全面深化改革背景下國企審計面臨的挑戰與應對策略

[中圖分類號]F27 文獻標志碼：A

在全面深化改革的背景下，國企的改革從股權到架構重組再到業務變更都在改變，國企的審計工作從內容到方向也隨著國企改革發生了一定的變化。對于國企而言，要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，就必須重新審視現階段國企的審計工作，發現審計工作存在的問題和困難，叢上至下對國企現行的審計制度、審計管理機制以及審計流程等進行優化，讓審計工作切切實實為國企可持續發展服務。

1國企審計工作的重要性

國企在國民經濟中占有主導地位，承擔著調整經濟結構的布局、促進經濟轉型升級等重要經濟責任和社會責任，隨著國企改革進入“深水區”，國企審計工作也越發重要。國企內外部審計工作是國企在深化改革過程中完善監督體系和自我約束機制所必不可少的重要環節，扎實開展切實有效的審計工作能夠對國企改革發展起到保駕護航的作用[1]。

首先，國企審計工作可以暢通國企內部信息渠道。在國企運營過程中，由于種種因素影響，管理者、股東以及其他主體往往存在信息不對稱的情況，這會嚴重影響企業決策的制定和執行。審計工作可以對國企的各類財務報表進行詳細的審計，這種審計數據是客觀、準確且公平公正的，審計結果及時對企業內部管理者、股東及其他主體公布，暢通國企內部信息渠道，解決各主體之間信息不對稱的問題，提高企業決策的準確性和運營效率。

其次，國企審計工作可以完善內部監督體系。審計工作按照主體劃分為政府審計、內部審計和第三方審計等。其中，內部審計相比于政府審計和第三方審計，審計權掌握在國企內部，主要服務于國企管理，可以對國企經營活動進行獨立的監督和評估，可以在第一時間將審計結果在內部互通，給予國企內部整改的機會，避免因外部審計造成企業內部問題被動公示，影響國企運營發展。

再次，國企審計工作可以提高企業內部控制能力。國企內部審計工作可以有效規避風險，通過不同階段的審計工作將企業發展具體情況及時傳遞給管理層，提高企業內部管理層對企業的實際控制能力，保障國企資產。同時，審計工作還可以評估和檢查企業內部控制程度，及時發現內部控制的缺陷和漏洞，有針對性地加以彌補和改進，提高國企抵御風險的能力。

最后，國企審計工作可以進一步完善公司治理結構，增加企業價值。隨著現代企業制度的不斷發展和國企改革的逐漸深化，公司治理結構在企業的運營和發展過程中起著至關重要的作用。審計工作作為公司治理結構中的重要部分，可以有效監督和約束管理層的行為，保護企業各方的權益，在審計過程中也可以及時發現公司治理結構中存在的問題并加以改進和優化，提高企業的治理水平，進而提升企業的運營成效，提高企業盈利能力和市場價值，增強企業市場競爭力[2]。

2全面深化改革背景下國企審計面臨的挑戰

從審計覆蓋范圍和領域來看，大部分國企審計職能由于審計資源的局限，只能盡可能覆蓋國企全資子公司，而對于國企部分參股的企業審計力度明顯不足，存在一定的審計風險；從審計涉及業務范圍來看，許多國企審計僅僅是針對主營業務開展的，對于其他業務審計覆蓋率比較低。總的來說，內部審計工作目前系統性和持續性不足，缺乏戰略目標引領，在全面深化改革背景下，國企審計還面臨諸多挑戰。

2.1國企的市場化改革，出現資產重組狀況

國企的市場化改革對國有經濟布局提出了新的要求，國企為了進一步完善國有資產布局、盤活現有國有資產以及提高國有產業集中度，主要通過資產重組并購等方式打破既定發展模式，開辟國企發展新路徑。而在國企資產重組過程中，國企內部審計難度較大，審計范圍、審計內容以及審計流程和制度都不清晰，在國企資產重組過程中可能出現前期調研審計不深入、審計評估不公平和不合規等問題，會造成國有資產流失，影響國企發展。

2.2全面審計持續推進，審計資源相對有限

隨著國家全面審計要求的持續推進，國企審計領域不斷擴大，由于國企業務規模和資金規模等復雜又龐大，對于內部審計資源的需求越來越多。審計工作的要求通常是急而多，要在規定的時間內通過處理大量的數據和信息完成全面審計。但是一些國企內部審計資源相對有限，審計人員編制不足，人手短缺，且審計人員自身也存在知識結構缺陷、專業素質不高和勝任能力不足等問題，導致審計任務越來越繁重。

2.3審計整改持續深化，審計向高質量發展

隨著國企改革和審計改革的持續縱深推進，只有高質量審計才能為國企高質量發展保駕護航。面對國企涉及行業眾多、資產規模龐大以及經營活動復雜的特征，審計整改需要持續深化，如落實責任分工、確定后續審計的方向和重點、重視審查未整改部分等，從而切實發揮國企內部審計作用，最終實現國企內部審計工作的高效率、高質量開展，這也是新時代審計工作的新要求。這對于習慣以往審計要求的審計工作者來說一時間難以適應，難以高效運用審計成果，因此如何更好地適應現代國企發展的審計要求，深入開展研究型審計，對國企審計是新的考驗［3]。

2.4企業改革需要，亟須內部公開審計結果

隨著國企改革的逐漸深人，企業內部員工在國企治理中的參與度越來越高，參與意識和參與能力也不斷增強，對審計效果的期望和關注度也相應提高。公開審計結果雖然能在一定程度上督促被審計單位加強整改，但也對審計機關工作提出了考驗。因此，為了避免產生不良影響，一些審計人員對公開審計結果較為抵抗。同時，技術手段的缺失以及人員配備方面的不足也在一定程度上阻礙了審計公開。

3全面深化改革背景下國企審計水平提升的策略

在全面深化改革的背景下，國企因其特殊的企業性質和職能定位，始終是支撐和推動我國國民經濟實現又好又快發展的根本動力，不可避免地會受到新形勢、新要求的影響，亟須加強企業內部控制。而企業內部審計就是對國企綜合質效和工作效能的根本保障，是敦促國企開展持續性的自我升級和自我完善的重要手段，是充分發揮職能、履行社會責任的重中之重。

3.1 明確審計范圍和對象

國企內部審計應明確審計范圍和對象。從理論層面來說，所有的國有資產、資金和國有資源都應接受企業審計監督；從操作層面講，國企審計應對全部國有參股企業進行審計，對國有獨資、國有控股的重點企業定期開展重點審計[4］。明確企業審計的范圍和對象，能夠確保審計工作全面、準確地評估審計對象的財務狀況、運營情況和內部控制情況，增強國企審計的針對性和指導性。

3.2 明確審計目標和重點

國企內部審計目標和重點應與國企戰略目標相一致，在確定國企審計目標后，根據不同的審計對象和審計內容，明確審計重點。一方面，應加大對國有資產、資源的審計力度，重點關注權力集中、資金密集和資源豐富等領域，聚焦國企管理難點和痛點問題精準審計；另一方面，加大對重點領域和重點人員的審計力度，特別是加強對國企“一把手”的審計，對掌握重大決策權、分配權、管理權和執行權的關鍵崗位加大審計力度，督促國企完善內控管理制度，實現科學決策，推動國企做大做強和國有資本保值增值。同時，不同的審計報告也應有不同的側重點。比如，國企的財務報告應重點審計其準確性、合規性和完整性，審計內容以經濟責任審計、財務收支審計、內控及風險管理方面的審計為主，尤其是建筑施工類國企，要著重審計建筑項目目標的完成情況、制度執行情況等。明確企業審計的目標和重點，可以提高國企審計的針對性和效果，助推國企實現高質量發展。

3.3創新審計方式方法

近年來，我國信息技術飛速發展，加之審計任務愈加繁重，創新審計方式方法迫在眉睫。傳統的依靠人工來進行審計工作的方式已經不能適應當前國企審計的需要。國企涉及業務多、范圍廣這就要求國企必須創新審計方式方法，依靠新一代信息技術和數字技術來統籌和簡化審計工作。

審計工作的重點是對多種數據進行匯總和分析，這種錄人、分析工作占用了審計的大部分時間。對于一些審計項目，可以實行統一的審計方案和審計報告模式，避免審計工作的重復性。同時，將審計資源整合起來，打破傳統的分工界限，并通過現代化信息技術，切實提高審計工作的效率和質量。不斷豐富審計方法，如審核法、詢問法等，不同的審計方法應適用于不同的審計情況，能夠提升審計的準確率和有效性。除此之外，將數字技術和智能技術融入國企審計工作，將高級數據分析、智能預測以及新時代審計方法融入當前審計工作，減少審計工作的重復性，抽出重要人力投入到更重要的審計工作中，解決更重要的問題，提高審計工作人力價值，為國企審計工作提供更具有洞察力的意見，助力國企高質量發展。

3.4加大內部審計結果公開

隨著國企改革的不斷深人，國企審計結果公告制度也日漸清晰，加強國企審計結果公開不僅是監管國企的有效手段，也是提高國企工作透明度的重要體現[5］。透明度越高的企業反而更具有競爭優勢，因而國企應以多種形式加強內部審計結果公開。例如階段性將國企財務審計結果在企業內部公開，對于屢查屢犯。問題整改不及時、不徹底的單位或社會關注的熱點、難點問題的審計結果，通過會議等方式在企業內部進行通報，以提高防腐反腐的透明度。

3.5加大審計監督力度

國企的內部審計工作是為了揭示問題、規范管理、促進改革，因而要加大審計監督力度，建立審計結果應用機制和監督問責機制。國企應設立專門的審計監督成果整改小組，根據審計結果及時提出整改方案，糾正國企內部不規范行為，并對整改后的審計工作進行跟蹤調查，增強國企審計的成效性和長效性。同時，對于審計中發現的問題應及時交由相關部門處理，不能徇私枉法。對國企審計工作實現全方位監督管理，促使國企經營管理朝著規范化、標準化方向發展。

3.6建立專業審計隊伍

國企審計隊伍的素質直接決定了審計結果的質量和效果，因此國企要想提升內部審計的工作效果和效率，就必須建設專業化的審計隊伍，提升審計人員的綜合素質和專業能力。改變傳統的僅招聘有財務專業背景的審計人員的招聘模式，合理配置企業內部人力資源，聘用綜合性審計人才，加強企業內部審計人員的職業培訓，拓展企業相關的專業知識培訓，全面提高內部審計人員的綜合素質，提高國企審計綜合實力。國企還應積極引進海內外優秀審計人才，為國企審計隊伍注入活力，提高整個審計隊伍的工作水平，提升國企審計質量和成效。

4結語

國企審計工作不僅對于國企很重要，對于整個國民經濟和社會穩定發展都具有重大意義。在全面深化改革背景下，要想切實發揮國企審計工作的作用，就必須在國企發展實踐中不斷完善審計制度，進一步發揮審計監督職能，推動國企健康、可持續發展。

參考文獻

[1]陳銳文.全面深化改革背景下國有企業內部審計工作探究[J].投資與創業，2023，34（22）：109-111.

[2]嚴亭.當前國有企業內部審計存在的問題及應對策略［J].技術與市場，2023，30（11）：162-165.

[3]王海英.國有企業內部審計風險解析與控制策略[J].現代企業，2023（11）：181-183.

[4]謝麗環.全面深化改革背景下國有企業審計面臨的挑戰與應對策略分析［J.商訊，2023（7）：97-100.

[5]趙海靜，王雙成.全面深化改革背景下國有企業審計面臨的挑戰與應對策略[JJ.中國產經，2023（6）：41-43