擴大內需戰略實施背景下低收入群體消費能力提升的路徑選擇

黨的二十大精神報告中明確指出，新時代要結合更多內需要求展開思考，確保相關社會主義經濟發展機制有所優化，壯大供給結構能效。目前，我國有關擴大內需的戰略規劃綱要將持續到2035年，意味著我國在擴大內需戰略建設上要打持久戰，追求國家長遠發展，循序漸進培養消費者的消費習慣，革新消費者的消費理念。就現狀來看，近年來，國內經濟下行放緩，消費增長相當緩慢，低收入群體數量與日俱增，他們存在嚴重的消費能力不足問題，這極大程度制約了我國擴大內需戰略的發展進程。所以若要實現我國社會經濟高質量發展、全面建成社會主義現代化強國，優化升級擴大內需戰略，積極深度關注低收人群體的消費能力提升是重點。

一、理論研究

1.低收入

“低收入”是指收入偏低人群，是經過收入對比分析后得出的相對概念。以我國為例，低收入群體在任何時期、任何地方都存在，具有普遍性。本文按照我國經濟社會的實際發展水平，結合相關統計數據分析諸多問題，確保人口群體調整到位，滿足相關標準評價要求。以2023年為例，全國居民人均可支配收入為39218元，相比于2022年實際增長 6.3% ，扣除價格因素，實際增長6.1% 。總體來看，我國低收人群體人口基數相當龐大，如此之多的人口群體中也蘊藏了相當巨大的消費潛力。所以，提升低收人群體的消費能力是必要的，可以通過擴大國內市場、升級經濟政策釋放這一群體的消費潛力，提高消費支出，為國家經濟增長做出巨大貢獻。

2.擴大內需戰略

我國擴大內需戰略綱要將持續到2035年，目的是培育國家完整的內需體系，形成國內消費大循環主體，同時滿足國內、國際經濟消費雙循環，相互促進打造全新的國家消費經濟戰略發展格局。我國若要實現長久發展，推動擴大內需戰略勢在必行。在這一戰略中，針對消費的基礎性作用研究頗有必要，因為我國的消費基礎性作用正處于持續強化周期中。尤其是城鎮居民消費群體，我國人均GDP已超過1.3萬美元，服務消費進入快速增長階段。2024年，我國居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重為 46.1% 。擴大內需戰略能夠健全國內市場運行機制，所以當前提升戰略高度水平的關鍵做法是提升國內低收入人群消費能力，堅持走“放管服”改革持續深化路線，為優化供給結構、推動經濟平穩發展提供強有力的支撐。當然，對低收人人群而言，保障他們擁有基本的消費能力、增加他們的潛在收入水平是重中之重。

擴大內需戰略實施的難點在于消費，在當前我國現有的社會條件下，消費并非單純是一種經濟活動，已經被賦予了更多層面的意義，例如文化價值觀建構、階層分類、社會關系再生產等。本文討論的低收入群體由于受到物質條件束縛，相對自由地選擇滿足自身的消費能力較薄弱，所以結合低收入人群實際情況，分析相關消費活動機制，思考總結其中的客觀規律，要突破傳統局限限制，在分析諸多問題過程中實現對分配格局的有效完善，打造多次分配機制，建立協調配套制度，確保諸多問題被有效解決，在更多方面發揮較大作用，保證調節政策逐漸精準化、有效化。其自的是改善低收入群體消費能力與生活質量，保證他們能花錢、敢花錢、有錢花，更有能力滿足現實需求，追求美好生活。

二、低收入群體消費能力提升的內外部障礙研究

在我國實施擴大內需戰略過程中，對低收入群體的消費能力研究是重點。主要研究是哪些障礙的阻礙作用最大，結合這些阻礙問題展開研討，保證內需有效擴大，因此必須深入研究內部障礙與外部障礙。

1.內部障礙

需要基于內部障礙分析諸多問題，結合問題思考相關操作，克服心理障礙，避免內部障礙長期作用于低收入群體，導致他們形成對消費的刻板印象，消費路徑依賴思想極為嚴重。低收入群體始終按照既定方向消費，消費行為習慣相當固定，長此以往便陷入了消費循環中，內部障礙逐漸形成。

（1）消費結構的內部障礙分析

低收入群體與其他群體一樣，自己擁有一套獨立的消費結構，其中的趣味性因素不得不提，這一因素實際在不同群體中都有體現。例如，美國經濟學家ThorsteinVeblen在其最經典的“凡勃倫效應”中提到過，“消費者對一種商品的需求程度會因為標價較高而不是較低而增加”，從側面體現出消費者是受到了趣味性因素影響，直白來講就是商品標價較高刺激了消費者的興趣，更激發了消費者的炫耀型、享受型心理。但是，這種心理往往呈現于高收入群體階層，低收入群體由于為生存長時間勞動，可支配收入有限，雖然也受制于凡勃倫效應中的趣味因素影響，但是并沒有消費能力購入產品。他們的財力僅足夠維持生活必需，屬于生存型消費群體，與炫耀、享受毫無關系。所以說，消費結構與收人水平緊密關聯。

（2）消費關注的內部障礙分析

如消費結構中所描述，低收入群體的可支配收入相當有限，所以他們對生活必需品的關注度更高，對高檔商品的關注度明顯偏低。在“凡勃倫效應”中也提到這一點，“可支配財產的變化導致消費關注也發生改變”。簡單來講，可支配財產的任何變化都會導致消費者的消費趣味發生變化。通過1853年德國統計學家ErnstEngel的相關調查研究項目得出，比利時大量工薪階層家庭中，越是可支配收人財產較低越貧困，導致的家庭問題愈發突出，需要結合具體問題展開分析，思考解決方案。這就是恩格爾系數的由來，即食品支出的總額占個人消費支出總額的比重，這是消費結構變化形成的一個經典客觀規律。根據2023年我國對居民恩格爾系數的統計結果顯示，全國居民的恩格爾系數為 29.8% ，其中城鎮為 28.8% ，農村為 32.4% 。這些理論說明一點，當低收入群體無法果腹時，增加的收人部分必然會第一時間滿足食物補充需求，所以某些貧窮國家的食物消費指數都相對較高。

如果從另一層面來講，消費實力也決定了消費關注。低收入群體收入偏低，他們積累財富的能力偏弱，所以他們對消費對象的選擇也有限。根據我國CHFS相關數據展開統計分析，建立回歸模型，確保模型中相關問題分析統計到位。在分析這些數據中，需要客觀反映國民生活真實情況。

（3）消費習慣的內部障礙分析

消費習慣代表了消費者的個人意愿與歷史習慣，這些共同組成了消費者的一套完整身心圖式，具有持久穩定性特征表現。消費習慣是一種可持續的、有傾向性的行為系統，支配了消費者的消費規律行為，在多種場合中，消費者的消費結構系統就是如此穩定形成并可持續運行的，對消費者的消費實踐活動有塑形作用。

客觀來講，我國社會的生活消費場域相對狹窄，這是受限于低收入群體消費習慣的影響，其中在個體性消費表現上存在習慣同化情況。例如，我國低收入人群的消費原則是“精打細算”，而且這種習慣長久固化，自我社會身份認知與國家的擴大內需戰略形成矛盾。比較而言，中產階級才是我國消費的主力人群，例如每年“618”“雙11”的主力消費群體多為中場階級。對于我國而言，新時代必須增強消費對經濟發展的基礎性作用，解決消費習慣內部障礙問題，適當擴大消費滿足人民對美好生活的追求，有效調整消費傾向、消費習慣，形成消費文化，解決消費習慣的內部障礙問題。如此對于提高宏觀經濟穩定性，引導資源、人才、技術等重新配置是有好處的。在本文看來，我國擴內需的重點在于中低收入人群，特別是中產階級的內需擴大非常重要。

（4）消費心理的內部障礙分析

在我國，低收入消費群體的“窮人消費”思維根深蒂固，本能排斥某些投資消費理念，在消費選擇過程中心理演變復雜，與自身的生存狀態直接掛鉤。如果參考相關問題展開研討，需要結合具體問題與物質意識思考其中的反向作用，提出更多內部障礙的解決方案。低收入消費人群在參與消費活動過程中，會根據自身已有的物質條件，現實選擇消費層級與消費產品，這就是物質決定意識。但是，意識的反作用卻讓低收入消費者做出權衡選擇，進一步左右了他們的消費結果。例如，有效投資對消費者未來能否形成對自身的有效供給相當重要，宏觀看來，可通過有效投資帶動國民消費，進而實現人民生活富裕的目標。但是，有效投資與長期秉持低收入消費模式原則的低收入群體格格不入，因為他們擔心承擔經濟風險，所以消費相當保守，消費心理預期較低。所以說，低收人群體在消費思想行為上主張實用性原則，或者通過借貸來實現延期消費。除此之外，低收入群體的受教育程度也相對有限，根據我國相關調查數據顯示，低收人群體中大專及以上學歷水平僅占總就業人口的 2.4% ，他們的消費心理障礙很重，對產品實用性的要求高過品味。

2.外部障礙

外部障礙方面，低收入群體在主體收入上相當有限，自主提升消費能力缺乏動力。另外，國家針對低收人群體的消費能力提升存在政策幫扶盲區，導致擴大內需戰略無法輻射到位，而市場在配置消費資源方面也存在弊端，下文將著重展開分析。

（1）主體收入相對有限

低收入群體主體收人本身不高，可支配收入額度比較固定，浮動變化不大，所以他們無法自主提升消費能力。我國近年來經濟發展下行，其中一大原因就是這一群體的主體收入始終無法提高，再加之社會因素影響，國民消費水平呈逐年下降趨勢。低收人群體主體收人有限，致使他們僅能滿足物質生活基本要求，精神生活需求則變成奢望。這部分收入群體的外部資源消費補償依賴性特別強，特別是近年來返貧現象多有發生，僅依賴外部資源補給生活，是無法做到長期滿足生活需求的，特別是群體主體收入水平根本無法提高。再者，低收人群體由于學歷不高，自身發展技能欠缺，導致他們在社會上生存也面臨各種窘境，其中的原因包括方方面面，值得深人反思。

（2）政策幫扶盲區明顯

我國在進人21世紀以后，接連出臺了面向低收入人群的幫扶政策，例如廉租房貨幣補貼、低收人家庭經濟狀況核對、低收入人口動態監測信息化、低收入人口分層分類救助幫扶機制等。這些政策的出臺旨在幫助低收入人群擺脫貧困，擁有最基本的社會保障，當然對這一類人群的政策幫扶體系建設還有待完善，其中存在明顯盲區也在所難免。例如，目前提高低收入群體的社會保障水平效果不明顯，在改善低收人人群生活狀況方面還存在缺陷。所以，我國針對這一政策幫扶盲區出臺了相關補充政策，例如本文討論的擴大內需戰略政策。這一政策的核心是深化供給側結構性改革，建立有梯度銜接的幫扶政策機制。實際上，擴大內需戰略就能提升低收入人群的消費能力，幫助政府掃除政策盲區。政府方面不但要制定新政策、提供新資金，也要實施全新監督工作機制，將之前可能存在的政策幫扶資源分配有限、協調工作機制不完善等問題一一解決，合理調整政策梯度與銜接機制建設。

在我國，低收入群體的補貼政策持續性相當有限，所以政策實施的效果力度也并不大，而且僅能在幫扶期間解決生活溫飽問題。究其根本，是轉移性補貼政策發揮了重大作用。但是，該類幫扶政策持續時間相當有限，在脫貧攻堅階段性工作完畢后，政府提供的補貼政策也相應減少甚至中止。屆時，低收入人群的消費能力水平提升又再次受阻。

（3）市場消費資源配置功利

我國已經逐漸步人市場化經濟時代，市場理所當然成為經濟發展主體，其消費資源配置功能表現明顯，但是存在比較明顯的功利性色彩。固然我國市場資源儲備豐富、優勢巨大，但是要利用這些資源形成全新的發展格局仍存在困難。究其原因，擴大內需戰略的建設與執行需要有效制度作為支撐，如此才能最大限度釋放內需潛力，加速培育完整的內需發展體系。目前，我國在市場化經濟發展進程中已經實現了市場細分，要結合諸多問題思考相關操作，結合國際水平優勢參考分析提出更多問題，保證我國內需消費被拉動和刺激。從某種程度來講，也需要做好市場消費資源的配置工作，結合帶動作用提升分析資源配置機制的效用，確保低收入群體消費市場擺脫傳統的局限性和格格不入的情況。再者，市場參與活動表現被動，企業必須根據市場價值規律調整價格，以滿足自身利益追求的目的。相比之下，名牌高價值產品的利潤比生活日用品更高，市場的消費資源會自然向高價值產品傾斜，導致低收人群體的消費市場頻繁遭到壓迫，消費空間越來越小。

結合內外部因素分析可以了解到，我國在擴大內需戰略實施過程中，面臨低收人群體消費不積極、消費能力有限這一嚴峻現實。固然，低收人群體才是國民的主要組成部分，因此擴大內需戰略的實施應該覆蓋低收入群體，思考如何幫助他們提升消費能力，只有如此，我國的市場化經濟才能良性循環起來。

三、基于擴大內需戰略的低收入群體消費能力提升路徑闡釋

1.積極培育內生消費動力

擴大內需戰略實際上就是釋放內需消費潛能，保證內需持續健康發展，確保低收入群體的消費內生動力始終處于釋放發展態勢。所以，積極培育內生消費動力的關鍵操作還在于教育培訓，滿足低收入群體的“增收促銷”需求，從學生抓起，保證他們在受教育過程中盡早接受專業技能培訓，如此能夠幫助他們掌握一技之長，以便在未來的工作崗位上能有一席之地，不斷提高自身可支配收入水平。

當然，在這一過程中充分的科技扶持也是必要的，能夠加速培育新型消費人群，這一人群實際上就來自普通人群（低收入群體）。在當前全球都追求發展共享經濟與新個體經濟的時代背景下，最大限度豐富低收入群體的消費方式相當有必要，需要國家擴大內需戰略主動打破傳統中已經固化的，甚至根深蒂固的消費制約局面，不斷提升低收人群體的生活水平，同時改善他們的生活環境。正確的專業技能教育、科技扶持能夠刺激低收入消費群體對文娛、健康養生、科技等領域產生興趣與需求，最終達到提高消費質量的目的。

2.完善擴大內需戰略制度體系

在相關政策規劃中，也需要思考提出更多問題，以明確擴大內需發展要求，夯實社會發展體制，保證做到共同富裕。從某種程度來講，也需要深層次思考低收入群體的現實困境，結合這些困境分析提出更多解決方案，確保諸多人群都能滿足消費需求，體現消費服務體系強大之處與過人之處。一方面，要對社會資源的初次分配格局進行持續優化，保證將國家中某些低收入人群轉化升級為中等收入群體。這一轉化過程需要結合諸多問題展開深層次分析，確保相關問題被有效解決，體現創業帶動就業優勢，建立低收入群體良性循環就業平臺，確保他們能夠在多渠道實現靈活就業甚至創業，最終真正將低收人人群轉化為中等收人人群。另一方面，也要健全優化相關操作體系，確保體系中的諸多問題都能被有效解決，例如建立一套完善的社會保障機制，結合稅務制度分析分配調節力度，思考其中的某些社會保障制度關鍵問題。在保證多方都能在實現消費能力提升的基礎上，再優化戰略發展整體布局。從某種程度來講，需要結合多點分配機制作用分析提出更多關鍵問題。在第三次分配過程中，主要基于相關領域部門思考提出更多問題，創建能力提升平臺，不斷完善并促進消費體制改革，強化針對消費者的權益保護。例如，消費糾紛仲裁解決機制、集團仲裁、法律援助、在線訴訟等制度都要發揮各自作用，保證低收入人群消費適應當前新時代發展需求。

3.擴內需帶動中低收入人群

通過擴內需帶動中等收入人群消費，主要是提升他們的收人，如此可以間接提升低收入人群的收入以及消費欲望。在過去20年，我國低收人人群不斷減少，已經基本實現了脫貧減貧目標，但是低收人人群相對貧困，群體數量依然不少。為此，完善稅收政策、推動內需擴大是關鍵，可以通過消費券發放來帶動中等收入人群消費，擴大發放消費券的量和面，再規范國內市場，由中等收入人群帶動低收人人群。例如間接提高農民收入，在鄉村振興政策中脫貧攻堅。可以考慮提出針對電商平臺的相關政策，將農業與電商平臺相關聯，帶動農產品產量提高，解決我國農村低收人人群經濟問題。

4.滿足市場供需匹配公平公正

目前，我國市場在經濟資源配置上相當功利，在引導市場偏好方面過分傾向中高收入群體，對低收入群體的忽略相當嚴重。為解決這一問題，積極有效建立良好的引導機制，確保引導機制有效刺激實際行為，保證各方都能融入擴大內需戰略實施過程中，切實滿足多方需求，要更多思考如何滿足市場供需匹配公平公正這一現實問題。在本文看，不斷發展完善市場體系建設是關鍵，能夠實現對市場包括經濟在內各種資源的科學合理配置，保證整個市場能統一開放、競爭有序、治理完善、形成高標準的發展體系，如此才能更好地滿足低收入群體的高質量發展，消費需求不斷提高。再者，健全當前的市場流通體系也很重要，在有效促進產能和需求二者有機銜接過程中，也需要確保改善國內市場的經營性內容，優化調整配置水平，加快建立統一、公平的市場化消費體系。在針對性改進針對某些低收人群體固有的消費歧視（價格歧視、社會心理歧視等）過程中，也需要做到全面推進監管企業發展改革，特別是提高我國農村人口的收人水平與消費能力。為做到這一點，全方位擴大國內需求，必須重視供給體系的建設與提升，搞好統籌規劃擴大內需，實現供給側結構性改革。針對商品品牌、品位以及質量等方面提高要求，如此才能釋放居民總體消費能力以及消費意愿。例如在公共消費領域，通過公共服務供給補足帶動消費者消費意愿，而高質量的公共服務供給則可以降低國民住房、教育以及醫療等諸多方面的現實問題，平衡價格水平，減少隱性成本。

5.注重統籌消費與投資良性互動

統籌消費與投資良性互動的關鍵在于政府牽頭，協同地方金融機構以及民營企業，共同出資打造擔保機構，構建共同賦能且共擔風險的高效融資支持機制。另外是消除市場壁壘，減少審批限制與行業準人壁壘，確保統一大市場，滿足商品與服務、生產要素的自由流動要求。總體來說，即充分發掘消費潛力以及所需要的供給條件。

四、結語

擴大內需戰略是當前我國在市場化經濟時代背景下必須做到的，因為我國希望不斷提升低收入群體的消費能力水平，加速構建社會主義發展新格局。就目前來看，阻礙低收人人群消費能力提升的內外部障礙因素相當繁雜，所以解決這一問題還需要做到循序漸進、與時俱進、深層次思考改善群體生活品質的正確路徑。那就是基于擴大內需戰略中提到的培養消費主體內生動力、完善消費群體制度體系等，引導消費市場中的經濟資源平衡配置，確保低收入群體在收入水平上有所提高，以便于他們適應全新的市場經濟環境，更好地參與各種消費活動，提升自身生活品質，也為社會共同富裕發展創造更多可能性。

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作者簡介：劉愛華（1979.11一），女，漢族，山東諸城人，大學本科學歷，經濟學學士，中級經濟師，研究方向：財政稅收理論。