用以彌補傳統監測方式在覆蓋范圍、實時性和精確度方面的不足，通過綜合應用這些技術有效提升監測效率、降低人為誤差、提高數據精準度和可靠性。鑒于不同地區和機構使用的監測設備存在技術標準不統一、老舊設備精度不足等問題，通過制定統一的監測設備標準，推動設備智能化升級，如安裝自動數據采集系統，以此提高監測數據的實時傳輸和分析能力，進而減少人工干預，提升監測的科學性和客觀性。考慮到生態環境監測涉及水、空氣、土壤、生物多樣性等多個方面，且當前不同監測領域的數據分散導致信息碎片化，影響監測工作的整體性和科學性，故建立統一的數據管理體系，整合氣象、環保、農業、林業等部門的監測數據，實現跨部門協同，提高數據的完整性和綜合分析能力，為環境管理提供更精準支持。

（二）完善政策法規體系

為提升生態環境監測的權威性和公正性，解決現有法律法規在監測責任、數據公開和質量控制等方面缺乏強制性要求的問題，當前亟需建立完善的生態環境監測法律法規體系，明確各級政府在監測體系中的職責，強化對監測數據質量的監督和問責機制。同時，鑒于生態環境問題具有復雜性和動態性，應推動政策的靈活性與前瞻性，通過加強前瞻性研究，定期評估現行法規的適用性，并根據科技進步和環境變化動態調整政策內容，如增加對微塑料污染和新污染物監測的法規要求，來確保監測工作的及時性和有效性。此外，針對不同地區因經濟發展水平和環境狀況差異導致的監測標準不統一問題，需制定涵蓋監測方法、采樣方式、數據處理等各個環節的全國統一的生態環境監測技術標準，以確保各地數據的一致性，為環境管理提供更可靠的科學依據。

（三）加強人才培養與引進

鑒于生態環境監測工作對高素質專業技術人員有著迫切需求，且當前在高精度數據分析和智能監測設備操作等方面存在人才缺口，所以應建立完善專業人才培養機制，通過加強高校與科研機構的生態環境監測學科建設、推動環境科學、遙感技術、大數據分析等多學科融合，來培養高水平生態環境監測人才。同時，考慮到生態環境監測工作專業性強且涉及大量技術研發，政府和相關機構需通過設立專項研究基金、提供住房補貼、優化職稱評定等手段，吸引高端科研人才投身生態環境監測領域，進而提升行業整體技術水平。此外，為培養既具備環保專業知識又掌握人工智能、大數據分析、儀器設備維護等多方面技能的復合型人才，要推動行業與高校合作，鼓勵高校與企業、研究機構聯合培養滿足行業發展需求的科技創新型人才。

（四）增加資金投入，建立長期資金保障機制

政府為保障生態環境監測工作的可持續發展，應加大資金投入，重點投入監測設備升級、數據分析技術開發以及人才培養等領域，以解決部分地區監測機構因財政投入不足導致的設備更新滯后和監測質量下降問題。同時鑒于僅依靠財政資金難以滿足日益增長的生態環境監測需求，通過采用PPP模式，鼓勵社會資本進入生態環境監測行業，引入環保企業、科研機構等社會力量共同承擔監測任務，形成多元化、可持續的資金保障機制，進而提升監測工作的穩定性和長效性。

（五）加強數據共享平臺與信息化建設

目前，由于不同部門和地區之間的環境監測數據相互獨立且缺乏共享機制，為提升環境監測數據的綜合利用效率、加強對環境治理的支持力度，亟需構建一個全國統一的生態環境監測數據共享平臺，以實現生態、氣象、水利、農業等多個部門的數據互聯互通，進而提高監測數據的時效性和應用價值。針對傳統環境監測方式存在依賴人工操作、數據分析周期長、難以快速響應環境污染事件的問題，應加快推進信息化建設，借助大數據分析技術對監測數據展開深度剖析以提高數據分析的精確性，同時運用人工智能技術實現污染源的自動識別以及環境變化趨勢的精準預測，從而提升生態環境監測的智能化程度，推動環境治理邁向更精準、高效的新階段。

四、結束語

綜上所述，在新形勢下，面對因涉及技術、制度、人員、資金以及數據共享與信息化等多個領域而錯綜復雜的生態環境監測質量問題，本文通過深入剖析明確了由提升技術水平、完善政策法規體系、增加資金投入、加強人才培養與引進、建立數據共享平臺與推進信息化建設等相互關聯且相輔相成的策略所構成的提升監測質量的關鍵路徑。只有全面、系統地落實這些措施，才能夠構建起科學化、智能化的生態環境監測體系，進而顯著提高監測數據的準確性和權威性，為環境治理和決策提供堅實的科學基礎，助力生態環境實現長效保護與持續改善。

參考文獻：

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（作者單位：四川省涼山生態環境監測中心站）