“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在機(jī)理和法治方案

中圖分類號(hào)：DF414 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2025.04.04

目次

一、引言

二、地方政府“內(nèi)卷”和企業(yè)“內(nèi)卷”的危害及原因

三、地方政府“內(nèi)卷”和企業(yè)“內(nèi)卷”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和作用機(jī)理

四、在法治軌道上綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的具體方案

五、結(jié)語

一、引言

近年來，我國國內(nèi)大市場(chǎng)“內(nèi)卷”現(xiàn)象嚴(yán)重，從地方政府到轄區(qū)企業(yè)再到整個(gè)行業(yè)，“內(nèi)卷”在全國呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)，且愈演愈烈，到了不得不治理的程度。2025年全國兩會(huì)期間，破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)備受關(guān)注，成為代表委員熱議的關(guān)鍵詞。2025年3月5日，政府工作報(bào)告中首次寫人“綜合整治‘內(nèi)卷式'競(jìng)爭(zhēng)”①。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要深化要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和‘內(nèi)卷式'競(jìng)爭(zhēng)。”②其實(shí)，早在2024年7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，便提出“要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”③。2024 年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“綜合整治‘內(nèi)卷式'競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。”④前后比較，從“防止”到“綜合整治”，從“強(qiáng)化行業(yè)自律”到“規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，明顯可以看出中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的措辭更加嚴(yán)厲和更有緊迫感，所規(guī)制的對(duì)象從行業(yè)企業(yè)擴(kuò)展到地方政府，考慮更為周全、規(guī)定越發(fā)清晰、舉措也更加合理。

在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，資源是有限的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好與壞的關(guān)鍵在于資源是否得到優(yōu)化配置。資源總是在市場(chǎng)配置和政府配置之間彷徨和游移，又總是通過法律配置予以協(xié)調(diào)和糾偏，以確保資源的優(yōu)化配置。……