國有企業項目全生命周期成本控制策略研究

一、前言

隨著國有企業改革持續深化以及市場競爭日益激烈，項目全生命周期成本控制已成為國有企業提升經濟效益、增強核心競爭力的關鍵舉措。然而，在實踐中，國有企業面臨諸多挑戰，顯著影響了成本控制成效。因此，深入探究國有企業項目全生命周期成本控制策略，對于提高成本管理水平、推動企業可持續發展具有重要意義。

二、研究概述

國有企業作為國民經濟的重要支柱，其運營效率與成本控制能力直接關乎國民經濟穩定與增長。在項目全生命周期中，成本控制是確保經濟效益最大化的關鍵環節。從項目啟動、規劃、設計、實施到運營維護，每個階段均涉及大量資金投入與成本支出。因此，在國有企業項目全生命周期內實現精準成本控制，不僅能有效降低項目成本、提高經濟效益，還能增強企業市場競爭力。此外，面對日益激烈的市場競爭，國有企業承受著巨大的經營壓力。通過優化成本控制策略，國有企業能夠靈活適應市場變化，提升決策的科學性與精準性。同時，良好的成本控制也是實現國有企業可持續發展的關鍵保障，有助于確保企業長期穩健發展[1]。

三、國有企業項目全生命周期成本控制存在的問題

（一）全員參與度不足

國有企業項目全生命周期成本控制過程中，全員參與度不高是導致成本管理效率低下的重要因素。國有企業內部往往將成本控制視為財務部門或高層管理者的專屬職責，而非全體員工共同關注的任務。這種觀念偏差使得許多員工對成本控制的重要性認識不足，認為其與自身工作內容無關，進而缺乏主動性與責任感。例如，在日常工作中，員工可能不會積極尋求減少浪費、提高效率的機會，未將個人行為與企業整體成本聯系起來。

同時，部門之間的壁壘也阻礙了有效溝通與協作。不同部門往往各自為政，圍繞自身目標運作，忽視其他部門的需求。例如，在某個大型工程項目中，工程部可能優先考慮項目進度而忽視材料選擇對成本的影響，采購部門為快速獲取物資，可能選擇價格較高的供應商，而非綜合考量長期合作的可能性與成本效益。

（二）全過程控制缺失

國有企業項目成本控制通常聚焦于生產階段，對設計、采購及運營等關鍵環節關注不足，導致成本控制具有片面性與非均衡性。項目設計階段作為成本確定的重要源頭，其決策直接影響后續所有階段的成本構成。然而，實際操作中，設計人員可能更注重技術實現與功能滿足，而未充分考慮成本因素，導致設計出的產品或系統從一開始就具有較高的成本。采購環節同樣重要，但由于缺乏科學合理的供應商評估體系與談判策略，采購成本難以有效降低，甚至出現超預算情況

項目運營階段的成本控制也不容忽視，涉及設備維護、能源消耗等多個方面。若缺乏長遠規劃與精細化管理，運營成本很容易失控。此外，成本控制未能形成閉環管理體系，即從項目啟動到結束后的總結評估的完整過程。項目完成后，很少有系統性的回顧分析來評估成本控制的實際效果，以及識別成功做法與待改進之處。

（三）成本核算體系不完善

國有企業成本核算體系存在諸多不足，直接影響成本數據的準確性、全面性與及時性，進而影響成本控制效果。傳統的成本核算方法往往基于歷史數據與固定模式，難以適應現代企業復雜多變的經營環境。例如，某些傳統方法不能準確區分直接成本與間接成本，導致成本分配不合理，掩蓋了真實的成本結構。隨著市場競爭加劇與技術進步加快，國有企業需要更加靈活、精確的成本核算方式來支持決策制定。

另外，成本核算范圍不夠廣泛也是一個亟待解決的問題。一些重要的成本要素，如環境治理費用、社會責任支出等常常被忽略，或者同一項成本在不同部門間重復計算，造成成本信息失真，不僅影響了成本控制的精準度，也可能誤導管理層做出錯誤的戰略決策。而且，成本核算過程中數據收集與處理的方式相對落后，手工錄入與紙質記錄仍占一定比例，增加了數據錯誤的概率，降低了工作效率。

（四）精細化管理不足

國有企業在成本控制方面存在精細化管理不足的問題，主要體現在成本控制手段較為粗放，缺乏深度的成本動因分析。很多國有企業在面對成本上升壓力時，傾向于采取“一刀切”式的壓縮成本措施，如削減開支、減少原材料采購量等，而未深入探究成本產生的根本原因。這種方式雖短期內可能見效，但從長遠來看，容易引發產品質量下降、客戶滿意度降低等問題，反而增加了隱性成本。真正有效的成本控制應建立在對成本動因的深刻理解之上，通過優化流程、改進技術、加強供應鏈管理等手段來消除不必要的成本。

此外，對于那些能夠顯著影響成本的關鍵因素，國有企業往往缺乏有效的識別與控制機制。例如，電力消耗、人力資源利用效率、物流配送路線優化等方面都是潛在的成本節約點，但如果沒有專門的工具或方法來進行監控與調整，就很難做到有的放矢。此外，由于缺乏系統的成本動因分析框架，即使發現了問題，也難以迅速制定出針對性強、可行性高的解決方案。

（五）信息化建設滯后

國有企業在成本控制領域的信息化建設推進速度較慢，制約了成本管理工作的現代化轉型。當前，盡管部分國有企業已開始意識到信息化對于提高成本控制效率的重要性，并嘗試引人ERP、BI等信息系統，但由于信息化平臺與數據管理系統建設不完善，仍面臨諸多挑戰。一方面，現有系統可能無法滿足跨部門協同作業的需求，導致信息孤島現象普遍存在，阻礙了成本數據的共享與集成。另一方面，信息系統的使用往往受到專業技術人才短缺與技術支持服務不到位的限制，影響了系統的穩定運行與功能發揮。

此外，信息化建設滯后還體現在成本控制數據的實時性上。由于數據采集、傳輸與處理存在技術瓶頸，國有企業難以即時掌握最新的成本動態，對于需要快速響應市場變化的成本控制來說尤為不利。延遲的數據反饋可能導致決策失誤，錯過最佳的成本優化時機。此外，缺乏有效的數據分析工具與技術，也限制了國有企業對成本趨勢的預測能力與戰略規劃水平[2]。

（六）成本控制與項目質量、進度之間不平衡

國有企業在項目全生命周期成本控制過程中，成本控制與項目質量、進度之間失衡是一個必須重視的問題。實踐中，常出現為了節省開支而犧牲質量或加速進程導致費用超支的現象。一方面，過于強調成本削減可能會造成項目品質降低，例如采用低標準材料、簡化工藝步驟等做法，不僅縮短了項目的使用壽命、降低了性能，還可能埋下安全隱患，給國有企業帶來額外的經濟損失與聲譽風險。另一方面，急于求成而輕視成本管理，比如加大人力物力投入、延長工作時間等方式，會導致成本大幅增加，有時甚至突破預算上限，嚴重損害項目的經濟收益。這種不平衡還可能引發項目團隊內部的緊張關系與沖突，影響團隊的積極性與合作效率。

（七）缺乏長期成本控制規劃和戰略

部分國有企業在項目管理過程中，缺乏全生命周期成本控制長期規劃與戰略的問題。通常情況下，這些企業在項目初期階段更注重短期的成本節約與效益增長，而忽略了長遠的成本管理規劃與戰略部署。這種做法導致項目推進過程缺少持續優化成本的方法，成本控制措施顯得零散。隨著項目持續推進，各種成本問題開始浮現，如資源浪費、運作效率低下等。由于沒有長遠的成本管理規劃，國有企業難以迅速調整并優化其成本控制策略，從而造成成本不斷上升。

此外，缺乏長遠的成本管理規劃與戰略也使得國有企業在應對市場變化與技術革新時面臨挑戰。國有企業無法根據市場變動與技術進步靈活調整成本控制策略，成本控制手段跟不上市場需求的變化與技術的更新換代，進一步增加了成本控制的復雜性。總體而言，缺乏長遠的成本控制規劃與戰略已成為影響國有企業項目全生命周期成本控制效果的重要障礙，企業需高度重視，并尋找有效的解決辦法。

四、國有企業項目全生命周期成本控制策略

（一）強化成本管理文化建設

國有企業要提升項目全生命周期成本控制效果，需營造全員參與的成本管理文化，不僅是管理層的責任，更是每一位員工的使命。首先，國有企業應通過組織內部培訓、研討會與工作坊等形式，定期對員工進行成本意識教育，讓員工了解成本控制對企業生存與發展的重要性。這種文化構建應融入國有企業的核心價值觀，成為日常工作的一部分。例如，可以設立“成本節約月”或“成本挑戰賽”，鼓勵員工提出創新性的成本節省方案，并給予獎勵。其次，建立透明的成本報告制度，使所有員工都能看到成本變化情況，從而自覺參與到成本控制中來。通過這種方式，不僅能夠增強員工的責任感與歸屬感，還能激發他們的創造力，形成積極向上的文化氛圍，促進整體工作效率的提高。最后，良好的成本管理文化有助于國有企業在競爭激烈的市場環境中保持優勢，實現可持續發展。

（二）構建全過程成本控制體系

國有企業在項目管理過程中，構建一個覆蓋從規劃到運營的全過程成本控制體系至關重要，需要設定清晰的成本控制目標，并為每個階段制定具體措施，確保成本控制貫穿于項目的每一個環節。在項目初期階段，即規劃與設計階段，要充分考慮成本因素，避免后期不必要的變更導致成本增加。采購階段應引入嚴格的招標流程，確保獲得最佳性價比的材料與服務。在施工過程中，實施嚴格的進度管理與質量控制，以防止因延誤或質量問題引發的額外費用。運營階段則要注重維護成本的最小化以及資源的有效利用。同時，必須建立有效的成本反饋機制，及時監控與分析成本偏差，以便迅速采取糾正措施。這樣的全過程成本控制系統，不僅能提高成本控制的準確性與效率，還能促進不同部門間的協作，形成合力，共同應對成本控制中的挑戰。此外，還有助于積累經驗教訓，為國有企業未來的項目提供參考，推動成本控制工作持續改進。

（三）優化成本核算體系

為精準控制項目全生命周期的成本，優化成本核算體系是不可或缺的環節。傳統的成本核算方法往往難以精確反映項目的實際成本結構，因此引入如作業成本法（ABC）、目標成本法等先進核算方式變得尤為重要。作業成本法根據實際發生的作業活動分配間接成本，能更真實地體現各項活動的成本消耗，而目標成本法是在產品開發階段就設定一個理想的成本水平，促使各部門共同努力降低實際成本。明確成本核算范圍同樣關鍵，確保所有直接與間接成本都被納入考量，避免遺漏或重復計算。對于一些大型項目，還可以采用分階段成本核算的方式，將整個項目分解成多個子項目分別核算，不僅可以細化成本管理，也有利于識別與控制關鍵成本動因。此外，隨著信息技術的發展，利用軟件工具自動處理成本數據，可以大大提高成本核算的速度與準確性。通過不斷優化成本核算體系，國有企業不僅能夠實現成本控制的精細化管理，還能夠為管理層決策提供更為科學的數據支持，從而更好地適應市場競爭，提高經濟效益[3]

（四）實施精細化管理

精細化管理策略對于提升國有企業項目全生命周期成本控制的效果具有重要意義。精細化管理要求深入挖掘影響成本的關鍵因素，如原材料價格波動、勞動力成本變化、技術進步帶來的效率差異等，并據此制定針對性的控制措施。在成本預測方面，運用先進的統計模型與技術手段，結合歷史數據與市場趨勢，提前預判成本走向，幫助國有企業在預算編制時做出合理的安排。在預算管理上，遵循剛性約束與靈活調整相結合的原則，既保證預算執行的嚴肅性，又允許根據實際情況適時修正，確保成本控制的靈活性。精細化管理還涉及資源配置的最優化，通過對現有資源的全面盤點與評估，找出閑置或低效使用的部分，重新分配至急需之處，提高資源整體利用效率。另外，通過流程再造與技術創新，消除浪費，簡化不必要的程序，進一步降低成本。例如，在供應鏈管理中推行精益生產理念，減少庫存積壓與物流損耗，或是通過引進新技術改造生產設備，提高生產效率。

（五）推進信息化建設

信息化建設是國有企業項目全生命周期成本控制現代化的重要支撐。通過構建集成化的成本控制信息系統，可以實現成本數據的實時采集、快速處理與智能分析，大大提高成本控制工作的效率與精度。例如，借助物聯網（IoT）技術，可以對施工現場的設備使用情況、物料消耗等進行實時監控，確保成本信息的即時性與準確性。大數據分析技術的應用，則可以幫助國有企業發現潛在的成本節約機會，如通過分析歷史成本數據識別出高成本環節并提出改進建議。云計算平臺的搭建使得跨地域、多項目的成本數據共享成為可能，促進了國有企業內部的信息交流與協同工作。此外，信息化建設還包括引入ERP系統或其他專用的成本管理軟件，這些工具能夠自動完成許多繁雜的成本計算任務，減輕了人工負擔，減少了人為錯誤[4。

（六）建立包含成本控制、質量與進度的綜合管理體系

為有效管理項目在其整個生命周期內的成本，國有企業建立一個融合成本控制、質量保證與進度安排的綜合管理體系顯得尤為重要。這一體系的目標是平衡成本、質量與進度三個關鍵項目管理要素，確保項目既能在預算內完成，又能高效地達成目標。

首先，該體系強調將成本控制與項目質量緊密結合。在項目執行階段，不僅要嚴格監督成本支出，同時也要保證質量符合標準，防止因質量問題引發的返工與額外費用。通過確立嚴格的質量標準以及有效的成本監控機制，確保每一項成本都能轉化為相應的質量提升。

其次，對進度的有效管理同樣是綜合管理體系不可或缺的一部分。科學合理的進度規劃有助于減少資源浪費，并避免由于延誤而造成的不必要開支。國有企業應采用先進的項目管理工具與技術，例如關鍵路徑法（CPM），來精確預測與調控項目進度，以保障按時交付。

最后，該體系注重在成本、質量與進度之間維持動態平衡。在項目執行期間，國有企業要持續關注這三個方面的變動情況，并適時調整策略，確保項目在預算、質量與時間上都能達到最佳狀態。借助綜合管理體系，國有企業可以顯著提高項目管理的效率，實現對項目全生命周期成本的有效掌控[5]。

（七）制定長期成本控制規劃和戰略

針對國有企業在項目全生命周期成本控制方面遇到的問題，制定長遠的成本管理規劃與戰略至關重要，核心在于國有企業需從宏觀角度出發，將成本管理融入企業長期發展規劃。在制定長期成本控制規劃時，國有企業要深人研究項目的成本結構及其變化趨勢，確定成本控制的關鍵節點與可能面臨的風險。同時，結合企業整體發展目標以及市場環境變化，設定既具有前瞻性又便于實施的成本控制目標與措施。此外，長期成本控制戰略應強調持續性與適應性。持續性意味著成本控制措施應覆蓋項目整個生命周期，包括設計、采購、施工直至運營維護等各個階段，都應有具體而明確的成本控制標準。適應性則要求國有企業能夠依據市場變動與技術進步及時調整成本控制策略，確保這些措施始終符合企業實際需求。通過制定長期成本控制規劃與策略，國有企業可以準確掌握成本控制的方向與重點，為企業持續健康發展奠定堅實的基礎。

五、結語

國有企業在項目全生命周期中實施成本控制策略，是增強其競爭力與確保可持續發展的關鍵。通過加強成本管理文化建設、建立覆蓋整個過程的成本控制系統、改進成本核算方法、執行精細管理措施以及推進信息化建設，國有企業能夠更有效地控制項目成本，提升經濟效益與市場地位。展望未來，面對日益激烈的市場競爭與快速的技術革新，國有企業必須持續創新成本控制方法，以應對市場動態變化并實現高質量發展。

引用

[1]梁馳.國有企業施工項目成本管理與控制[J].現代企業文化，2024（07）：16-18.

[2]韓峰.新形勢下國有企業施工項目成本管理與控制探討[J].居舍，2021（07）：133-134.

[3]趙娜.建設項目全生命周期成本控制分析[J].住宅與房地產，2021（12）：41-42.

[4]黨瑞.新形勢下國有企業成本管理與控制研究[J].金融客，2024（11）：78-80.

[5]李盛琴.關于加強國有企業成本控制問題的思考[J].大陸橋視野，2024（01）：123-125.

作者單位：中鐵建大橋工程局集團第五工程有限公司