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“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在機(jī)理和法治方案

2025-08-28 00:00:00孫晉
現(xiàn)代法學(xué) 2025年4期

中圖分類號(hào):DF414 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A DOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2025.04.04

目次

一、引言

二、地方政府“內(nèi)卷”和企業(yè)“內(nèi)卷”的危害及原因

三、地方政府“內(nèi)卷”和企業(yè)“內(nèi)卷”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和作用機(jī)理

四、在法治軌道上綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的具體方案

五、結(jié)語

一、引言

近年來,我國國內(nèi)大市場(chǎng)“內(nèi)卷”現(xiàn)象嚴(yán)重,從地方政府到轄區(qū)企業(yè)再到整個(gè)行業(yè),“內(nèi)卷”在全國呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì),且愈演愈烈,到了不得不治理的程度。2025年全國兩會(huì)期間,破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)備受關(guān)注,成為代表委員熱議的關(guān)鍵詞。2025年3月5日,政府工作報(bào)告中首次寫人“綜合整治‘內(nèi)卷式'競(jìng)爭(zhēng)”①。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出:“要深化要素市場(chǎng)化配置改革,主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和‘內(nèi)卷式'競(jìng)爭(zhēng)。”②其實(shí),早在2024年7月30日,中共中央政治局召開會(huì)議分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí),便提出“要強(qiáng)化行業(yè)自律,防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”③。2024 年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出:“綜合整治‘內(nèi)卷式'競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。”④前后比較,從“防止”到“綜合整治”,從“強(qiáng)化行業(yè)自律”到“規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”,明顯可以看出中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的措辭更加嚴(yán)厲和更有緊迫感,所規(guī)制的對(duì)象從行業(yè)企業(yè)擴(kuò)展到地方政府,考慮更為周全、規(guī)定越發(fā)清晰、舉措也更加合理。

在一定的時(shí)空范圍內(nèi),資源是有限的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好與壞的關(guān)鍵在于資源是否得到優(yōu)化配置。資源總是在市場(chǎng)配置和政府配置之間彷徨和游移,又總是通過法律配置予以協(xié)調(diào)和糾偏,以確保資源的優(yōu)化配置。……

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