習近平總書記關于大統戰工作格局重要論述的生成基礎、理論意涵與踐行路徑

新時代，習近平總書記圍繞構建大統戰工作格局作出了一系列重要論述。完善大統戰工作格局，是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的重要內容，是做好新時代統戰工作的重要保障，要“深入學習領會習近平總書記關于大統戰工作格局的重要論述，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺”。構建大統戰工作格局是習近平總書記基于對統一戰線性質特點的深刻把握，對新時代統戰工作作出的全新定位，集中體現了黨中央對做好新時代統戰工作的戰略思維與整體部署。本文聚焦習近平總書記關于大統戰工作格局的重要論述，從“為什么”“是什么”“怎么辦”方面，系統呈現習近平總書記關于大統戰工作格局重要論述“從實踐中來、到實踐中去”的理論發展邏輯。

一、習近平總書記關于大統戰工作格局重要論述的生成基礎

（一）文化基礎：中華優秀傳統文化蘊含的統戰理念

現在之中國是由歷史之中國發展而來的，理論認識奠基于原有思想文化。中華優秀傳統文化是黨的理論創新的根脈，為新時代構建大統戰工作格局積淀了深厚的文化底蘊。

中華文明的“大一統”理念是黨的統一戰線理念形成與發展的重要思想文化資源?！按笠唤y”一詞的表述，最早記錄于《春秋公羊傳》中，意指回歸、遵從世間萬物的本體，實現存在的價值。統一是中華民族發展的總體趨勢，也是中華民族始終一貫的民族訴求。在中國傳統文化中長期居于主流地位的儒家思想，以實現天下一統、四海歸一為政治追求，孟子提出“定于一”的政治主張，荀子主張“四海之內若一家”的社會理想，董仲舒認為“大一統者，天地之常經，古今之通誼也”。在長期歷史發展中，分久必合、國家一統成為中華民族發展的歷史大勢，堅持領土統一、反對民族分裂、實現多元文化互鑒成為政治共識。在新的時代條件下，中國共產黨繼續傳承這種兼濟天下的使命責任，弘揚四海一家、協和萬邦的精神理念，對內鑄牢中華民族共同體意識，對外推動構建人類命運共同體。

中華優秀傳統文化中蘊含的和合理念為中國共產黨堅持求同存異的統戰原則奠定了文化基礎。“中華文化崇尚和諧，中國‘和’文化源遠流長，蘊涵著天人合一的宇宙觀、協和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀?！盵2]崇尚和合的文化理念使得國家一統、和平發展成為中華民族的不懈追求，這種“和實生物，同則不繼”“兼相愛，交相利”等和而不同的思想主張與四海一家、協和萬邦的精神理念，為黨的統一戰線理念形成與發展提供了豐富的思想文化資源，滋養了求同存異的統戰原則，豐富了大統戰包容和合的理論內涵。

中華民族源遠流長的“大一統”傳統與和合文化理念為大統戰工作格局厚植了文化基礎，也是全體中華兒女團結奮進的思想根基，決定了中國必然要走多黨合作、政治協商的政治發展道路。中華民族的統戰文化傳統與和平統一的政治追求賦予中國共產黨統戰理論鮮明的中國特色與文化底色，推進鑄牢中華民族共同體意識等新時代統戰理論的新發展。

（二）政治基礎：加強黨的全面領導的必然要求

構建大統戰工作格局，“是加強黨對統一戰線全面領導的必然要求”[3。堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，是統戰工作的重要任務，這一政治任務不僅是歷史形成的，也是統戰工作的性質、特點決定的。

在統一戰線中堅持無產階級領導權問題，是中國共產黨經過長期歷史探索得出的寶貴經驗。在新民主主義革命時期，統一戰線始終存在著如何處理統一與獨立、團結與斗爭關系的爭論，這說到底就是在統一戰線中要不要堅持無產階級領導權、如何堅持無產階級領導權的問題。在黨的二大上，中國共產黨提出建立民主聯合戰線的革命方略，并明確獨立自主的策略原則，強調“應該集合在無產階級的政黨一—共產黨旗幟之下，獨立做自己階級的運動”[4]。這是黨的統一戰線的偉大開端，也意味著中國共產黨將堅持黨的領導權以實現革命力量的大聯合作為推進統戰工作的理論原點。但是，在之后的革命實踐中，這些正確策略并未得到堅持，黨由此遭受了巨大損失。在第一次國共合作中，右傾主義放棄對革命和武裝的領導權，導致大批黨員與革命人士遭到國民黨的迫害，險些葬送了黨與中國革命事業。到第二次國共合作時，黨內仍存在“一切經過統一戰線”“一切服從統一戰線”的錯誤論調，否認抗日民族統一戰線中的獨立自主原則和黨的領導權。直到黨的六屆六中全會徹底消除右傾主義錯誤，統一黨內思想，使全黨認識到堅持黨的領導權對于革命勝利的重要意義。新中國成立前夕，李濟深、沈鈞儒等55人聯合發表《我們對于時局的意見》，表示自愿接受中國共產黨的領導。中國共產黨在統一戰線中的領導權得到黨外人士的普遍認同，由此形成了中國共產黨領導的多黨合作的政治格局。

就性質而言，統戰工作始終以堅持黨的領導為根本。以堅持黨的領導為根本，意味著統戰工作是全黨的工作，需要全黨重視，共同來做。鄧小平強調：“統戰工作是全黨各部門的工作，如果不使每個干部、每個黨員都懂得這一點，這項工作是做不好的。”[5以堅持黨的領導為根本，意味著黨的領導是推進統戰工作的條件、目標，是加強統戰工作的出發點和落腳點。毛澤東曾明確提出：“沒有中國共產黨的堅強的領導，任何革命統一戰線也是不能勝利的?！敝挥袌猿种袊伯a黨的領導，統一戰線才有團結凝聚的核心，才能始終沿著正確方向闊步前進。同時，統戰工作要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，確保黨始終成為統一戰線的主心骨，著力增強統戰成員對黨的向心力，筑牢黨治國理政的階級基礎和群眾基礎，形成并不斷鞏固“眾星拱月”“萬水朝東”的局面。基于上述思想認識，習近平總書記明確將堅持黨的領導作為新時代愛國統一戰線的基本任務與根本原則，強調，“統一戰線是黨領導的統一戰線，要確保黨對統戰工作全面領導。統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”凹，并將黨委統一領導作為構建大統戰工作格局的首要任務。

（三）戰略基礎：統一戰線服務大局的工作要旨

堅持服務大局，始終是中國共產黨推進統一戰線的工作要旨。習近平總書記指出：“現在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好?！盵8]這明確了統戰工作在治國理政中的重要戰略地位，同時指明了統一戰線圍繞中心、服務大局的重要任務。“統一戰線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，隨著黨的中心任務和世情國情的發展變化，擔負著更重要的使命。”新時代統一戰線的目標任務就是圍繞“兩個大局”，以全局觀念和大統戰思維形成統戰合力，整合統戰資源，增強統戰工作實效，

一方面，這是妥善處理國內矛盾、凝聚發展合力的戰略要求。要實現第二個百年奮斗目標，將面對更多難啃的硬骨頭、更為繁重的改革發展任務和更多錯綜復雜的風險挑戰，需要建立更為廣泛、更為鞏固的聯盟，把不同階層、不同黨派、社會各族各界的中華兒女緊密團結起來。同時，統戰工作面對著領域日益廣闊、成員日趨多樣的挑戰。隨著社會發展，階層與群體的職業分化日益精細，新的社會階層人士、新就業群體不斷涌現，這也使得統戰成員的多樣性、異質性進一步增強，思想觀念和利益訴求的沖突進一步凸顯。面對統一戰線的新局面，要在尊重差異的基礎上尋找一致性，匯聚政治共識，增強情感聯系。為此，要堅持系統觀念和全局觀念，樹立大統戰思維，深人挖掘統戰資源，以強國建設與民族復興這個共同的奮斗目標凝聚人心，著力鞏固、發展、完善最廣泛的愛國統一戰線。

另一方面，這是應對國際形勢變化、凝聚廣泛共識的現實需要。隨著百年變局加速演進、世界多極化日益加深，反全球化勢力不斷制造貿易壁壘，挑釁威脅，國際貿易摩擦、地區戰爭沖突頻發。西方國家以領土主權爭端、宗教滲透、組織反華分裂勢力等方式遏制中國發展。統一戰線處在反分裂反滲透斗爭的前沿陣地，在推動經濟發展、增強社會凝聚力、維護國家主權安全與發展利益等方面的功能愈益突出。國際局勢復雜多變、內外矛盾交織對新時代的統戰工作提出了轉變思路、系統謀劃的現實要求。需要加強國際國內統戰工作，綜合應對來自經濟、政治、文化、社會等諸領域的風險挑戰，共同維護國家安全統一、和平發展的良好局面。

二、習近平總書記關于大統戰工作格局重要論述的理論意涵

（一）戰略思維：“最大的政治”大統戰工作格局之“大”是“最大的政治”

之“大”，體現了中國共產黨對統戰工作戰略地位的高度重視與精準把握?！白畲蟮恼巍闭撌切聲r代以習近平同志為核心的黨中央對統一戰線戰略地位的新認識，是為構建大統戰工作格局作出的新論斷。2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上提出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題?！边@就把統戰工作與人心和力量勾連起來，明確統一戰線是人心與力量問題的解題之方、應對之策，突出統一戰線直接關乎“最大的政治”的戰略地位。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調：“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶?！边@更直接地將統一戰線與“最大的政治”關聯起來，同時，以“強大法寶”進一步彰顯了新時代新征程上統一戰線的地位之要、力量之強、作用之大。

“統戰工作具有很強的政治性。”[12]統戰工作作為一項特殊的群眾工作和思想政治工作，政治性特征突出。這符合中國共產黨人的一貫認知。毛澤東在《中國社會各階級的分析》一文中開宗明義地提出：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。中國過去一切革命斗爭成效甚少，其基本原因就是因為不能團結真正的朋友，以攻擊真正的敵人。”[13]革命是最徹底、根本性的政治變革，毛澤東一針見血、簡明扼要地廓清了革命這一政治的基本面相，將分辨敵友、團結朋友作為影響革命勝利的基本要素。延安時期，毛澤東進一步指出，“所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的”[4，這直接從政治角度明確了統戰工作性質?！吨袊伯a黨統一戰線工作條例》指出：“統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶。”[15]“政治優勢和戰略方針”是對統一戰線政治地位和戰略意義的總體定位，從“三大法寶”到“三個重要法寶”，再到“強大法寶”的判斷，將中國共產黨對統一戰線法寶作用的認識提升到新的歷史高度，充分彰顯了構建大統戰工作格局的戰略要義。

（二）使命意識：“心懷國之大者”

大統戰工作格局之“大”是“心懷國之大者”之大，體現工作意義之“重大”?！皣笳摺笔橇暯娇倳浗洺Ｊ褂玫脑捳Z表達方式，用來指稱“關乎黨和國家前途、民族命運的大使命、大方向、大格局、大利益、大戰略”[1]。習近平總書記強調：“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持。”[7]新時代統一戰線承擔著實現民族復興的使命任務，“必須長期堅持”這一表達鮮明呈現了中國共產黨人持之以恒做好統戰工作、構建大統戰工作格局的堅決態度。

“全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，統一戰線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要。”[18]實現民族復興和強國建設是統一戰線的目標所向。中國共產黨始終從戰略和全局高度統籌謀劃統一戰線工作，立足“兩個大局”，服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，為推進中心工作、服務發展大局凝聚人心、匯聚力量。進入新時代，統一戰線從“四者聯盟”拓展為“五者聯盟”，將“致力于實現中華民族偉大復興的愛國者”作為統戰工作的重要對象，以統一戰線為強國建設和民族復興服務。

（三）本質要求：“大團結大聯合”

大統戰工作格局之“大”是“大團結大聯合”之“大”，體現統戰工作的本質要求。構建大統戰工作格局的根本任務是凝聚人心、匯聚力量，就是要把最廣大的統戰成員緊緊地團結在中國共產黨周圍，建立最廣泛的政治同盟新時代統戰工作承載著推進大團結大聯合的政治功能，其本質要求是大團結大聯合。黨的十九大報告明確提出，鞏固和發展愛國統一戰線，要“牢牢把握大團結大聯合的主題”[19]。黨的二十大報告強調：“完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干?！盵20]這就是明確將“大團結大聯合”作為新時代統戰工作的本質要求、主題主線，而大團結大聯合集中體現著構建大統戰工作格局的目標追求。

一方面，堅持大團結大聯合，致力于建立最廣泛的政治聯盟，具體體現為統戰工作對象的廣泛性和多元性。大統戰工作格局意味著新時代統戰工作的覆蓋面與包容度空前擴大，工作對象包括十二類群體，涉及五大關系，覆蓋海內海外，包含政治、經濟、社會、文化等各方面。統一戰線范圍的拓展，就是要把構成多元、觸角廣泛的群體組織起來，實現更廣范圍的團結與更大層面的聯合。

另一方面，堅持大團結大聯合，體現了立足國家發展大局，緊緊圍繞實現偉大夢想、推進黨和國家中心工作的目標任務。新時代新征程，實現第二個百年奮斗目標要求全黨樹立大局意識、系統觀念，從“兩個大局”的整體出發想問題、辦事情。在新形勢下構建大統戰工作格局更是如此。對內，立足中華民族偉大復興戰略全局，團結全國各族人民，鑄牢中華民族共同體意識；對外，立足世界百年未有之大變局，加強國際統一戰線，團結一切促進世界和平發展的力量，構建人類命運共同體。

（四）工作任務：“尋求最大公約數、畫出最大同心圓”

大統戰工作格局之“大”是“尋求最大公約數、畫出最大同心圓”之“大”，體現為統戰工作半徑與覆蓋面的空前擴展。習近平總書記以“最大公約數”“最大同心圓”形象生動地闡釋了統戰工作尋求共識、凝聚人心的工作思路。固守圓心與擴大共識是新時代統戰工作必須把握的重大關系。圓心是中國共產黨，固守圓心即堅持中國共產黨的領導，畫出最大同心圓“就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”[21]；共識體現為一致性，即人們共同認可的價值觀，擴大共識的關鍵在于處理好多樣性與一致性的關系，在多樣性中尋找一致性，尋求最大公約數，這直接決定了同心圓的半徑大小。尋求最大公約數的過程，就是尋找共識的過程；畫出最大同心圓，就是形成合力的過程。共識與合力、公約數與同心圓的大小成正比，共識越多，公約數越大，繪就的同心圓越大，合力就越強。

圓心不定，無圓可成。堅持黨的領導是“尋求最大公約數、畫出最大同心圓”的根本政治前提，堅持中國共產黨的領導是構建大統戰工作格局的根本原則。畫出最大同心圓必須固守同心圓圓心，堅持黨的領導這一政治底線不動搖。新時代的愛國統一戰線是以中國共產黨為核心的同心圓架構，以此向外依次為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟等，將海內外中華兒女緊緊團結在中國共產黨周圍，形成同心共筑中國夢的強大合力。

圓心確定之后，半徑便成為決定同心圓大小的關鍵因素。習近平總書記強調：“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大?！盵22]黨的領導是政治底線，是“最大同心圓”的圓心所在；“最大公約數”是政治共識，是“最大同心圓”的半徑。凝聚的政治共識越多，同心圓的半徑越大，大統戰工作格局的覆蓋面就越廣。一方面，新時代統戰工作對象越來越廣泛，個體性差異日益增大，統戰工作面臨的多樣性也日益增加，這在客觀上對統戰工作提出了工作半徑延伸、工作覆蓋面擴大的要求。另一方面，工作對象的延展對統戰工作主體提出了更高的要求，需要各方面各負其責、多部門協同配合，盡可能通過耐心細致的工作在眾多的多樣性中尋求一致性，找到最大公約數，凝聚最廣泛的政治共識，形成強大、堅定并致力于共同政治目標的政治力量。

三、習近平總書記關于大統戰工作格局重要論述的踐行路徑

（一）價值引領：做好思想引領

解決人心和力量問題，思想基礎至關重要。統戰工作解決的就是人心和力量問題，以思想政治基礎夯實黨的群眾基礎與執政基礎。新時代，社會思想觀念的獨立性、差異化、多元性日益增強，鞏固思想政治基礎的統戰工作任務日趨嚴峻，構建大統戰工作格局要格外關注思想問題，發揮思想引領作用。

強化思想引領，要堅持黨的領導，確保正確的政治方向?！敖y一戰線是黨領導的統一戰線?！盵23]新時代，構建大統戰工作格局的根本任務是把廣大統戰工作對象緊緊團結在黨的周圍，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。要堅持黨的集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把社會各方面的力量引導到強國建設和民族復興上來。

強化思想引領，要善做思想工作。一方面，構建大統戰工作格局要做好黨員干部的思想工作。黨員干部是做好統戰工作的重要推動力量，要堅決摒棄輕視或忽視統戰工作的錯誤傾向，旗幟鮮明地反對統戰工作“過時論”“上層論”“點綴論”，樹立平等尊重、緊密團結黨外人士的正確態度。另一方面，構建大統戰工作格局要做好黨外人士的思想工作。要及時關注黨外人士的思想動態，掌握與黨外人士打交道特別是做思想政治工作的本領，講求工作方法，與黨外代表人士談心交友，增進政治共識，引導他們發揮積極作用。

（二）制度優化：完善體制機制

新時代，中國共產黨提出了國家治理體系和治理能力現代化的重大課題。國家治理現代化是全面的現代化，包含了經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域的治理現代化。統一戰線作為中國共產黨百余年來行之有效的治理之策，也體現著治理現代化的發展要求。2020年，《中國共產黨統一戰線工作條例》印發；2022年，《中國共產黨政治協商工作條例》頒布，統戰工作的科學化、規范化、制度化水平進一步提升，為新時代構建大統戰工作格局提供了更加堅強有力的制度保障。

大統戰關涉大格局，涉及國家建設和治理全局。首先，要在中國特色社會主義制度體系和國家現代化治理體系的整體框架內，謀劃大統戰體制機制建設。要充分發揮中國特色社會主義制度優勢，善用制度促進大團結大聯合，以黨的全面領導制度、中國新型政黨制度、民族區域自治制度、人民政協制度等為完善新時代大統戰工作格局提供全面立體的制度保障。其次，健全完善大統戰工作機制，以健全的體制機制為完善大統戰工作格局提供機制保障。要在黨的統一領導下，理順統戰部門與相關職能部門的關系，推動構建大統戰工作協作機制，整合統戰工作力量。

（三）技術賦能：構建工作平臺

統戰工作作為一項系統工程，也須以一定的技術手段為依托。構建大統戰工作格局亟須信息技術支持，以技術賦能統戰工作，推進統戰工作與時俱進、守正創新。要善于運用互聯網、大數據、云計算等信息技術，探索統戰工作的新方法，通過技術賦能，精準掌握統戰大數據，密切與社會各界的聯系，提升統一戰線的影響力、凝聚力。樹立網絡統戰思維，開辟統戰工作新領域，開拓了解黨外人士思想動態、收集意見建議的線上渠道。同時，要加強互聯網人才隊伍建設，做好網絡監管，維護風朗氣清的網絡空間環境，構筑線上線下同心圓。

要充分利用新媒體，創新宣傳形式。隨著新媒體的發展與互聯網、大數據的廣泛應用，統一戰線宣傳的便捷性、靈活性、針對性大幅提升。要利用人工智能等新技術，宣傳統一戰線的歷史、理論、政策等，增進全社會對統一戰線的認知與支持。要進一步發揮各級黨校、社會主義學院、干部學院網站、學報的宣傳主陣地作用，在此基礎上，充分挖掘利用數據資源，實現統戰相關信息的精準推送，加強對黨員領導干部、黨外代表人士的思想政治教育，不斷拓展和鞏固網絡統戰新陣地，提升統戰工作的實效性。

（四）文化支撐：營造和諧氛圍

統戰工作本質上是一項特殊的群眾工作，是關于人的工作。因此，做好統戰工作要發揮文化成風化人、凝心聚力的思想引領與價值感召作用。

要加強寬領域、多層面、全方位的統戰文化建設，為促進統一戰線的良好發展、營造統戰文化氛圍提供深厚的文化支撐。中華優秀傳統文化中蘊含的和而不同、以和為貴、和則共生等歷史文化資源與“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針政策內在契合。自古以來，中華民族就是一個以和為貴的民族。這種崇尚和合的文化理念追求人與人之間和諧共處，有利于為平等共處的協商文化和團結合作的政黨關系提供文化依托，培育以團結合作、民主協商為鮮明特點的政黨文化。

除了利用傳統文化資源外，還應當注意挖掘中國共產黨在長期革命歷史中積淀的革命文化資源。早在革命戰爭時期，中國共產黨便將國內外的文化工作者、新聞界人士等作為統戰工作的重要對象，通過多種方式，以真心、真情與文化界人士接觸、交友，并竭力保護了一批進步文化人士，取得了顯著成效。新時代，要涵養愛國進步、團結和諧的民族團結文化，愛國愛教、崇和向善的宗教和諧文化，清廉有為、無私奉獻的工商奉獻文化，以及同宗同源、念祖愛鄉的海內外同胞同根文化等，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。

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