河北南繁工作現(xiàn)狀及基地建設(shè)管理的建議

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)要振興，關(guān)鍵在于核心技術(shù)攻關(guān)和突破性品種的培育[]。南繁基地是打造“芯片”的硅谷。南繁可為育種和科研工作縮短年限、爭(zhēng)取時(shí)間，快出成果[2；還可以利用不同的生態(tài)和土壤環(huán)境對(duì)雜交后代進(jìn)行加壓篩選，尋找到適應(yīng)性廣的材料，提高育種效果。相較于單一生態(tài)區(qū)選育，南繁育成品種在抗逆性、適應(yīng)性、豐產(chǎn)性、生活力等方面表現(xiàn)更為突出，為突破性新品種選育提供了重要技術(shù)支撐。目前全國(guó)有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在海南島開展南繁工作，海南南繁科研育種基地是全國(guó)最大的、最開放的、最具有影響的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家重要的農(nóng)作物品種選育、繁殖和推廣基地[3]。近年來，河北省深入貫徹落實(shí)國(guó)家南繁硅谷建設(shè)部署要求，強(qiáng)化政策扶持，不斷推進(jìn)南繁基地建設(shè)，提升南繁保障水平，為河北省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

1河北省南繁工作現(xiàn)狀

河北省南繁工作始于1965年，到現(xiàn)在已有60年，經(jīng)歷了艱辛探索、不懈努力的奮斗歷程。通過近些年加強(qiáng)管理，增加投入，南繁工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和顯著成效，對(duì)河北省種業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的支撐作用。

1.1建設(shè)了千畝基地2010年投資400萬元在三亞市建設(shè)了河北省南繁指揮部。2015年投資1968萬元在海南樂東縣流轉(zhuǎn)土地 22.40hm² 。并于2018年、2019年、2020年、2022年共投資4000萬元，在海南三亞市崖州區(qū)南繁科技城周邊流轉(zhuǎn)土地 59.87hm² ，以建設(shè)河北省南繁科研育種基地；2023年、2024年在樂東流轉(zhuǎn)土地 25.27hm² ，省級(jí)基地面積達(dá)到 107.54hm² ，為河北省種業(yè)企業(yè)和科研育種單位提供了穩(wěn)定的南繁用地。加上納入國(guó)家南繁核心區(qū)的河北省其他南繁科研基地，面積達(dá)到184.40hm² 。

申請(qǐng)資金1300萬元，在樂東基地和崖州基地建設(shè)了種子庫(kù)、種子晾曬棚、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫(kù)、育種大棚、田間道路，打機(jī)井、建設(shè)蓄水池、鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)，對(duì)土地進(jìn)行平整改良，使河北省南繁基地功能明顯加強(qiáng)，南繁科研條件得到明顯改善，為南繁單位科研育種試驗(yàn)提供了良好的試驗(yàn)用地和生產(chǎn)環(huán)境，為科研育種人員提供了技術(shù)交流平臺(tái)。

1.2選育了大量品種隨著南繁工作的逐步深入，工作重點(diǎn)也由單一的擴(kuò)繁雜交種，拓展到加代品種選育、適應(yīng)性觀察、種子質(zhì)量檢驗(yàn)、種子擴(kuò)繁及應(yīng)急生產(chǎn)等多個(gè)方面。近年來，河北省每年通過南繁加代新組合20多萬份，推廣農(nóng)作物品種中經(jīng)過南繁加代的占 70% 以上，全省審定通過的主要農(nóng)作物品種中 90% 以上經(jīng)過南繁育種加代，選育出了馬蘭1號(hào)、冀豆12、“張雜谷”系列等優(yōu)良品種。通過南繁，將育種周期縮短為原來的1/3～1/2，品種選育速度得到極大提高，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有效保障。

1.3擴(kuò)大了南繁群體目前，河北省在海南從事南繁的單位達(dá)到90余家，用地規(guī)模達(dá)到 200hm² 。其中有80多家南繁單位入駐省南繁基地，涵蓋種子管理機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)、科研單位和高等院校，開展玉米、棉花、谷子、大豆、向日葵、小麥、辣椒、番茄、茄子、豇豆、甘薯、馬鈴薯以及高梁、綠豆、紅小豆等27種農(nóng)作物的育種工作。

1.4培養(yǎng)了一批人才南繁已經(jīng)成為科技、教學(xué)、信息交流、資源共享的重要平臺(tái)，成就了一批知名育種家和科研育種帶頭人，如雜交谷子專家趙志海、小麥專家郭進(jìn)考、棉花專家趙國(guó)忠；涌現(xiàn)出了一批青年科技育種人才。同時(shí)通過日常的工作交流、學(xué)習(xí)，為種業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了一批有品種創(chuàng)新能力的育種科技人才，提升了種業(yè)企業(yè)科研育種能力，為河北省種業(yè)創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才技術(shù)支撐。

1.5提升了社會(huì)效益河北省南繁基地不收取企業(yè)任何費(fèi)用，每年可減少河北省南繁單位租地費(fèi)用約500萬元。南繁雖不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但通過南繁單位的品種選育、推廣，在為種業(yè)企業(yè)和科研單位帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保障了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，社會(huì)效益巨大。

2河北南繁基地建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題

南繁基地在加速良種選育、良種培育和良種推廣中起到了重要作用，對(duì)保障河北省糧食增收、保障農(nóng)業(yè)用種安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。近年來，河北省南繁基地的建成解決了南繁單位流動(dòng)性大、一年一租地的問題，初步改善了南繁單位和人員的生活生產(chǎn)條件，但在基地建設(shè)過程也出現(xiàn)了一些問題。

2.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善河北省現(xiàn)有基地目前還達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求，田間道路、水電、管網(wǎng)等設(shè)施水平不高，種子倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬等生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施不能完全滿足南繁科研育種的需要，如遇長(zhǎng)期低溫和陰雨天氣，收獲的種子得不到及時(shí)處理而容易受損。安全隔離設(shè)施不完善，科研育種材料丟失、破壞的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響南繁工作，也影響南繁科研人員的穩(wěn)定。

2.2管理服務(wù)難度較大河北省南繁基地管理服務(wù)面臨多重挑戰(zhàn)：一是空間布局分散，部分單位自有基地零星分布于三亞、樂東、陵水三地，科研主體間協(xié)同性不足；二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分地塊規(guī)模小、位置偏遠(yuǎn)，個(gè)別單位需跨區(qū)域租用多塊試驗(yàn)田，導(dǎo)致科研資源整合效率受限；三是跨層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制復(fù)雜，河北省南繁指揮部需依托國(guó)家南繁辦與屬地南繁管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及農(nóng)戶關(guān)系，解決水電供應(yīng)等基礎(chǔ)保障問題，管理服務(wù)成本顯著增加。此類問題易引發(fā)田間管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、科研數(shù)據(jù)連續(xù)性受損等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3用地成本問題突出現(xiàn)階段部分南繁育種單位的南繁用地租用關(guān)系缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。隨著國(guó)家南繁基地規(guī)劃的落實(shí)和南繁硅谷建設(shè)，適宜南繁科研育種的土地已成為稀缺資源，土地流轉(zhuǎn)租用越來越困難，租用成本也在逐年增長(zhǎng)。另外城市化和自貿(mào)港建設(shè)也將減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給，南繁播種、授粉、收獲等關(guān)鍵時(shí)期技術(shù)工人短缺。租地難、租金貴、用工難問題比較嚴(yán)重。

2.4基地運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足盡管河北省財(cái)政部門投人了專項(xiàng)資金用以建設(shè)全省南繁基地，但與實(shí)際需求相比，財(cái)政資金的投入仍顯不足。隨著南繁科研育種規(guī)模的不斷擴(kuò)大，南繁基地的后續(xù)建設(shè)管理工作顯著增加，各種設(shè)施設(shè)備維護(hù)的頻率和難度逐年加大，但基地運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)未能相應(yīng)增加，在一定程度上影響了基地的正常運(yùn)行管理。

2.5工程建設(shè)周期延長(zhǎng)由于項(xiàng)目初期沒有考慮環(huán)境影響評(píng)價(jià)因素，未找有資質(zhì)的部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并編制環(huán)評(píng)報(bào)告，間接延長(zhǎng)了項(xiàng)目周期。施工過程中根據(jù)實(shí)際情況有較多的變更，這些變更的設(shè)計(jì)，一般需要由招標(biāo)單位、監(jiān)理單位、施工方共同決定，沒有包含在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)里，一定程度上也影響了工程進(jìn)度。例如：因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)卣呷狈α私猓陧?xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些問題，比如報(bào)批備案的農(nóng)業(yè)設(shè)施占用新增耕地，有的取消了建設(shè)計(jì)劃，有的重新更換建設(shè)位置，還有的需要重新設(shè)計(jì)建設(shè)方案。

3南繁基地建設(shè)管理的建議

3.1瞄準(zhǔn)南繁產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育種基地瞄準(zhǔn)南繁產(chǎn)業(yè)需求，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化等為重點(diǎn)，推進(jìn)南繁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高基地育制種服務(wù)與保障能力[4]。聚焦科研育種前沿，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)和應(yīng)用研究平臺(tái)等多種公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。支持南繁新品種展示示范，打造省級(jí)南繁新品種展示示范平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化“五位一體”。

利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基地的智能化管理和運(yùn)營(yíng)，可節(jié)約大量的時(shí)間和成本。還可以實(shí)現(xiàn)種子從種植模式到育種質(zhì)量的全過程監(jiān)督，以節(jié)約有限的財(cái)政資金，發(fā)揮出資金的最大效應(yīng)。

3.2開展種業(yè)集成創(chuàng)新，推動(dòng)育種轉(zhuǎn)型升級(jí)利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，將南繁基地內(nèi)的資源、技術(shù)、人才、資本等種業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行有效集成與深度融合[5]，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新主體加速集聚，實(shí)現(xiàn)更多種業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化和南繁全產(chǎn)業(yè)鏈融合提升。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，讓企業(yè)成為南繁建設(shè)的重要力量，激勵(lì)種業(yè)企業(yè)營(yíng)收上規(guī)模，引領(lǐng)河北種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)南繁科研育種由季節(jié)性加代繁育向整年種子研發(fā)轉(zhuǎn)變，由純育制種向種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，由零星科研向集群協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變[。組織開展包括種質(zhì)創(chuàng)新與利用、分子設(shè)計(jì)育種、基因編輯等多學(xué)科育種研發(fā)，依據(jù)品種特性，把科研院所、高等院校及企業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)整合成若干個(gè)品種南繁育種研究體系，并進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，做到分工協(xié)作。

3.3推動(dòng)項(xiàng)目合作交流，加強(qiáng)南繁溝通服務(wù)種業(yè)是全球性的產(chǎn)業(yè)，合作與交流對(duì)于提高我國(guó)種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。在加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)與國(guó)際知名種業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，共同設(shè)立科研項(xiàng)目，共同研發(fā)新品種、新技術(shù)。為青年農(nóng)業(yè)科技人員搭建一流的科研平臺(tái)，讓年輕人心無旁，從種源起步做扎實(shí)的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

建立健全南繁工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期溝通、信息共享等方式，加強(qiáng)政策對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。河北省南繁指揮部、國(guó)家南繁科技城在功能等方面做好銜接，提升南繁綜合保障和管理服務(wù)能力。建立設(shè)施完善、管理有序、科學(xué)高效的南繁基地運(yùn)行管理模式；協(xié)調(diào)南繁單位用地、用水、用電和種子運(yùn)輸?shù)葐栴}，及時(shí)做好南繁單位和個(gè)人信息統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作，并督促完成植物檢疫信息化平臺(tái)網(wǎng)上登記備案工作；開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的單位和個(gè)人完成向河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室和海南省南繁管理局進(jìn)行備案轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)等活動(dòng)。

3.4積極打通各種渠道，破解南繁管理難題通過財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、公益性基金、社會(huì)資本等向南繁基地匯聚，最終形成財(cái)政主投、企業(yè)跟投、社會(huì)資本參與的多元投資格局，為南繁基地建設(shè)提供資金保障[4；鼓勵(lì)南繁單位在科研育種過程中，通過聯(lián)合、自建等方式建設(shè)田間配套設(shè)施。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式，針對(duì)“檢測(cè)前端、田間服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收”南繁全產(chǎn)業(yè)鏈條開展精準(zhǔn)定位，培育河北種業(yè)領(lǐng)域的以合同研究組織（CRO）為核心的南繁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

針對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)勞動(dòng)力不足的問題，可以建立河北省專業(yè)化南繁勞務(wù)輸出機(jī)制，組織并培養(yǎng)本省的專業(yè)南繁育種技術(shù)工人，定期前往基地，以解決勞動(dòng)力不足等問題。目前，品種測(cè)試員、篩選員等技術(shù)含量較高的南繁崗位酬勞在2萬元 /667m² 以上，利用北方的農(nóng)閑季節(jié)，安排一部分技術(shù)工人培訓(xùn)后出省從事相關(guān)工作，既可以破解企業(yè)的用工荒難題，又可以增加技術(shù)工人的收入。

3.5保障工程按時(shí)竣工，避免資源重復(fù)浪費(fèi)進(jìn)入相關(guān)地段深入調(diào)研，提出明確的建設(shè)要求，了解國(guó)家政策規(guī)定，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料并進(jìn)行多方案比較選擇；同時(shí)要求設(shè)計(jì)人員充分研究建設(shè)單位相關(guān)資料并充分考慮多種因素和提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)延誤工期。按時(shí)組織工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，按規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦理并組織竣工決算審計(jì)，依照批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目檔案和資產(chǎn)移交。

明確項(xiàng)目定位，確保與現(xiàn)有資源不造成重復(fù)，避免資源浪費(fèi)。深入開展外部環(huán)境的調(diào)研和預(yù)測(cè)，確保資產(chǎn)購(gòu)置以外部環(huán)境為依據(jù)，設(shè)備的使用頻率高、維修成本低。隨著科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械將不斷向智能化、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展，購(gòu)買設(shè)備資產(chǎn)時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)備的使用年限進(jìn)行預(yù)估，全面考慮是否屬于即將淘汰的或更新?lián)Q代比較快的設(shè)備，避免出現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)入后出現(xiàn)入庫(kù)即閑置的問題。

3.6構(gòu)建綠色低碳示范基地，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線

拓展考慮人文的融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，采用清潔能源、綠色建筑材料和節(jié)能設(shè)備。通過循環(huán)利用、減少?gòu)U物排放和降低能耗，實(shí)現(xiàn)基地的綠色運(yùn)營(yíng)，打造綠色品牌形象，提升基地的社會(huì)影響力。對(duì)土地進(jìn)行分類管理，在非育種季節(jié)鼓勵(lì)農(nóng)作物種植，避免土地閑置。

按照國(guó)家耕地保護(hù)政策的要求，在耕地上建設(shè)農(nóng)機(jī)具庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施必須經(jīng)過備案。然而實(shí)踐中，備案流程存在環(huán)節(jié)繁瑣、周期冗長(zhǎng)等問題，導(dǎo)致建設(shè)主體需投入大量時(shí)間成本。更值得關(guān)注的是，部分已建成的基礎(chǔ)設(shè)施因規(guī)劃前瞻性不足、區(qū)域統(tǒng)籌缺失等原因，長(zhǎng)期處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，形成土地資源與財(cái)政資金的雙重浪費(fèi)。引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)是解決此類問題的一條有效途徑：一是社會(huì)化服務(wù)組織可以提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)，如育苗移栽、田間管理（如病蟲害防治、授粉）考種測(cè)產(chǎn)、機(jī)械收獲、后勤化管理等全程服務(wù)，這些服務(wù)可以降低南繁的育種成本，提高生產(chǎn)效率。二是可以把更多的耕地資源用于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于保障糧食安全、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、促進(jìn)生態(tài)平衡都具有重要意義。

南繁作為農(nóng)作物育種科技創(chuàng)新的重要一環(huán)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障，地位越來越突出，對(duì)農(nóng)作物種子創(chuàng)新有著特殊作用。以CRISPR基因編輯、轉(zhuǎn)基因育種為代表的生物技術(shù)與以機(jī)器學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為引擎的前沿科技深度融合，正加速重塑種業(yè)形態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)育種向“生物技術(shù) + 數(shù)字技術(shù)”雙螺旋驅(qū)動(dòng)的4.0時(shí)代躍遷。南繁育種基地在保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)科研育種人員培養(yǎng)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，南繁基地建設(shè)已提升為國(guó)家戰(zhàn)略，南繁發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)，正在向體系科學(xué)、管理規(guī)范、法治完善的目標(biāo)砥礪前進(jìn)。

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（收稿日期：2025-04-02）