民營經濟賦能新質生產力發展的內在邏輯與實現路徑研究

一、前言

在全球技術經濟范式加速轉換的背景下，民營經濟作為新質生產力演進的核心載體，其內在賦能邏輯亟待進行系統性理論詮釋。盡管既有文獻已關注到技術創新與制度變革之間的互動關系，但對于數據要素重構產業網絡拓撲、綠色技術重塑要素投入結構、制度創新壓縮交易成本等復合機制的協同機理，仍缺乏深度整合。

從現實層面來看，傳統要素配置的邊際效率遞減與生態環境閾值約束之間形成了尖銳矛盾。民營企業不僅面臨著數字技術滲透引發的組織架構重塑壓力，還需應對碳中和目標倒逼的發展范式切換挑戰。因此，亟需構建一個融合技術迭代、生態重組與制度調適的三維分析框架。

本文聚焦生產要素配置效率躍升與生產力代際演進之間的動態關聯，試圖揭示數字基建引發的生態網絡裂變效應、低碳技術觸發的要素替代效應、政策工具創新催生的制度摩擦消減效應之間的非線性耦合規律。通過剖析民營經濟驅動新質生產力的復雜作用鏈，旨在突破傳統增長理論的路徑依賴困局，為創新生態系統治理提供兼具理論解釋力與實踐指導性的分析范式，這對重構數字經濟時代的生產關系具有重要的學術價值與戰略意義。

二、民營經濟賦能新質生產力發展的內在邏輯

（一）要素配置優化：市場機制與資源整合邏輯

民營經濟激活新質生產力的底層邏輯在于市場機制對要素配置的優化效能，其核心是通過動態重組生產要素實現效率躍升。市場機制憑借資源配置功能，依托價格信號精準捕捉技術、資本等要素的邊際產出差異，促使民營企業依據供需波動調整要素投入比例，在微觀層面構建資源錯配的自適應矯正機制[1]。

資源整合的深化路徑體現為民營企業突破傳統要素流動壁壘的能力。例如，借助數字化工具構建跨地域產能協同網絡，或通過技術合作吸收產業鏈上下游的創新溢出效應，進而在中觀層面形成要素再配置的高效通道。這種優化不僅體現在土地、勞動力等傳統要素的集約利用，更在于數據、知識等新型要素與傳統資源的結構性耦合。例如，工業物聯網通過實時數據流重構生產設備的運行邏輯，知識服務企業將行業經驗轉化為可復制的智能決策模型。

要素配置效率的持續提升推動生產可能性邊界動態擴展，促使生產函數從單一要素疊加轉向多要素非線性協同，最終形成以要素動態適配為核心的新質生產力生成體系。該邏輯閉環的有效性取決于市場機制與民營企業主體性的協同作用。一方面，需完善要素市場化交易制度，破除行政性壟斷導致的資源配置扭曲，另一方面，民營企業需通過管理模式創新增強對技術、數據等高端要素的整合能力，在供需動態匹配中實現資源配置效率的螺旋式提升。

（二）創新驅動引領：技術突破與產業變革邏輯

創新驅動邏輯的實質是民營企業通過技術突破重塑產業價值鏈條，進而構建新質生產力的演進框架。技術突破的動力源于民營企業對市場需求的敏捷捕捉能力，其通過動態優化研發資源配置，聚焦關鍵技術的迭代突破。例如，通過材料科學創新攻克儲能設備能量密度瓶頸，或基于基因工程技術開辟生物醫藥新領域。

此類技術突破通過知識外溢效應在產業鏈中形成擴散漣漪，如先進制造技術的革新帶動智能裝備產業的協同升級[2]。產業變革的深層邏輯體現為技術創新引發的生產組織范式重構，包括智能制造系統對傳統流水線的替代、平臺經濟模式對產業分工的重塑等。這些變革突破了傳統規模經濟的局限，形成了依托網絡效應與范圍經濟的價值創造新模式。

“技術一產業”協同演進的驅動力源于民營企業構建創新生態的主動性。例如，搭建產學研協同平臺加速基礎研究向商業應用的轉化，或主導產業聯盟推動技術標準的協同進化。這一創新驅動過程持續重構產業競爭格局，使新質生產力突破依賴要素擴張的粗放增長路徑，轉向以全要素生產率提升為核心的集約發展模式。

創新邏輯的可持續運行依賴于制度環境與技術經濟范式的動態適配。一方面，需構建包容性創新治理框架以降低技術探索的不確定性，另一方面，需通過知識產權制度平衡創新激勵與知識共享，最終形成技術突破與產業升級相互強化的正反饋機制。

（三）數字賦能增效：數據要素與生態重構邏輯

民營經濟推動新質生產力發展的數字邏輯源于數據要素的范式革新與產業生態的協同演化。數據要素的流動性特質突破了傳統生產要素的物理邊界，通過信息流的實時交互重構生產決策的底層架構。例如，制造企業通過傳感器網絡實現設備狀態的動態感知以優化資源調度，零售平臺借助消費數據流的即時反饋調整供應鏈響應機制。

數據要素的增值效應體現為對技術、資本等傳統要素的賦能作用。基于機器學習算法將碎片化數據轉化為可迭代的知識圖譜，推動生產流程從人工干預向自動化決策轉型。生態重構的深層邏輯在于產業組織形態的拓撲結構變革。民營企業依托數字平臺聚合分散的創新能力，構建跨領域技術融合的創新共同體。例如，工業互聯網平臺通過集成研發設計、生產制造等環節的分布式資源，形成模塊化協同的彈性制造體系。

這一生態重構突破了傳統價值鏈的單向傳遞模式，形成以數據流為樞紐的網狀價值網絡。通過接口協議的標準化與功能模塊的組件化降低生態協作的交易成本，激活中小微企業的差異化創新動能[3]。數字賦能的持續演進依賴數據要素市場化配置與技術基礎設施的共生發展。一方面，需完善數據產權界定與流通規則以破除信息孤島效應，另一方面，需強化分布式計算與加密算法技術對數據隱私的保障功能，最終形成數據要素價值釋放與產業生態自組織升級的協同增強閉環。

（四）綠色轉型驅動：低碳發展與可持續增長邏輯

綠色轉型的底層邏輯在于將環境外部性內化為生產要素配置的決策變量，構建經濟增長與生態保護的動態均衡機制。民營企業通過清潔技術研發將負外部性壓力轉化為市場競爭優勢，如能效優化技術降低生產過程的資源損耗強度，碳資產管理技術創造新的價值增長極。

低碳發展的核心機理體現為生產函數的結構性躍遷。綠色要素對傳統高碳要素的漸進替代推動能源投入結構的根本性調整，可再生能源技術的規模化應用重構能源供給體系，循環經濟模式通過物質流的閉環管理提升資源再利用率[4]。可持續增長機制的生成依賴技術、市場與制度的協同共振，綠色產品認證體系構建差異化的市場準入壁壘，環境信息披露機制引導金融資源向低碳領域定向配置。

這一轉型突破了傳統增長模式的環境閾值限制，形成以生態資本積累為核心的生產力培育路徑。綠色轉型的實踐效能取決于技術創新與制度設計的耦合適配性。一方面，需健全碳交易市場機制引導要素向綠色產業集聚，另一方面，需構建全生命周期環境標準規范企業行為，在技術經濟可行性與生態承載力的動態平衡中實現發展范式的根本性轉換。

（五）制度紅利釋放：政策協同與治理創新邏輯

制度創新的核心邏輯在于通過治理工具的結構性優化降低新質生產力的制度性摩擦，激活民營經濟的創新勢能。政策協同的突破點聚焦于消解跨領域制度壁壘，負面清單管理模式壓縮市場準人的行政干預空間，跨區域知識產權協作網絡降低技術成果轉化的制度性損耗。

治理創新的進階路徑體現為市場主體參與規則的范式重構。區塊鏈賦能的信用評價體系實現監管信息的可追溯與不可篡改，智能合約技術自動執行政策激勵的觸發條件。這種制度供給模式的革新突破了科層治理的路徑鎖定效應，形成多元主體協同共治的新型治理架構。

制度紅利的釋放強度取決于政策工具與市場規律的匹配度。競爭中性原則保障民營企業公平獲取創新要素，試錯容錯機制緩沖顛覆性創新的制度性風險。治理體系的動態調適能力為新質生產力提供穩定預期，監管沙盒機制通過邊界彈性調整平衡創新激勵與風險管控，在制度剛性與靈活性的張力場中構建支撐技術經濟范式迭代的治理生態。

三、民營經濟賦能新質生產力發展的實現路徑

（一）制度創新路徑：完善產權保護與市場準人機制

民營經濟賦能新質生產力的制度創新需以系統性改革破除體制機制障礙，通過法治化框架重構要素配置規則。當前，知識產權保護體系存在確權周期長、侵權成本低等問題。可探索建立覆蓋創新全生命周期的保護機制，引入智能合約技術實現專利登記自動化，同時強化商業秘密保護范圍與侵權舉證責任倒置規則，形成對創新成果的全方位保障。

在市場準入層面，需推動負面清單動態調整機制，重點清理數字經濟、生物科技等領域的隱性壁壘，探索以技術認證替代傳統資質審批，允許符合技術標準的企業自由進入新興領域。針對區域市場分割現象，應構建跨區域監管協作平臺，統一技術認證與質量檢測標準，通過信用評級聯動機制減少地方保護對要素流動的制約。

數據要素市場化配置需明確權屬界定規則，建立數據資源分級分類授權使用制度，支持民營企業通過數據信托模式實現合規流通。同步完善包容審慎監管體系，基于企業創新活躍度實施差異化監管策略，對新技術、新業態設置“沙盒監管”試驗空間[5]。這種制度設計通過平衡創新激勵與風險防控，能夠降低民營企業試錯成本，為技術迭代提供穩定的制度預期，進而激活全要素生產率提升潛能。

（二）技術突破路徑：構建產學研用協同創新體系

技術突破的實現需打通創新鏈與產業鏈的銜接堵點，通過重構協同機制形成技術攻關合力。建立市場導向的研發組織模式，由行業領軍企業梳理產業共性技術需求清單，引導科研院所圍繞智能制造、基因編輯等前沿領域開展定向攻關。

構建跨機構創新聯合體，通過共建中試基地與概念驗證中心，加速實驗室成果向工程化應用的轉化效率，重點突破高端傳感器、新型儲能材料等關鍵領域的工藝瓶頸。完善技術轉移服務體系，培育具備技術鑒別與商業策劃能力的專業經紀人隊伍，開發涵蓋專利導航、技術估值、產業化落地的全鏈條服務模塊。

創新激勵機制方面，可探索科研人員“身份雙跨”制度，允許高校教師以技術顧問身份參與企業研發，同步推行成果轉化收益階梯式分配方案，激發科研主體持續創新動力[。建設開放式研發平臺，整合產業鏈上下游的測試驗證資源，通過虛擬仿真技術構建協同開發環境，形成“需求牽引一快速驗證一迭代優化”的技術進步路徑。這種立體化協同網絡通過創新要素的有機整合，能夠顯著縮短技術商業化周期，推動新質生產力在市場競爭中持續演進。

（三）人才支撐路徑：實施戰略性新興產業人才戰略

民營經濟驅動新質生產力躍升需以人才結構優化為突破口，圍繞戰略性新興產業構建“引育用留”全周期人才生態。針對新興產業領域人才供給與市場需求的結構性矛盾，應建立動態人才需求預測機制，依托行業領軍企業繪制重點領域技能圖譜，引導高校調整學科專業設置與課程體系，在人工智能、量子信息等前沿方向增設交叉學科培養項目。

深化產教融合模式，推動龍頭企業與職業院校共建產業學院，開發“項目制學習 + 崗位實訓”的實踐教學體系，縮短人才能力培養與產業技術迭代的時滯。完善高端人才柔性引進機制，通過設立專家工作站、海外人才飛地等載體，吸引國際頂尖科研團隊參與關鍵技術攻關，同步實施青年科技人才托舉計劃，構建“戰略科學家一領軍人才一青年骨干”的梯隊化隊伍。

優化人才激勵機制，探索技術成果作價入股、超額利潤分享等多元分配方式，賦予創新團隊更大技術路線決策權與資源調配自主權。建設跨區域人才流動服務平臺，破除戶籍、社保等制度性流動障礙，通過技術移民積分制等政策工具促進人才要素高效配置[]。這種人才戰略通過需求牽引與制度創新的雙向聯動，能夠形成“以產聚才、以才促產”的良性循環，為技術突破與產業升級提供持續智力支撐。

（四）金融賦能路徑：發展多層次資本市場與風險投資

新質生產力的培育需發揮金融資本對創新活動的催化作用，構建適配技術研發周期的全鏈條資金支持體系。針對科技創新企業輕資產、高風險的特征，應完善多層次資本市場結構，在主板市場設立硬科技企業上市綠色通道，區域性股權市場探索“技術評估 + 預期收益”的估值模型，為初創企業提供早期融資支持。

發展專業化風險投資機構，引導社會資本設立聚焦天使投資、成果轉化的專項基金，通過風險補償、稅收抵扣等政策工具提高資本參與意愿。創新科技金融產品體系，開發知識產權質押融資、研發費用保險等工具，建立技術成熟度與融資工具的匹配機制，覆蓋從實驗室驗證到產業化推廣各階段的資金需求。

建設科技企業信用信息共享平臺，整合研發投入、專利儲備等非財務數據，構建多維度的科技型企業信用評價模型，降低銀企信息不對稱。優化投貸聯動機制，推動商業銀行與創投機構建立風險共擔合作模式，形成“股權投資 + 債權融資”的組合式支持方案。健全資本市場退出渠道，探索技術并購基金、二手份額轉讓等多元化退出方式，提升資本循環效率。這種金融賦能體系通過風險收益的精準匹配，能夠激活社會資本對創新活動的配置效能，加速技術成果向現實生產力轉化。

（五）生態共建路徑：打造數字經濟與實體經濟融合生態

民營經濟賦能新質生產力的關鍵在于構建數字經濟與實體經濟的共生關系，需以生態化協同邏輯重構產業交互機制。針對產業數字化進程中場景割裂與要素流通阻滯問題，應聚焦產業鏈核心節點構建協同創新網絡，依托工業互聯網平臺整合研發設計、生產制造及供應鏈數據資源，通過技術標準互認與接口開放推動跨領域能力共享，形成上下游聯動的價值共創體系。

在此基礎上強化數字技術對傳統產業的滲透效應，重點開發智能制造的模塊化解決方案與智慧農業的場景化應用工具，引導民營企業借助“上云用數賦智”優化工藝流程并創新商業模式，同步推進適應數字化轉型的敏捷組織變革與文化調適機制[8]。

新型基礎設施共建共享需突破單一主體建設模式，支持行業龍頭聯合搭建行業級數據中心與算力調度中樞，探索基于分布式賬本技術的可信協作范式，有效降低中小企業數字化改造成本。跨界融合生態群落培育應著力打通技術鏈與產業鏈，推動數字服務商與制造企業共建聯合實驗室，圍繞智能網聯汽車、工業機器人等融合領域構建“研發驗證一場景迭代—市場轉化”的閉環創新系統，形成技術商業化落地的加速通道。

政策支持體系需同步優化，建立適配新興業態的統計監測框架與彈性監管沙盒，針對數據確權、算法透明度等治理難題構建多方協同的規則體系，通過包容性制度設計平衡創新發展與風險防控。要素資源流動效率提升需建設數字化交易樞紐，開發場景價值驅動的動態定價模型與風險緩沖機制，實現技術、人才、資本等要素的精準匹配與跨域協同，最終形成“數字技術賦能一制度創新護航一要素市場激活”的立體生態架構。這一生態體系通過打通數據要素的價值轉化路徑，重構傳統生產要素組合方式，催生具備自適應能力的創新生態系統，為新質生產力持續演進提供結構性支撐。

四、結語

民營經濟驅動新質生產力的本質是技術創新擴散與制度適應性調整的共生演化過程。研究表明，數據要素通過重構產業網絡拓撲突破傳統生產函數的要素組合剛性，綠色技術經由要素替代路徑實現環境外部性的價值內化，制度創新通過降低制度摩擦系數激活要素配置效率，多維驅動源的協同整合構成了生產力代際躍升的復合引擎。該引擎的持續運轉依賴于技術可行性邊界拓展與制度彈性空間的動態適配，既需保障數字基建能力與綠色技術研發周期的匹配度，又要優化政策工具組合的激勵兼容性。

引用

[1]趙學斌.新質生產力視域下民營企業新舊動能轉換與高質量發展研究——以大同市優勢特色醫藥產業為例[J]山西社會主義學院學報，2025（01）：5-12.

[2]謝曉華.新質生產力推動京津冀產業協同發展的內在邏輯與實踐路徑[J].中國工程咨詢，2025（03）：50-54.

[3]陳澤俠.新質生產力培育的歷程、機制與路徑研究 ——以浙江省民營經濟為例[J].中國商論，2025，34（01）：141-144.

[4]王璐，賀嘉航.新質生產力助力民營經濟高質量發展的內在邏輯和策略選擇[J].改革，2024（12）：61-71.

[5]樊姝含，隋書才.新質生產力培育助力民營經濟高質量發展的路徑探究——以黑龍江省大慶市為例[J].商展經濟，2024（21）：147-150.

[6]陸岷峰.數字技術賦能民營經濟高質量發展：作用機制、問題指向及實現路徑[J].求知，2024（07）：22-25.

[7]張憲偉.因地制宜發展新質生產力推動云南經濟在轉型升級中實現高質量發展[J].創造，2024，32（05）：9-14.

[8]曹楚楚.新質生產力視野下統一戰線團結力的內涵結構、邏輯機理與價值圖景[J].統一戰線學研究，2024，8（03）：13-25.

作者單位：福州市馬尾區普查中心