學(xué)前教育法，為幼兒成長(zhǎng)保駕護(hù)航

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，關(guān)系到兒童的健康成長(zhǎng)。為了回應(yīng)人民群眾幼有優(yōu)育的美好期盼，破解學(xué)前教育中存在的突出問(wèn)題，國(guó)家立法機(jī)關(guān)于2024年11月8日通過(guò)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)前教育法》），自2025年6月1日起施行。該部法律的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范學(xué)前教育，保障幼兒的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展具有重要的意義。

保育與教育并行，

禁止幼兒園“小學(xué)化”

某民辦幼兒園開設(shè)了小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等課程，教授漢語(yǔ)拼音、識(shí)字、計(jì)算等內(nèi)容，并布置作業(yè)，還組織相關(guān)測(cè)試。對(duì)于此種做法，一部分家長(zhǎng)表示理解甚至予以支持，而另一部分家長(zhǎng)感到憂慮，表示不滿。

學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育。現(xiàn)實(shí)中，一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，提前教授小學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化知識(shí)技能訓(xùn)練，“小學(xué)化”傾向較為嚴(yán)重。這不僅剝奪了幼兒童年的快樂(lè)，更挫傷了幼兒的學(xué)習(xí)興趣，影響幼兒身心健康發(fā)展。為此，國(guó)家明令禁止學(xué)前教育“小學(xué)化”。

《學(xué)前教育法》第五十條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則，面向全體學(xué)前兒童，關(guān)注個(gè)體差異，注重良好習(xí)慣養(yǎng)成，創(chuàng)造適宜的生活和活動(dòng)環(huán)境，有益于學(xué)前兒童身心健康發(fā)展。”第五十六條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)以學(xué)前兒童的生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，發(fā)展素質(zhì)教育，最大限度支持學(xué)前兒童通過(guò)親近自然、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式探索學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)前兒童養(yǎng)成良好的品德、行為習(xí)慣、安全和勞動(dòng)意識(shí)，健全人格、強(qiáng)健體魄，在健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。”第五十九條第二款明確規(guī)定，幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，不得教授小學(xué)階段的課程，防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化。這些規(guī)定強(qiáng)調(diào)幼兒園要科學(xué)、規(guī)范實(shí)施保育和教育活動(dòng)，禁止教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容。

《學(xué)前教育法》第七十九條規(guī)定：“幼兒園有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證：（一）組織入園考試或者測(cè)試……（五）采用小學(xué)化的教育方式或者教授小學(xué)階段的課程；（六）開展與學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律、年齡特點(diǎn)不符的活動(dòng)，或者組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)……”根據(jù)上述規(guī)定，該民辦幼兒園的行為顯然違法，家長(zhǎng)可以向縣（區(qū)）教育局投訴，教育局應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重作出相應(yīng)的處罰。

保護(hù)學(xué)前兒童各項(xiàng)權(quán)利，

禁止體罰、侮辱、虐待

河南省虞城縣一幼兒園女老師朝一男童頭部不停拍打，用腳踩著男童臉部，打得男童跪地磕頭求饒，哭喊著說(shuō)：“老師對(duì)不起，我錯(cuò)了。”該老師還試圖脫該男童的褲子，但男童抗拒，用手緊緊地拽住褲子，并喊著“不要”。事發(fā)后，公安迅速開展調(diào)查，教育局作出責(zé)令幼兒園開展教育整頓、園長(zhǎng)停職、開除涉事教師的處理。

學(xué)前兒童作為生理、心理需要特殊照顧的群體，不僅要在日常生活、教學(xué)中加以重視保護(hù)，而且更需要在法律權(quán)利層面加以特殊保護(hù)。為此，《學(xué)前教育法》規(guī)定，學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利；學(xué)前兒童的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

若幼兒園及其教師在保育教育中對(duì)兒童實(shí)施侵權(quán)行為，輕則要承擔(dān)民事、行政責(zé)任，重則要承擔(dān)刑事責(zé)任。《學(xué)前教育法》第八十條規(guī)定：“幼兒園教師或者其他工作人員有下列情形之一的，由所在幼兒園或者縣級(jí)人民政府教育等有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予當(dāng)事人、幼兒園負(fù)責(zé)人處分，解除聘用合同或者勞動(dòng)合同；由縣級(jí)人民政府教育行政部門禁止其一定期限內(nèi)直至終身從事學(xué)前教育工作或者舉辦幼兒園；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資格證書：（一）體罰或者變相體罰兒童；（二）歧視、侮辱、虐待、性侵害兒童；（三）違反職業(yè)道德規(guī)范或者危害兒童身心安全，造成不良后果。”《學(xué)前教育法》第八十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，侵害學(xué)前兒童、幼兒園、教職工合法權(quán)益，造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本案中，涉事教師的行為嚴(yán)重違背了職業(yè)道德，不僅傷害了兒童的身心健康，也損害了教師的職業(yè)形象，還暴露了幼兒園在管理方面存在的不足。當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T對(duì)該幼兒園和有關(guān)人員的處理是及時(shí)和適當(dāng)?shù)摹?/p>

明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)從業(yè)禁止制度

一位家長(zhǎng)向教育局投訴，聲稱其孩子在幼兒園遭受長(zhǎng)期虐待。教育局通過(guò)查看多段監(jiān)控視頻，認(rèn)定該幼兒園的幾位教師對(duì)兒童實(shí)施了毆打、推搡、投擲書本等粗暴行為。教育局進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾位涉事教師未獲得相應(yīng)的教師資格證書。

教師資格證書是從事教師職業(yè)的準(zhǔn)入證，教師必須持證上崗。《學(xué)前教育法》規(guī)定，擔(dān)任幼兒園教師應(yīng)當(dāng)取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門組織的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)合格的，可以在幼兒園任教。衛(wèi)生保健人員包括醫(yī)師、護(hù)士和保健員，醫(yī)師、護(hù)士應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，保健員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷，并經(jīng)過(guò)衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)規(guī)定幼兒園不得聘用有違法犯罪記錄的人員。

《學(xué)前教育法》第四十四條規(guī)定：“幼兒園聘任（聘用）園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向教育、公安等有關(guān)部門查詢應(yīng)聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其有前述行為記錄，或者有酗酒、嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為等其他可能危害兒童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。幼兒園發(fā)現(xiàn)在崗人員有前款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，依法與其解除聘用合同或者勞動(dòng)合同，并向縣級(jí)人民政府教育行政部門進(jìn)行報(bào)告；縣級(jí)人民政府教育行政部門可以將其納入從業(yè)禁止人員名單。”這些規(guī)定明確了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了幼兒園在聘用教職工方面的責(zé)任和義務(wù)，旨在加強(qiáng)幼兒園的教職工隊(duì)伍建設(shè)，保障學(xué)前兒童的人身安全和身心健康。

本案中，無(wú)資格證教師對(duì)兒童實(shí)施侵權(quán)行為，不僅對(duì)兒童的身體和心理造成了長(zhǎng)期的負(fù)面影響，還引發(fā)了家校矛盾，理應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。而幼兒園聘用無(wú)資格證教師，屬于《學(xué)前教育法》第七十九條第七項(xiàng)規(guī)定的“未按照規(guī)定配備幼兒園教師”的情形，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任。

編輯|張辰玥