大夏河流域水資源開發(fā)利用研究

中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.14.025文章編號：1674-7909（2025）14-125-5

0 引言

水資源作為一種基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，其合理開發(fā)利用對于保障區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用。大夏河流域地處我國西北黃土高原與青藏高原過渡帶，作為黃河流域重要的上游分支，該流域承擔(dān)著流域周邊地區(qū) 80% 以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水及生態(tài)用水任務(wù)，對維持區(qū)域生態(tài)平衡和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用[2。大夏河全長 203km ，流域內(nèi)降水稀少且分布不均，多年平均降水量約 400mm ，而蒸發(fā)量卻在 1000mm 以上，由此導(dǎo)致水資源匱乏問題突出[3]

近年來，隨著流域內(nèi)人口增長、耕地面積擴(kuò)張、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加速，流域內(nèi)對水資源的需求呈持續(xù)增長態(tài)勢，大夏河流域水資源開發(fā)利用面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[4]。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)低、農(nóng)村飲水安全工程老化、河流泥沙含量高、水土流失嚴(yán)重等問題，這些問題嚴(yán)重制約了流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在此背景下，深入開展大夏河流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及對策的研究，對于緩解水資源供需矛盾、提升水資源利用效率、保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，眾多學(xué)者在水資源開發(fā)利用領(lǐng)域取得了顯著成果。在水資源評估研究方面，張?zhí)褡说萚5]通過耦合模型揭示了甘肅省“水資源一經(jīng)濟(jì)社會一生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提出了基于水資源高效利用的區(qū)域發(fā)展策略；蘇瑩等6結(jié)合遙感技術(shù)和水文模型，對湖南省流域的水資源利用效率進(jìn)行了定量評估，為區(qū)域水資源優(yōu)化配置提供了科學(xué)依據(jù)。在生態(tài)保護(hù)研究方面，王碩等研究了植被覆蓋變化對東北黑土區(qū)土壤侵蝕的影響，提出了基于植被恢復(fù)的水土保持策略；謝欣利8通過試驗(yàn)研究了黃土坡耕地的防蝕作用及C因子估算方法，為流域水土流失治理提供了科學(xué)依據(jù)。

筆者從多學(xué)科交叉的視角出發(fā)，采用甘肅省水利廳2023年水資源公報(bào)等權(quán)威數(shù)據(jù)，通過綜合運(yùn)用水文水資源學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等理論與方法，深入剖析大夏河流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的關(guān)鍵問題，并提出基于多目標(biāo)優(yōu)化的大夏河流域水資源合理開發(fā)利用對策及保障措施，進(jìn)而為該流域水資源可持續(xù)利用、生態(tài)保護(hù)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 研究區(qū)概況

1.1地理位置與自然特征

大夏河流域位于甘肅省東南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 102^°01^′～102^°49^′ ，北緯 35^°25^′～35^°56^′ ，流域集水面積為 6843km^2[9] 。流域內(nèi)地形復(fù)雜多樣，以黃土高原溝壑區(qū)為主，海拔在 1000～3000m ，地勢自西南向東北逐漸降低。該流域氣候?qū)贉貛О霛駶櫚胧荡箨懶詺夂颍嗄昶骄邓繛?400～600mm ，降水主要集中在7、8、9月，占全年降水量的 60% 以上；年平均蒸發(fā)量約為 1000mm ，多年平均氣溫為2.7^°C^[2] 。

1.2 水系特征

大夏河是黃河的一級支流，流域內(nèi)主要支流包括大夏河一級支流的東鄉(xiāng)河、廣通河、康樂河等，支流總數(shù)超過20條。根據(jù)2023年折橋水文測站數(shù)據(jù)，大夏河多年平均徑流量約8.74億 m³ ，洪水期主要集中在7一10月，徑流量占全年徑流量的 57% 以上。根據(jù)甘肅省水利廳2023年發(fā)布的《甘肅省水資源公報(bào)》，該河流泥沙含量較高，年均輸沙量在243萬t以上，輸沙模數(shù)為 0.04t/km²。

1.3社會經(jīng)濟(jì)概況

根據(jù)《甘肅發(fā)展年鑒 2023? ，截至2023年底，大夏河流域地區(qū)內(nèi)總?cè)丝诩s為120萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?75% 。該流域地區(qū)耕地面積約為15萬 hm² ，主要農(nóng)作物包括小麥、玉米和馬鈴薯等。該流域地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，2023年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的 45% ，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占 25% 和 30% 。大夏河流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，2023年人均生產(chǎn)總值約為2萬元，低于甘肅省平均水平。

2水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1水資源量與分布

根據(jù)甘肅省水利廳2023年發(fā)布的《甘肅省水資源公報(bào)》中提供的大夏河流域水資源分布數(shù)據(jù)，2023年，大夏河流域全年總供水量為1.4024億 m³ 其中地表水資源量為1.3002億 m³ ，地下水資源量為0.0607億 m³ ，分別占總供水量的 92.71% 和4.33% 。大夏河流域全年產(chǎn)水系數(shù)為0.21，產(chǎn)水模數(shù)為14.28萬 m³/km² 。地表水資源主要由大夏河干流及其支流的徑流供應(yīng)，且供應(yīng)時(shí)間主要集中于夏秋季（7—10月）。大夏河（折橋站）2023年各月及多年平均（1956—2023年）徑流量如圖1所示。

圖1大夏河（折橋站）2023年各月及多年平均徑流量2.2供水與用水現(xiàn)狀

將大夏河流域水資源消耗量按照農(nóng)田灌溉用水、林牧漁畜用水、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)公共用水、居民生活用水和生態(tài)環(huán)境用水等6個(gè)部分劃分，各用水部門的用水量及地下水供給占比如圖2所示。2023年，大夏河流域各用水部門總用水量為1.4024億 m³ 其中農(nóng)田灌溉用水占比最大，為 55.62% ；林牧漁畜業(yè)用水、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)公共用水、居民生活用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水量占比分別為 11.96%，2.38% /4.33%，23.93% 和 1.78% 。地下水資源也為各用水部門的水資源消耗提供了補(bǔ)充，其中工業(yè)用水中地下水供給占比最高（ 32.63% ），城鎮(zhèn)公共用水次之（24 （21.42% ，農(nóng)田灌溉用水最低（ 0.49% ），而生態(tài)環(huán)境用水則未利用地下水資源。

圖2各用水部門用水量及地下水供給占比

3水資源開發(fā)利用存在的問題

3.1水資源短缺形勢嚴(yán)峻

大夏河流域水資源總量有限，近年來人均自產(chǎn)水資源占有量約 400m³ ，不足甘肅省平均值的1/2、全國平均值的1/5。在黃河流域“87分水方案”下，臨夏回族自治州耗水指標(biāo)已用完且存在超用情況，資源性缺水、工程性缺水和指標(biāo)性缺水問題并存。隨著流域內(nèi)人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)改善等，對水資源的剛性需求持續(xù)攀升，進(jìn)一步加劇了水資源供需矛盾。

3.2 水資源時(shí)空分布不均

大夏河流域水資源的時(shí)空分布極不均勻。降水主要集中在7一9月，占全年降水量的 60% 以上，其他月份降水稀少。這種降水分布特征導(dǎo)致流域內(nèi)河流徑流量季節(jié)性變化大，汛期徑流量占全年徑流量的 57% 以上，非汛期徑流量則顯著減少。此外，流域內(nèi)水資源的地域分布差異明顯，北部地區(qū)水資源相對豐富，南部地區(qū)則較為匱乏。

3.3水資源利用效率低

大夏河流域萬元生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、灌溉水利用系數(shù)與先進(jìn)地區(qū)存在差距。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉占比低，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)輸水效率有待提升，節(jié)水器具普及率低，再生水回用率低。

3.4水資源管理機(jī)制體制不完善

大夏河流域水資源管理缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與健全的制度體系，管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低。目前，高效管理機(jī)制缺失，“水資源作為最大的剛性約束”未全面落實(shí)，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制尚未形成。水價(jià)改革緩慢，水利工程供水價(jià)格機(jī)制不完善，水價(jià)杠桿作用不明顯。河流水量分配困難，初始水權(quán)不明晰，水權(quán)交易不活躍，市場配置水資源的作用難以充分發(fā)揮。

3.5生態(tài)環(huán)境問題突出

生態(tài)流量管理是保障河湖生態(tài)健康的重要措施，但大夏河流域生態(tài)流量保障體系尚未完善。部分水電站、水庫未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量管控措施，導(dǎo)致河道斷流、生態(tài)退化。生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和評價(jià)制度不健全，難以有效保障河湖生態(tài)健康。

3.6 信息化水平滯后

大夏河流域水資源管理信息化、智慧化水平不高，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。部分縣市用水計(jì)量監(jiān)測設(shè)施落后，水利信息化建設(shè)薄弱，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，動態(tài)性與實(shí)時(shí)性信息不足。例如，臨夏回族自治州在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)過程中，相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位，屬地管理責(zé)任未落實(shí)，導(dǎo)致畜禽糞便隨意堆存，影響周邊群眾生活。此外，遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用不足，難以實(shí)現(xiàn)水資源的精細(xì)化管理。

3.7監(jiān)督能力亟待加強(qiáng)

大夏河流域水資源監(jiān)測體系不健全，部分縣市用水計(jì)量監(jiān)測設(shè)施落后，水利信息化建設(shè)薄弱，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，動態(tài)性與實(shí)時(shí)性信息不足。同時(shí)，地下水監(jiān)測井位分布不合理、監(jiān)測密度低，影響地下水資源動態(tài)評價(jià)與監(jiān)測預(yù)警。例如，臨夏回族自治州部分縣市污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)仍存在生活污水直排問題，而監(jiān)管部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。此外，監(jiān)管依據(jù)、措施、方式及技術(shù)等方面存在較大差距，水資源監(jiān)管能力和水平總體不高，難以滿足水資源科學(xué)管理需求[10]。

3.8跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

大夏河流域涉及多個(gè)行政區(qū)域，但跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，導(dǎo)致水資源管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，黃河干流臨夏段出境水質(zhì)連續(xù)2年從Ⅱ類提升至I類，但部分支流仍存在水質(zhì)超標(biāo)問題，上下游之間的污染治理責(zé)任不明確。此外，跨區(qū)域水權(quán)交易不活躍，市場配置水資源的作用難以充分發(fā)揮。

3.9 公眾參與度低

公眾參與是水資源管理的重要組成部分，但大夏河流域公眾參與度低，缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制。例如，臨夏回族自治州廢舊農(nóng)膜回收率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際嚴(yán)重不符，田間地頭依然隨處可見廢舊農(nóng)膜棄置、掩埋甚至焚燒的情況，廢舊農(nóng)膜回收利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)變形走樣，農(nóng)膜“白色污染”未能得到有效防控。此外，公眾對水資源保護(hù)的意識不強(qiáng)，節(jié)水意識薄弱，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。

4水資源開發(fā)利用對策與措施

4.1多措并舉緩解水資源短缺

相關(guān)部門應(yīng)實(shí)施水資源總量與強(qiáng)度雙控措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水改造，將滴灌、噴灌覆蓋率提升至 40% 以上；推廣工業(yè)水循環(huán)利用技術(shù)，使工業(yè)用水重復(fù)利用率提高至 65% ；加快城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，將再生水回用率提升至 15% ；同時(shí)，推動跨流域調(diào)水前期研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目準(zhǔn)入，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水型社會建設(shè)。

4.2優(yōu)化水資源時(shí)空配置

相關(guān)部門應(yīng)加快骨干水源工程建設(shè)，如水庫、調(diào)蓄工程等，構(gòu)建“蓄引提\"結(jié)合的供水網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)流域水資源調(diào)蓄能力；推進(jìn)雨洪資源利用，建設(shè)分布式雨水收集系統(tǒng)，并配套農(nóng)田集雨設(shè)施；建立流域水資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，制訂分時(shí)段、分區(qū)域的水量分配方案，優(yōu)先保障生活用水和生態(tài)用水，科學(xué)調(diào)配生產(chǎn)用水。

4.3提升水資源利用效率

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)部門應(yīng)推廣水肥一體化技術(shù)，將灌溉水利用系數(shù)提升至0.55；在工業(yè)領(lǐng)域，要實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，使萬元工業(yè)增加值用水量降至40m³ 以下；在城鎮(zhèn)，應(yīng)開展供水管網(wǎng)漏損治理工作，將漏損率控制在 10% 以內(nèi)，并普及節(jié)水器具，使覆蓋率超過 80% ；完善水價(jià)形成機(jī)制，推行階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，引導(dǎo)用戶高效用水。

4.4健全水管理體制機(jī)制

相關(guān)部門要完善流域水資源管理法規(guī)體系，落實(shí)“三條紅線\"剛性約束，建立水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明晰初始水權(quán)并推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)；深化水利工程供水價(jià)格改革，建立反映水資源稀缺性和環(huán)境成本的定價(jià)機(jī)制；強(qiáng)化部門協(xié)同，構(gòu)建“一龍管水、多龍治水\"的統(tǒng)籌管理模式，提升決策科學(xué)性。

4.5 加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

相關(guān)部門應(yīng)實(shí)施工業(yè)污染深度治理，確保重點(diǎn)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ；推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防控，使畜禽糞污綜合利用率超過 75% ，農(nóng)膜回收率達(dá)到 85% ；加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，使出水水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)V類標(biāo)準(zhǔn)；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，恢復(fù)河道生態(tài)基流，開展?jié)竦匦迯?fù)與植被緩沖帶建設(shè)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化水生態(tài)監(jiān)測與預(yù)警功能。

4.6推進(jìn)水資源管理信息化

相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建“智慧水利\"平臺，整合水文、水質(zhì)、用水計(jì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全流域動態(tài)監(jiān)管；升級地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將井位密度提升至5處 /100km² ，應(yīng)用遙感、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)追蹤水資源變化；建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，培育專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動信息化技術(shù)與水資源管理深度融合，提升決策精準(zhǔn)度。

4.7強(qiáng)化水資源監(jiān)管能力

相關(guān)部門要完善水資源監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用水戶計(jì)量設(shè)施全覆蓋，建設(shè)流域水質(zhì)自動監(jiān)測站，覆蓋主要支流及斷面；加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，建立“水利 + 環(huán)保 + 公安\"聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)開展常態(tài)化巡查；落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度考核，將用水效率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率納入地方政府績效評價(jià)體系。

4.8完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

相關(guān)部門應(yīng)建立流域跨行政區(qū)管理委員會，制定統(tǒng)一的水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，明確上下游、左右岸的權(quán)責(zé)劃分；推行跨區(qū)域水權(quán)交易與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立污染聯(lián)防聯(lián)控體系，定期召開流域協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決用水矛盾與治污分歧，促進(jìn)全流域協(xié)同共治[]

4.9提升公眾參與度

相關(guān)部門要開展多種形式的節(jié)水宣傳教育活動，使中小學(xué)節(jié)水課程覆蓋率達(dá)到 100% ；建設(shè)水資源科普基地，利用新媒體平臺普及水情知識;建立公眾監(jiān)督渠道，開通舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等，鼓勵(lì)社區(qū)、環(huán)保組織參與水資源管理；推行節(jié)水信用評價(jià)制度，對節(jié)水先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，營造全社會節(jié)水護(hù)水的共識。

5結(jié)束語

大夏河流域水資源開發(fā)利用面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為水資源短缺、時(shí)空分布不均、利用效率低、管理體制機(jī)制不完善、生態(tài)環(huán)境問題突出、信息化水平滯后、監(jiān)督能力亟待加強(qiáng)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不完善及公眾參與度低等。通過系統(tǒng)分析大夏河流域水資源的供需平衡關(guān)系及開發(fā)利用現(xiàn)狀，該研究提出了針對性的解決措施，包括加快調(diào)蓄工程建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)水資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，完善管理機(jī)制等，這些措施的實(shí)施將有助于緩解流域水資源供需矛盾，提高水資源利用效率，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也可以為流域水資源的可持續(xù)利用提供更加科學(xué)的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

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Research on Developmentand Utilization of WaterResourcesin DaxiaRiverBasin

WANGRuixu ZHONG Fujie

Hydrological andWaterResourcesSurveyCenter，Lintao 73o5Oo，China

Abstract： In view of the prominent contradiction between supply and demand and the aggravation of ecological pressure in the development and utilization of water resources in the Daxia River Basin，through analyzing the quantity，distribution，current situation of water supply and water use of water resources in the basin，it is found that the water resources in the basin are characterized by\"insuficient total amount，spatiotemporal mismatch，extensive utilization and lagging management\". Meanwhile，there are also problems such as deterioration of the ecological environment，low informatization level，insufficient supervision capacity，imperfect cross-regional coordination mechanism and low public participation.This research suggests that it is necessary to take countermeasures including accelerating the construction of regulation and storage projects，promoting the development of a water-saving society，strengthening water resources protection and ecological restoration， improving themanagement mechanism，and enhancing public participation.It aims to provide more scientific theoretical support for promoting the sustainable utilization of water resources and the coordinated development of economy，society and ecological environment in the Daxia River Basin.

Key words： water resources;balance between supply and demand; countermeasures;the Daxia River Basin