中印能否走向“龍象共舞”？

8月18日至20日，中共中央政治局委員、外交部長王毅對印度進行訪問。這是中國外長時隔三年再次訪印。王毅與印度外交部長蘇杰生舉行了會談，與印方特別代表、國家安全顧問多瓦爾舉行中印邊界問題特別代表第24次會晤，并且與印度總理莫迪舉行了會見。中方發布了兩國外長會晤達成的十點共識和中印邊界問題特別代表會晤的十點共識，從中可窺見中印關系正在逐漸走向重啟恢復的趨勢。

然而，如果從訪問達成的具體成果來看，仍然可以感知到的是，中印關系還處在信任重建的起步階段。兩國外長達成的共識，主要內容還是圍繞著兩國具體外交事務活動的舉行進行溝通和表態承諾，如印度總理莫迪出席上海合作組織天津峰會，重申全力支持中方擔任上合組織輪值主席國工作；兩國要相互支持辦好2026年和2027年的金磚國家領導人會晤；兩國重啟各類政府間雙邊對話交流機制，如2026年在印度舉行中印高級別人文交流機制第三次會議；相互支持辦好2025年中印建交75周年系列紀念活動；等等。對于涉及兩國經貿和人員往來的直航和簽證便利等方面，仍然還停留在承諾盡快恢復的層面，進展緩慢。

2024年10月，國家主席習近平在喀山出席金磚國家領導人會晤期間會見印度總理莫迪，達成了改善兩國關系的共識。印度作為上海合作組織和金磚合作機制的重要成員，參與并支持相關活動，本是應有之義。中印作為兩個人口大國，直航和人員往來的恢復歷經曲折，更不是正常國家關系的常態。

特朗普再度執政以來，印度持續觀望美國新政府的外交。特朗普上臺之初，莫迪“高調迎合”，并成為第五個訪問華盛頓的外國領導人。在經貿問題上，印度政府也整體上依照美國要求，承諾年內與美國達成一系列經貿協議。但隨著特朗普對全球加征“對等關稅”，特別是印度在印美經貿談判中的不讓步，印美矛盾不斷惡化加劇，最終特朗普對巴基斯坦伸出了橄欖枝，卻對印度揮舞起“額外懲罰”的關稅大棒。

一時間，印度國內似乎都無法接受美國的這種政策轉變。印度戰略界一直認為，只要印度在對華關系上不含糊，采取強硬政策，美國政府就一直會給予印度優待和寬容。然而，這樣的政策邏輯在特朗普“2.0時代”卻并不奏效。

在這種背景下，印度開始加速推動中印關系恢復和信任重建。印度國家安全顧問多瓦爾、印度國防部長辛格、印度外交部長蘇杰生陸續參加上合組織峰會的活動并訪華，在改善中印關系方面也做出了一些積極表態。

王毅此次訪問印度，受到高規格熱情招待。在關涉兩國關系最重要的邊境問題上，印度方面不提要“恢復到2020年4月的狀況”；雙方還同意要在中印邊境事務磋商和協調工作機制（WMCC）框架下設立劃界專家小組，探討在條件成熟的地段推進劃界談判，同時在WMCC下設立工作小組來推進邊境有效管控，還要在中印邊境東段和中段設立將軍級的會談機制。這意味著，中印邊界問題特別代表的會晤恢復到了2018年的水平。當時，雙方就達成共識，要啟動關于早期收獲的磋商，并進一步完善邊境地區信任措施建設，繼續加強涉邊部門之間的溝通協調。

如今，中印關系的“霧霾”正在散去，這是積極的一面。然而，中印關系能否重回正軌，“龍象共舞”能否真正到來，仍面臨著很多不確定性。印度外交擅長的是短期戰術上的獲利，而不是著眼于戰略全局。如今，只有著眼于改變認知，確立長期主義理念，中印關系才能行穩致遠。

王毅在與印度總理莫迪舉行會見時表示，中印關系經歷起伏，其中的經驗教訓值得銘記。無論面臨什么樣的情況，雙方都應堅持彼此是伙伴而不是對手的正確定位，堅持穩妥管控分歧，不讓邊界爭議影響兩國關系大局。莫迪也在會見中稱，今年是印中建交75周年。雙方要從長遠角度看待兩國關系，“亞洲世紀”的到來離不開印中合作。雙方攜手并進將為世界發展作出貢獻，造福全人類。

（作者系復旦大學國際問題研究院研究員、副院長）