奮力書寫高質量發展順義答卷

習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。作為首都重點平原新城，近年來，順義區深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神和北京市委市政府決策部署，以服務新時代首都發展為統領，認真貫徹市級“一區一策”支持平原新城高質量發展實施方案，聚焦國際化類海外，加快建設臨空經濟先行區和產城融合國際新城，構建“5+4”現代化產業體系，加大開放力度，加強科技創新，優化發展環境，以新質生產力塑造高質量發展新優勢。

突出高端制造 打造高精尖產業發展主陣地

作為北京高端制造業大區，順義區正聚焦“高端制造挑大梁”目標，加速發展新能源智能汽車、航空航天、第三代半導體、智能裝備、醫藥健康5大高端制造業，工業總產值穩居全市前三、平原新城首位。

一是提升新能源智能汽車產業發展能級。新能源智能汽車是國家重要的戰略性新興產業。作為北京市汽車產業主要承載區和構建“全球智能網聯新能源汽車發展高地”的重點區域，順義區積極推動整車產能向優質、新能源車轉型，打造國內領先的新能源智能網聯汽車產業集群，擁有北京奔馳順義工廠、理想汽車、北京現代、北汽越野車4大整車企業、7大研發中心和150家產業鏈上下游企業，2024年汽車產業產值達到983億元，占全區工業產值一半以上，正在加快建設的京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港，將成為京津冀乃至北方地區汽車零部件產業集聚中心，龍頭支柱產業地位日益穩固。

二是壯大航空航天產業集群。順義區發揮首都國際機場資源優勢，加速集聚中航工業、中國航發等央企產業資源，持續做強航空維修業務，加快商業航天產業創新發展，形成了央企龍頭引領和重點民營企業協同發展的產業態勢，著力打造全市航空航天產業高端制造領域的核心聚集區。目前，匯聚了北京飛機維修、漢飛航空等20家規上企業，2024年實現產值215.8億元，航空裝備配套產業入選國家級中小企業特色產業集群。北京航空發動機維修項目圓滿竣工，將填補我國在高推力航空發動機維修領域的空白。

三是做強第三代半導體產業生態。以氮化鎵（GaN）、碳化硅（SiC）為代表的第三代半導體已成為服務國家戰略、攻堅技術短板、促進傳統產業轉型升級的突破口。圍繞北京市賦予的打造國內領先、國際一流第三代半導體產業集聚區的發展重任，順義區聚焦器件（芯片）環節，規劃建設配套完善的半導體產業集聚區，出臺第三代等先進半導體產業專項政策，加快推動產業規?；l展，集聚了微波射頻、電力電子等領域企業30家，構建起從裝備到材料、芯片、模組、封裝檢測及下游應用的全產業鏈布局，2024年實現產值22.5億元，成功獲評國家級“第三代半導體中小企業特色產業集群”。

四是推動智能裝備產業提質升級。智能裝備產業是建設現代化產業體系的重要支撐，也是北京市4個特色優勢產業之一。順義區以建設全市“高端工業母機產業基地”為抓手，聚焦數字化、智能化、成套化，實施“整機+零部件”雙提升行動，著力打造以高端數控機床、工業機器人、科學儀器、通用機械設備為代表的智能裝備產業集群，全區已集聚78家規模以上智能裝備企業，2024年產值規模約155億元，涵蓋北京市裝備制造發展12大門類。天瑪智控等4家企業獲評工信部首批“卓越級”智能工廠，數量全市第一。

五是加快醫藥健康產業多元化發展。醫藥健康產業是助推北京市創新發展的“雙發動機”之一。順義區緊抓有利契機，吸引生產研發及流通環節企業落地，初步構建了醫藥研發、生產、服務和貿易的全產業鏈布局，培育引入康仁堂、韓美、艾柯醫療等多家規上醫藥健康企業，逐步形成化藥、生物藥、醫療器械、醫藥服務、智慧醫療協同發展的多元化格局，2024年全區醫藥產業規模超500億元。依托首都機場、天竺綜保區口岸功能優勢，建成了全國唯一的罕見病用藥保障試點——天竺綜保區罕見病藥品保障先行區。積極開展跨境貿易標準化等試點建設，醫藥貿易規模連續兩年突破千億元大關，占全市71%、全國近1/3。

聚焦現代服務 打造產業融合發展新格局

順義區充分發揮首都機場臨空經濟區、天竺綜保區、中德產業園等平臺優勢，推動以“航空服務、商務會展、產業金融、科技服務”為代表的現代服務業創新發展。

一是發揮航空服務引擎作用。航空服務是支撐開放發展的重要紐帶。作為國內航空服務企業數量最多、產業規模最大、發展層次最高的產業集聚地，順義區持續推動提升航空樞紐能級，助力航司擴展航點航線網絡，擁有國際及地區航點93個，洲際航點數與共建“一帶一路”國家通航數量均居全國首位，定期航班航線數量達200余條。深入挖掘機場流量和場景資源，推動航空服務資源高度聚集，布局國航、國貨航等4大航司總部，機隊規模占全行業14.6%，吸引北京航空發動機維修、寶灣全球高端貿易供應鏈示范基地等重點項目落地，駐區航空服務企業達200余家，2024年規上航空服務業企業營收近2000億元，保持全國領先。

二是放大商務會展外溢效應。會展產業是衡量開放程度、經濟活力和國際競爭力的重要標志。順義區坐擁首都重大國際交往平臺——新國展，不斷完善會展基礎設施、優化產業發展環境，全力打造會展服務的“順義模式”和具有全球影響力的“國際會展產業集聚區”。服務保障首都國際會展中心建成投用，與新國展一期組成北京市規模最大、功能最為完善的會展綜合體，建筑面積達80萬平方米，室內展覽面積達31萬平方米，占全市比重超50%。圍繞招展引展、強鏈補鏈、展產聯動、展城融合持續發力，出臺全市首個會展產業扶持政策，不斷完善會展基礎設施，深化“會展+”多場景融合模式，吸引了車展、鏈博會、機床展等一批高能級展會相繼落地，累計舉辦展會300余場，展覽面積超3000萬平方米。

三是增強產業金融賦能質效。產業金融是賦能實體經濟和產業升級的重要支柱?。順義區積極搶抓“國家產融合作試點城市”機遇，推動“產業”與“金融”雙輪驅動、融合發展，金融業增加值保持快速增長，2024年占GDP的13.5%，首都產業金融中心地位不斷鞏固。聚焦金融業能級提升，持續做大金融業總量，全區集聚民生銀行信用卡中心、華夏基金等優質金融機構近500家，基金管理規模超4萬億元。擁有中國國航、順鑫農業、燕京啤酒、理想汽車等上市掛牌企業134家。促進金融資源精準對接區域重點產業及中小微企業需求，自開展“千企萬戶大走訪”工作以來，駐區銀行累計為3500余家企業提供貸款支持超170億元，更好服務實體經濟發展。

四是強化科技服務支撐能力。科技服務業是推動經濟增長、促進產業升級的關鍵力量。順義區正圍繞主導產業發展需求，不斷拓寬科技服務市場、聚集科技服務要素、壯大科技服務主體，持續提升技術推廣、知識產權、科技中介、創業空間、咨詢培訓等科技服務供給質量，全區規上科技服務企業達145家，科技服務業營收快速增長，呈現“量質雙升”的良好發展態勢，更好支撐制造業轉型升級。

立足第一國門 打造首都開放發展橋頭堡

順義區是首都國際機場所在地和國際交往的重要門戶，在北京自貿試驗區國際商務服務片區中組團面積最大，空港特色突出、區域特點鮮明，主動服務和融入國家重大戰略，著力打造高標準的開放體系，以高水平開放助推高質量發展。

一是深化政策功能創新。統籌“全產業鏈開放+全環節改革”，聚焦重點產業積極開展首創性、差異化探索，在促進貿易與投資便利化、優化營商環境等方面持續發力，探索形成了41項“全國或全市首創、首批”試點政策。在全國海關特殊監管區域率先實施卡口智能化監管創新試點，推動“保稅+消費升級”、跨境電商銷售醫藥產品等多項試點政策落地，讓全市乃至全國人民享受到自貿試驗區政策和制度創新帶來的紅利。

二是統籌抓項目引外資。構建“兩區”建設“3+7”工作框架，強化項目謀劃儲備和落地實施，“兩區”建設以來，入庫數、落地數均保持全市第一，順義組團規上企業數量和總營收均增長約60%。組建外資引入工作專班，深挖涉外展會、論壇、活動等項目招引空間，加大相關政策支持和服務保障力度，外資利用水平保持全市前列。

三是建強特色園區平臺。做強首都機場臨空經濟區“1+4”產業，落地全國首個新質生產力研究實踐基地，綜合競爭力保持全國前列。持續發揮天竺綜保區保稅功能和監管優勢，在2024年公布的全國150個綜合保稅區績效評估中天竺綜保區位列第二。開展有國別特色的開放探索，北京中德產業園是全國唯一以“經濟技術合作”為主題的國家級對德合作園區，連續舉辦兩屆中德（歐）隱形冠軍論壇，集聚奔馳、寶馬、博世等優質德企120余家，德企數量和產業規模提升至全國對德合作園區第三位。

堅持創新驅動 打造產業轉型升級動力源

順義區作為北京創新產業集群示范區，是北京建設國際科技創新中心“三城一區”的重要組成部分，正在推動科技創新要素和高精尖產業不斷集聚，打造首都創新發展前沿陣地。

一是大力引育創新主體。發揮企業創新主力軍作用，激勵引導企業加大研發投入，建立高新技術企業培育庫，實施“筑基擴容”“小升規”“規升強”3大工程，系統支持高新技術企業發展。充分利用中關村順義園、HICOOL全球創業者峰會和展會等資源，大力引進獨角獸、“專精特新”和隱形冠軍等創新型企業。目前，擁有國家高新技術企業近2000家，國家級專精特新“小巨人”企業50家，北京市外資研發中心25家。

二是持續完善創新生態。研究制定“1+N”科技創新政策體系，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈三鏈融合，優化企業和科技創新人才服務，穩步推進高品質人才社區建設，強化知識產權保護，豐富創新場景，營造創新氛圍，形成了多元化、多渠道、多層次的科技創新保障體系。

三是深入推進科技成果轉化。在全市率先成立區級促進科技成果轉化工作專班，積極承接“三城”科技成果，與在京高校院所、特色園區、優質孵化器密切對接，建立概念驗證平臺和小試、中試基地，承建國家級、市級創新平臺，近3年承接“三城”科技成果348項。成功吸引國家第三代半導體技術創新中心、友誼醫院全國重點實驗室落地，承接北航、北京汽車研究總院等科技成果轉化項目，為服務國際科技創新中心建設夯實基礎。

優化發展環境 打造新質生產力要素集聚強磁場

順義區深入落實中央城市工作會議精神，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，以推動城市高質量發展為主題，不斷豐富城市內涵，有序實施城市更新，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，區域綜合承載能力和宜居宜業水平不斷提升，為發展新質生產力提供良好環境。

一是著力塑造優良營商環境。堅持“無事不擾 無處不在”，壓茬推進1500項改革舉措，推動1800項服務事項“一站式”辦理、1600項區級服務事項“全程網辦”，逐年擴充“服務包”企業至1200余家，在全市率先建立服務專員隊伍，“一企一策”解決企業核心訴求，“服務包”打分保持全市前列，2024年營商環境評價全市第三，努力讓企業在順義放心投資、安心發展。

二是系統提升城市功能品質。不斷提升基礎設施配套水平，地鐵R4線計劃年內開工，京密高速二期新國展段9月底前通車，通懷路二期預計年內通車，新國展聯絡線一期形象開工，順平快速路加快立項，城市通達性不斷提高，區域發展承載能力進一步提升。聚焦“國際化類海外”獨有發展定位，以空港地區周邊41平方公里為核心區域，著力打造干凈整潔、方便有序的舒適環境，不斷豐富國際化要素資源，擁有友誼醫院順義院區國際部、北大口腔順義門診國際部等13家國際醫療機構，聚集了鼎石、海嘉等11所優質國際學校，國際化宜居宜業水平持續提升。

三是不斷優化公共服務供給。堅持民生投入“只增不減”，“七有”“五性”水平連續多年保持全市前列。全區擁有三級醫院7家，各類醫療機構800余家，北京城市學院等高校4所，牛欄山一中等市級示范高中3所，區政務服務中心打造了全市入駐業務最全、領域最廣的區級綜合性政務服務大廳，全方位服務保障好各類企業和人才來順義發展。

四是持續涵養優質生態環境。堅決打好污染防治攻堅戰，守護好藍天碧水凈土，全區綠化覆蓋率全市第二，PM2.5濃度連續多年位居非生態涵養區最優，首都城市環境考評和農村人居環境保持全市前列，成功創建全國文明城區和國家森林城市。大力發展生態旅游，奧林匹克水上公園、國際鮮花港、漢石橋濕地、溫榆河公園等成為市民休閑度假的好去處。

五是推動社風民風向上向好。建立發現、宣傳、激勵好人好事常態化機制，弘揚社會正能量。持續完善志愿服務體系，全區六分之一的群眾主動投身志愿服務。大力整治重點領域、行業不文明現象，健全抑制不良行為機制，營造抑惡揚善的社會氛圍。當前，全區好人好事在不斷增多，不文明現象在減少，地區環境更為和諧有序。

下一步，順義區將持續深入學習貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，在北京市委市政府堅強領導下，圍繞發展定位，堅持創新驅動、應用引領、系統推進，著力營造良好的創新創業生態，不斷培育壯大新質生產力，塑造區域發展新動能，為首都高質量發展作出更大貢獻。