抗戰時期中國共產黨的對外交往工作

抗日戰爭時期，中國共產黨積極開展對外交往工作，向世界介紹中國共產黨和中國人民的抗日斗爭，推動建立世界反法西斯統一戰線。這種交往被定性為一種“半獨立性的外交”，是中國共產黨抗戰歷史的一個重要組成部分，不僅標志著中國共產黨開始走上國際舞臺，對建立和鞏固世界反法西斯統一戰線發揮了重要作用，而且為中華人民共和國成立后的外交奠定了基礎。

一、打開連接外部世界的窗口

長期以來，除了共產國際和蘇聯等國的共產黨外，中國共產黨與外部世界的聯系很少。由于受到種種封鎖和屏蔽，中國共產黨的真實形象不為外部世界所知。為了爭取國際社會的認可和支持，中國共產黨在抗戰時期，按照“宣傳出去，爭取過來”的方針，把國際主義與愛國主義、獨立自主與爭取外援結合起來，不斷采取措施，打開與外部世界連接的窗口。

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，設立了“九部一局”的政府機構，外交人民委員部是其中之一。1935年11月，蘇維埃中央政府駐西北辦事處成立，次年1月增設了外交部，下設交際處。后來，交際處多次改變名稱和隸屬關系，但工作一直堅持下來。

中共中央為交際處制定了“來則歡迎，去則歡送，再來再歡迎”的接待原則。交際處的接待標準規定：“如系上校之友軍或者省級以上黨政人員及國際友人之文化技術人員，當住交際處并予以物質優待。”對于團體和重要來賓，還要設宴招待，舉行歡迎及歡送儀式，中共中央或邊區政府的領導人分別出席作陪、接見、談話，回答來賓的問題。

從1938年至1941年，交際處共接待了7000余名客人，其中包括外國記者、作家、海外僑胞等各方面人士，如埃德加·斯諾、居姆·韋爾思、艾格尼絲·史沫特萊、諾爾曼·白求恩等，還接待了世界學聯代表團、印度援華醫療隊、中外記者西北參觀團等。

1936年7月，斯諾訪問延安，毛澤東同志與斯諾進行了多次長時間談話，詳細闡述中國抗日戰爭的形勢、方針，蘇維埃政府的對內政策以及中國共產黨與共產國際、蘇聯的關系等問題。在兩個多月的時間里，斯諾還先后同張聞天、博古、林伯渠、謝覺哉、葉劍英、蕭勁光、蔡樹藩、鄧穎超、賀子珍等同志進行了交談，搜集了大量一手資料。1936年10月，斯諾結束訪問回到北平，寫下《紅星照耀中國》一書，在國內外產生巨大影響。這是中國共產黨開展對外交往工作取得的一次歷史性突破。

史沫特萊等外國記者，到八路軍和新四軍等作戰地區采訪，寫出大量介紹中國抗戰的通訊報道。1937年3月，毛澤東同志在同史沫特萊談話時表示，我們主張中、英、美、法、蘇建立太平洋聯合戰線。1938年2月，為聲援在英國召開的世界援華制日大會，中國共產黨在延安召開反侵略大會。毛澤東同志發表演講指出，現在有三個反侵略的統一戰線，即中國的統一戰線、世界的統一戰線、日本人民的統一戰線；反侵略是今天世界政治的總方向。

1938年6月底至7月初，以英國人柯樂曼為團長的世界學生聯合會代表團訪問延安。延安舉行了歡迎大會、座談會，并為他們考察訪問提供方便。毛澤東同志會見代表團，在回答關于邊區在中國的地位和作用時，他說，邊區是一個民主的抗日根據地，它把抗日戰爭與民主制度結合起來，以民主制度的普遍實行去爭取抗日戰爭的勝利。邊區的意義和作用，在于做出一個榜樣給全國人民看，使他們懂得這種制度是最有利于抗日救國的，是抗日救國唯一正確的道路。代表團成員回去后，如實宣傳了在延安看到的一切。世界學聯還給延安專門撥款，于1940年底建成延安學生療養院。

1940年4月，日本共產黨中央駐延安代表岡野進（又名野坂參三）秘密到達延安，在八路軍總政治部下設的日本問題研究室工作，協助指導我軍的對日工作，并著手組織日本士兵開展反戰活動。1940年7月7日，成立在華日人反戰同盟延安支部，旨在反對日本帝國主義侵略中國，爭取中日兩國人民共同解放。同年10月，中國共產黨與岡野進協商決定，由八路軍總政治部在延安籌辦日本工農學校，教育日軍戰俘，培養反戰人士，岡野進任校長。學員們在校學習的同時，幫助八路軍編寫標語傳單，出版各種日文教科書和宣傳品，為八路軍教日語等。

1941年5月1日，經中共中央政治局批準的《陜甘寧邊區施政綱領》在《新中華報》正式發表。這是抗日戰爭時期陜甘寧邊區帶有根本法性質的文件。主要內容涉及政治、司法、經濟、社會、民族、外交等各方面的政策。其中第二十一條指出，在尊重中國主權與遵守政府法令的原則下，允許任何外國人到邊區游歷，參加抗日工作，或在邊區進行實業、文化與宗教的活動。這是我黨外交政策的總綱。

1943年初，美國開始考慮與中國共產黨建立聯系。周恩來同志也多次向美國政府轉達“派美國代表訪問共產黨地區”的建議。1944年2月9日，羅斯福為此致電蔣介石。經過多番周折，1944年七八月間，美軍觀察組一行18人終于前往延安，并長駐延安近3年之久。其成員還專門考察了晉綏、晉察冀等敵后抗日根據地。美軍觀察組是第一個進入延安的美國官方代表團。毛澤東同志等中國共產黨和軍隊領導人多次會見美軍觀察組成員，闡述中國共產黨的抗日政策和國共關系等問題，不僅使美軍代表直接了解了中國共產黨及其領導下的人民軍隊，而且開始了中國共產黨與美國政府的正式接觸和合作的歷史。1944年初，以美國為首的同盟國，通過中國共產黨駐重慶代表提出派遣記者到延安及黃河以東各解放區考察的要求。南方局促成和安排了這一破冰之旅。1944年6月至7月，中外記者西北參觀團對延安進行了訪問。中共中央十分重視，周恩來同志親自負責接待。外國記者翔實報道宣傳了延安和解放區的氣象以及八路軍、新四軍的戰績，擴大了中國共產黨的國際影響。

1944年8月18日，中共中央專門發出《關于外交工作的指示》，闡明黨的外交工作的性質、內容和原則立場，指出我們的外交現在還是“半獨立性的外交”，強調我們的外交政策是在國際統一戰線的思想指導之下，其中心內容是共同抗日與爭取民主，擴大我們的影響。我們辦外交首先必須站穩民族立場，反對百年來在民族問題上存在的排外和懼外媚外兩種錯誤觀念。一方面，要加強民族自尊心自信心；另一方面，要學習人家的長處，善于與人合作。

1944年9月，美國政府派赫爾利以美國總統私人代表身份來華活動。11月，任命赫爾利為美國駐華大使。11月7日，赫爾利飛抵延安，與毛澤東、周恩來等同志進行會談，就聯合政府問題進行深入商討。但因蔣介石拒絕，他的斡旋沒有成功。

1945年4月，毛澤東同志在黨的七大上的政治報告《論聯合政府》中指出，中國共產黨的外交政策的基本原則，是在徹底打倒日本侵略者，保持世界和平，互相尊重國家的獨立和平等地位，互相增進國家和人民的利益及友誼這些基礎之上，同各國建立并鞏固邦交，解決一切相互關系問題，例如配合作戰、和平會議、通商、投資等等。

二、推動建立世界反法西斯統一戰線

抗戰期間，面對復雜的國際關系，中國共產黨積極聲援和支持世界各國人民的反法西斯斗爭，倡導建立東方國際反法西斯統一戰線，促進各國人民結成廣泛的國際反法西斯統一戰線。

1937年3月，毛澤東同志指出：“我以為中、英、美、法、蘇五國應該趕快地聯合一致，否則有被敵人各個擊破之虞。”1938年2月，毛澤東同志又提出：“現在，是中美兩國及其他一切反對侵略威脅的國家更進一步聯合對敵的時候了。”中國共產黨開始“半獨立性的外交”工作，打破有形無形的屏障和封鎖，向國際社會展示一個充滿朝氣的民主大黨形象，其政策主張和英勇抗戰事跡得到國際社會相當程度的認可。

中共中央南方局是抗日戰爭時期和解放戰爭初期中共中央派駐國民政府所在地重慶的秘密機關。南方局的一項特殊使命，是開展國際交往，擴大國際統一戰線。按照“宣傳出去，爭取過來”的外事工作方針，南方局充分利用各種公開合法的渠道，與各國外交使團和國際友人廣泛接觸，宣傳中國共產黨的抗戰主張和抗日根據地的實績，從而贏得國際社會和國際輿論的廣泛同情與支持，為中國共產黨拓展了國際政治舞臺的活動空間。

南方局的重大外事活動由周恩來同志等領導人出面，內部設立專門的工作機構。1938年武漢失守前成立的國際宣傳組，是全民族抗戰開始后中國共產黨最早的外事機構。在中共中央確定抗日外交方針和“加緊對外宣傳，力爭國際援助，實現對日制裁”的原則下，1939年4月南方局在重慶正式設立對外宣傳小組，1940年冬改稱外事組。主要負責中國共產黨的對外交往和聯絡工作，并規定其主要任務為宣傳、交友，宣傳黨的抗日主張和政策，了解國際形勢，重點是美、英等國對華政策，以及各國各界在華人士的政治態度和動向，以影響這些國家的對華政策，擴大國際統一戰線。

1941年爆發的蘇德戰爭和太平洋戰爭，使第二次世界大戰的形勢發生了深刻變化，也對中國抗戰產生重大影響。6月23日，中共中央在蘇德戰爭爆發的第二天即發布《關于反法西斯的國際統一戰線》，指示全黨，“目前共產黨人在全世界的任務是動員各國人民組織國際統一戰線，為著反對法西斯而斗爭，為著保衛蘇聯、保衛中國、保衛一切民族的自由和獨立而斗爭”，要“同英美及其他國家一切反對德意日法西斯統治者的人們聯合起來，反對共同的敵人”。這份文件是第一次以中國共產黨的名義正式提出組織國際反法西斯統一戰線問題。太平洋戰爭爆發的第二天，中共中央書記處當即指示周恩來同志等，“日、英、美戰爭后，我對英美方之政策，應當是建立與展開中共與英美政府的廣泛的、真誠的、反日反德的統一戰線，不應作不真誠與狹隘的表示”。

1941年10月26日至31日，東方各民族反法西斯大會在延安召開，來自朝鮮、日本、印度、越南、緬甸、泰國、馬來亞、菲律賓、印尼等國家和地區的130多名代表參會。大會通過了19個提案，其中最重要的是成立延安東方各民族反法西斯聯盟，總盟設在延安，各地設分盟，以加強東方各民族的團結，擴大反法西斯運動。其宗旨是團結東方各民族的力量，建立鞏固的反法西斯統一戰線，協助中國、蘇聯及一切被德意日法西斯奴役壓迫的民族和國家，共同打倒法西斯強盜，為東方各民族的自由平等與解放而努力。

1941年12月9日，中共中央發出《中國共產黨為太平洋戰爭的宣言》，分析了世界法西斯陣線與反法西斯陣線當前的形勢及今后的發展，指出“法西斯陣線的最后失敗局面與反法西斯陣線的最后勝利局面是已經確定了。中國政府與人民應該繼續過去五年的光榮戰爭，堅決站在反法西斯國家方面，動員自己一切力量，為最后打倒日本法西斯而斗爭”。同時，發布《中共中央關于太平洋反日統一戰線的指示》，“我全國人民，全體海外僑胞，及南洋各民族在抗日戰爭中的中心任務，就是建立與開展太平洋各民族反日反法西斯的廣泛統一戰線”，“中國人民與中國共產黨對英美的統一戰線特別有重大的意義。一方面，在與英美合作之下，消滅日寇是中國民族解放的必要前提；他方面，中國內部團結一致，改革政治軍事，積極牽制打擊敵人，積極準備戰略反攻，又是英美戰勝日寇的重要條件。為此目的，中國共產黨應該在各種場合與英美人士作誠懇坦白的通力合作，以增加英美抗戰力量，并改進中國抗戰狀況”。

中國共產黨積極開展情報戰線的反法西斯斗爭。1941年蘇德戰爭前夕，中共中央把中共秘密情報人員閻寶航關于德國法西斯進攻蘇聯準確日期的情報通報給蘇聯。蘇聯紅軍提前24小時部署，大大減少了損失。6月30日，蘇德戰爭爆發后的第8天，斯大林給中共中央發來一封電報：“感謝你們提供了德國進攻的準確情報，使蘇聯提早進入了戰備狀態。”1944年夏，中共中央又將閻寶航關于日本關東軍在中國東北中蘇邊境部署的詳細情況轉給蘇聯。按閻寶航提供的情報，蘇聯紅軍只用了幾天時間就全面突破了“關東軍”經營十幾年的防御體系，徹底摧毀了關東軍。1944至1945年間，經中共中央批準，中國共產黨廣東省臨時委員會及其領導下的東江縱隊，與美英盟軍開展情報合作，提供了許多關于日軍在華南和香港部署調動及其意圖的重要情報，為中國共產黨領導的抗日武裝支持世界反法西斯戰場作出重要貢獻。

三、為中國自近代以來第一次躋身世界大國行列作出貢獻

抗戰時期，中國共產黨人作為愛國主義精神最堅定的弘揚者和實踐者，以自己的政治主張、堅定意志、模范行動，成為領導中國人民爭取民族獨立和人民解放的堅強核心，發揮了中流砥柱作用。中國抗日戰爭的勝利，不僅對世界反法西斯戰爭作出重大貢獻，而且提高了自己的國際地位，使中國自近代以來第一次躋身世界大國行列。

抗日戰爭的一大成果，是推動創建聯合國并使中國成為安理會五大常任理事國之一。1942年1月，美、英、蘇、中等26個反法西斯國家共同簽署《聯合國家宣言》，表示共同抵抗法西斯國家的侵略，決不單獨與其議和，最大限度孤立了法西斯侵略勢力，對于最后戰勝法西斯國家起了決定性作用。1943年10月，蘇、美、英、中四國共同簽署《關于普遍安全的宣言》，首次倡議建立一個普遍性的國際組織以維持國際和平與安全。1944年8月至9月，美、英、蘇、中在華盛頓敦巴頓橡樹園舉行會議，建議將準備建立的國際組織定名為聯合國，規劃了《聯合國憲章》的基本輪廓。1945年2月雅爾塔會議決定，由美、英、蘇、中四國共同發起在舊金山召開會議，制定《聯合國憲章》。

中國著手組建代表團。蔣介石曾試圖由國民黨政府一手包辦。2月18日，周恩來同志致電正在調停國共關系的赫爾利，提出參加舊金山會議的正當要求，指出僅僅由國民黨指派的代表團不能代表中國。同時，中國共產黨也向國民黨進行了嚴正交涉。3月15日，羅斯福給蔣介石打電報，表示中國代表團應該有中共代表參加。蔣介石不得不表示同意，遂要求中國共產黨提出三個名單供他們選擇。中國共產黨提出周恩來、董必武、秦邦憲三位人選。最后，中國代表團成員為宋子文、顧維鈞、王寵惠、魏道明、董必武、李璜、張君勱、胡適、吳貽芳、胡霖。代表中民主黨派成員2人，中共代表1人，合在一起約占三分之一，另外有無黨派人士3人。

1945年4月25日至6月26日，聯合國制憲會議在舊金山召開，中共代表董必武同志（秘書陳家康、記者章漢夫）作為中國代表團成員參加會議并發揮作用。這也是中共代表第一次作為正式成員出席重大國際會議。董必武同志還在美國參加和開展了一系列活動，廣交外國朋友，介紹中國共產黨的情況，擴大中國共產黨的影響。毛澤東同志在《論聯合政府》中專門指出：“中國共產黨歡迎舊金山聯合國代表大會。中國共產黨已經派遣自己的代表加入中國代表團出席舊金山會議，借以表達中國人民的意志。”

1945年6月26日上午，在美國舊金山舉行聯合國憲章簽字儀式。按規定，安理會常任理事國首先簽字，中國按順序被排在了第一位。美國作為東道國最后簽字。中國代表團在全世界的關注之下走進會場。代表團沒有使用外國的鋼筆，而是帶來了中國特有的毛筆、硯臺和墨，當場研磨了一硯臺純凈的墨汁，然后由接替首席代表宋子文的顧維鈞簽字。中共代表董必武同志也作為正式代表簽了字。這個用毛筆簽字的細節具有重要的象征性意義。這一次，是中國昂首挺胸第一個在勝利的憲章上簽字，而且使用了中國文明的標志性方式。它表明，中國人民在世界反法西斯戰爭中的作用和貢獻得到了世界的承認，贏得了世界的尊敬。

（作者：中共黨史學會副會長、原中共中央黨史研究室副主任）

責任編輯：馬 麗