鄉村振興戰略背景下農村財務管理優化對策

[中圖分類號]F27 文獻標志碼：A

在全面建設社會主義現代化國家新征程中，鄉村振興戰略已成為我國經濟發展的重要方向。農村財務管理作為支撐鄉村振興的關鍵環節，其優化對于推動農村經濟穩定增長、提升財政資源利用效率具有重要意義。本文旨在深人探討如何在鄉村振興戰略背景下，通過優化農村財務管理，實現財務資源的優化配置與有效的風險管理。

1農村財務管理存在的問題及成因分析

1.1農村財務管理存在的問題

1.1.1資金管理規范性有待提升

資金管理的規范性問題是當前農村財務管理需要關注的重點方向之一。部分農村地區受管理制度健全度或執行力度影響，在資金使用過程中存在流向記錄不夠清晰、管理流程有待優化等情況。具體來看，資金監管與審計機制的完善空間較大，可能導致資金使用的合理性和有效性受到影響。同時，農村基層管理人員在資金管理的法規認知和操作能力方面存在提升空間，一定程度上加劇了管理規范性不足的問題。這些因素共同作用，使得農村資金管理的透明度和效率受到制約，對財務資源配置效果和使用效益產生影響。

1.1.2財務信息化建設進程需加快

農村財務管理的信息化水平整體仍有提升余地，部分地區仍以傳統手工賬務管理為主，財務信息系統和技術應用的普及程度不足。這種管理模式導致財務數據的收集、整理和分析效率偏低，難以及時為決策提供精準數據支持，影響財務決策的科學性和時效性。同時，信息化保障能力的不足也可能對財務數據的安全性和可靠性產生影響，存在數據管理風險，進一步增加了管理復雜度。

1.1.3 預算編制與執行效能需優化

預算編制與執行的科學性是農村財務管理的重要環節，當前部分地區在預算管理中存在提升空間。一方面，預算編制過程中對實際需求的調研分析有待深化，可能導致預算依據的充分性不足，難以有效適應業務變化；另一方面，預算執行環節存在監督力度、執行剛性等方面的改進空間，影響預算對財務活動的約束和指導作用；此外，預算執行的跟蹤評估機制若不夠完善，可能導致預期目標的實現效果打折扣，制約財務資源利用效率的提升。

1.2 問題成因分析

1.2.1專業人才支撐力度不足

農村財務管理的專業人才儲備問題較為突出。受農村地區教育資源分布和人才吸引力的影響，財務管理崗位的人員專業背景和技能水平存在差異，系統掌握專業知識的人才較為有限，對管理的專業性和精細化程度產生影響。同時，受職業發展環境和待遇條件等因素的制約，具備專業能力的人才傾向于選擇城市或發達地區就業，進一步加劇了農村財務管理隊伍在數量和質量上的壓力，制約管理水平提升[1]。

1.2.2 制度設計與實施協同性需加強

制度設計的完善程度是影響農村財務管理的關鍵因素。部分地區財務管理制度存在與實際需求契合度不足的情況，有的制度靈活性有待提高，難以適應多樣化管理場景；有的制度存在覆蓋盲區或執行標準模糊問題，導致操作層面出現不規范現象。此外，審計等部門與企事業單位在財務管理中的職能劃分、責任界定等方面若存在不清晰之處，可能影響制度的落地執行效果。這些因素共同對農村財務管理的規范性和效率產生作用。

1.2.3農村經濟結構特點帶來的管理約束

農村經濟結構以農業為主導的特征，對財務管理形成特定挑戰。生產要素配置差異、區域發展不平衡、產業結構相對集中等特點，使得農村財務管理面臨資金來源渠道有限、財政收支結構單一等問題，增加了資金統籌調度的難度和財政風險敞口。同時，不同地區因經濟發展側重點不同（如基礎設施建設、民生保障等），財務管理的重心和需求呈現差異性，進一步提升了管理的復雜性。

2優化農村財務管理的對策與建議

2.1提升財務管理人員素質與能力

2.1.1建立培訓體系，提高專業技能

在農村財務管理工作中，構建完善的培訓體系是提升財務管理人員能力素養的重要路徑。首先，培訓體系需涵蓋基礎到高級的多層次課程內容，聚焦財務會計、預算編制、資金管理、審計與風險控制等核心領域。通過系統化培訓，助力財務管理人員深化財務管理理論認知，熟練掌握實務操作技能，進而提升專業水平與工作效能。其次，培訓內容應緊密貼合農村實際情況與政策法規要求，引導財務管理人員將理論知識與工作實踐有機結合，增強解決實際問題的能力。此外，培訓體系需設置實地考察、案例分析等實踐環節，讓財務管理人員在真實場景中鍛煉應對復雜問題的能力和臨場應變能力。最后，建立常態化的評估反饋機制，動態跟蹤財務管理人員的學習進展與培訓成效，及時優化調整培訓內容，確保培訓質量持續提升。

2.1.2 引進財務管理專業人才

為了解決農村財務管理中人才短缺的問題，引進財務管理專業人才是一個重要的舉措。首先，可以通過建立與高校、專業機構的合作關系，吸引財務管理專業畢業生到農村地區從事工作。通過設立專門的引進政策和激勵措施，如提供良好的職業發展機會、薪酬福利、住房安排等，吸引優秀人才加入農村財務管理隊伍。其次，可以采取跨區域交流和輪崗制度，讓城市和發達地區的財務管理人才到農村地區工作一段時間，進行技術指導和經驗傳承，從而提升農村財務管理的整體水平。此外，還可以借助專業人才外包服務機構，引入臨時性或項目性財務管理人員，彌補短期內的人才缺口，保證財務管理工作的正常開展和高效運作[2] 。

2.2推進農村財務信息化建設

2.2.1加強財務信息系統建設

在推進農村財務信息化建設方面，加強財務信息系統的建設是至關重要的一環。財務信息系統是支撐農村財務管理現代化的基礎設施，其良好的設計和實施可以有效提升農村財務管理的效率和透明度。首先，一個完善的財務信息系統應當包括財務核算、預算編制、資金管理、審計監督等多個模塊，覆蓋財務管理的各個環節。通過系統集成和數據共享，可以實現財務信息的實時更新和準確反映，避免信息孤島和數據冗余，增強數據的一致性和可靠性。其次，財務信息系統應當具備較強的安全性和可控性，采用先進的信息技術和加密手段，保障財務數據的保密性和完整性，防止信息泄露和篡改的風險。此外，系統應具備良好的用戶友好性和操作便捷性，以提升財務管理人員的工作效率和滿意度。最后，財務信息系統的建設還需要充分考慮農村地區的實際情況和基礎設施條件，采用靈活的部署方案和技術支持，確保系統的穩定性和可持續性。

2.2.2 提升信息共享和管理效率

信息共享和管理效率的提升是農村財務信息化建設的重要目標之一。在傳統的財務管理模式中，信息孤島和部門壁壘常常導致信息無法及時共享和傳遞，影響了財務管理的整體效率和協同性。因此，推動信息共享和管理效率的提升顯得尤為重要。首先，通過建立統一的信息平臺和標準化的數據交換機制，實現不同部門和單位之間的信息互通和共享。這不僅能夠消除信息孤島，還可以提高信息的利用率和價值，加強各級財務管理部門之間的溝通和協作。其次，采用云計算、大數據和人工智能等先進技術，優化信息管理流程和決策支持能力。通過數據挖掘和分析，實現財務數據的深度利用和精準預測，為農村財務管理提供科學依據和智能化支持。同時，建立信息共享的法律法規和政策體系，明確信息安全和隱私保護的標準和措施，確保信息共享的合法性和安全性。最后，加強信息技術人才隊伍建設，提升財務管理人員的信息化意識和技術能力，推動信息化在農村財務管理中的廣泛應用和深度融合［3]。

2.3加強預算管理與執行監督

2.3.1完善農村預算編制流程

農村預算編制流程的完善對于有效管理財政資源、推動農村經濟發展至關重要。首先，預算編制應當從需求側和供給側兩個方面充分考慮，確保各項支出和收人預測合理可靠。在需求側，需要結合農村發展的實際需求，如基礎設施建設、農業支持、教育醫療等公共服務，制訂長遠規劃和中期財政預算，保障資源配置的合理性和效益性。在供給側，要充分考慮財政收人的穩定性和增長潛力，通過稅收政策、財政轉移支付等手段，增加農村地區財政收入來源，增強財政自主性和可持續性。其次，預算編制流程的完善需要強化透明度和公眾參與。應建立健全的財政預算公開制度，及時向社會公開預算信息，接受各方監督和評議，保障決策的公正性和合理性。同時，還應鼓勵農村居民和社會組織參與預算編制，傾聽基層需求和建議，使農村預算更貼近實際、更具操作性。最后，完善農村預算編制流程還應加強內部管理。建立科學的預算管理制度和流程，明確責任部門和責任人，強化預算編制與執行的銜接，防止預算執行過程中的浪費和濫用現象。同時，加強對預算編制人員的培訓與考核，提高其財政管理和決策水平，保障預算編制的專業性和科學性。

2.3.2 強化預算執行監督與評估

預算執行監督與評估是保障預算實施效果和財政資金安全的重要保障。首先，強化預算執行監督需要建立健全的監督體系。包括設立專門的預算執行監督部門或機構，明確其職責和權限，配備專業人員進行日常監督和實地考察，及時發現和解決預算執行過程中的問題和隱患。此外，還應建立預算執行的信息公開制度，向社會公眾和各利益相關方公布預算執行情況和財政資金使用細則，接受輿論監督，確保決策的公開透明。其次，強化預算執行評估需要建立科學的評估指標體系。根據農村經濟發展的特點和目標，設計量化和可操作的評估指標，如經濟增長率、財政支出效益、社會公共服務覆蓋率等，定期對預算執行效果進行評估分析。通過比對實際執行情況與預算編制時的預期目標，及時發現偏差和問題，調整預算執行策略和措施，確保財政資源的最大化利用和社會經濟效益的最大化。最后，強化預算執行監督與評估還需要加強內部控制和風險管理。建立健全的內部控制制度，明確財政資金的使用權限和流轉路徑，防止財政資金的挪用和浪費。同時，加強對財政資金使用環節的風險評估和管控，建立應急響應機制，有效應對突發事件和財政風險，保障財政資金的安全性和穩定性。

2.4創新財務風險管理機制

2.4.1建立風險評估與防范機制

在現代農村財務管理中，建立有效的風險評估與防范機制至關重要。首先，風險評估應該全面覆蓋各項財務活動，包括預算編制、資金使用、項目投資等方面。通過分析農村經濟發展面臨的內外部環境變化，如市場波動、政策調整等，預測可能帶來的財務風險和影響，制定相應的應對策略和預案。其次，建立風險防范機制需要強化內部控制體系，包括財務管理流程的規范化、審核制度的完善和信息披露的透明化。通過設立風險管理委員會或者專職風險管理團隊，定期進行風險評估和監控，及時發現和應對潛在風險，保障農村財務活動的穩健運行。

2.4.2 推動金融創新，拓展融資渠道

首先，金融創新可以通過發展農村金融產品和服務，滿足不同層次農戶和農村企業的融資需求。比如，推廣農村信貸保證制度、農業保險等金融產品，幫助農民規避生產經營中的風險，提高其融資的可獲得性和可持續性。其次，建立多元化融資渠道，如發展農村資本市場、支持農村互聯網金融等新興金融業態，為農村經濟主體提供多樣化的融資選擇。此外，還可以引導金融機構加大對農村經濟的支持力度，通過創新的融資模式和風險分擔機制，降低融資成本，促進農村經濟的健康發展。金融創新和融資渠道的拓展不僅能夠增強農村經濟主體的資金實力和市場競爭力，還能夠提升農村財務管理的效率和透明度，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的金融支持和保障。

3結語

在鄉村振興戰略背景下，優化農村財務管理是實現可持續發展和資源有效利用的關鍵一步。文章通過分析農村財務管理存在的問題及成因，提出了一系列有針對性的對策和建議。希望能夠有效化解財務風險，推動農村經濟的可持續發展。

參考文獻

[1]楊靜.鄉村振興背景下農村財務管理信息化存在的問題及解決策略[J].中國農業會計，2024，34（10）：66-68.

[2]張蓓.鄉村振興背景下農村集體經濟組織財務管理優化路徑研究［J].中國農業會計，2024，34（10）：72-75.

[3]王文良.鄉村振興戰略下農村財務管理模式轉變思考［J].中國集體經濟，2024（14）：133-136.