新形勢下供電企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型策略研究

一、前言

電力行業(yè)正處于能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整與數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的關鍵時期，對供電企業(yè)財務管理提出全新挑戰(zhàn)。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國新型儲能裝機規(guī)模同比增長超 200% ，電力現(xiàn)貨市場建設已覆蓋全國 80% 以上省份，市場交易模式的革新與新能源項目的井噴式發(fā)展，深刻重塑著供電企業(yè)的經(jīng)營格局[1。然而，傳統(tǒng)財務以核算為主的工作模式，已難以適配新型電力系統(tǒng)建設需求[2]。本文基于供電企業(yè)財務管理實踐，剖析制度建設、人才結(jié)構(gòu)、業(yè)財協(xié)同等問題，從制度優(yōu)化、專業(yè)賦能、協(xié)同機制構(gòu)建等維度，系統(tǒng)提出財務管理轉(zhuǎn)型策略，推動財務職能從傳統(tǒng)核算向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，為供電企業(yè)在復雜市場環(huán)境中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

二、新形勢下供電企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型的必要性

（一）政策環(huán)境變化驅(qū)動職能升級

在“雙碳”目標與電力體制改革縱深推進的背景下，供電企業(yè)發(fā)展方向發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。國家發(fā)展和改革委出臺的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確要求，到2025年非化石能源消費比重提高到 20% 左右，促使供電企業(yè)加速布局新能源項目，向綠色低碳、智能高效方向轉(zhuǎn)型[3]。在此過程中，財務管理面臨的業(yè)務范圍顯著拓展，需從傳統(tǒng)成本核算向碳資產(chǎn)管理、新能源項目效益評估等新興領域延伸。以風光儲一體化項目為例，其投資決策不僅涉及常規(guī)的財務測算，還需綜合考量碳排放成本、碳交易收益、政策補貼獲取等因素[4，要求財務人員必須具備宏觀政策解讀能力，精準把握產(chǎn)業(yè)政策導向，通過專業(yè)財務分析為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供有力支撐，助力企業(yè)在政策框架下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)工作模式

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在財務管理領域的廣泛應用，供電企業(yè)財務工作模式正經(jīng)歷深刻變革。財務共享中心的普及，使重復性核算業(yè)務效率明顯提升，大量基礎財務工作實現(xiàn)自動化、標準化處理。比如，智能報賬系統(tǒng)能夠自動識別發(fā)票信息、校驗合規(guī)性，極大縮短了報銷周期，財務機器人可高效完成對賬結(jié)算等常規(guī)操作[5。在這種技術(shù)驅(qū)動下，傳統(tǒng)以核算為主的財務職能逐漸弱化，財務人員必須突破固有工作邊界，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)分析、風險預警、戰(zhàn)略規(guī)劃等高端職能。通過對海量財務與業(yè)務數(shù)據(jù)的挖掘分析，提煉有價值的信息，為供電企業(yè)經(jīng)營決策提供前瞻性建議，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)記錄者向價值創(chuàng)造者的角色轉(zhuǎn)變。

（三）市場競爭加劇凸顯價值創(chuàng)造需求

電力市場競爭格局的演變，對供電企業(yè)經(jīng)營管理提出了更高要求。售電側(cè)放開后，客戶選擇增多，供電企業(yè)面臨客戶流失風險。相關數(shù)據(jù)顯示，部分競爭激烈區(qū)域的供電企業(yè)客戶流失率增加。為提升市場競爭力，財務人員需深度參與業(yè)務前端，從客戶需求分析、電價策略制定到供應鏈優(yōu)化，全方位挖掘供電企業(yè)潛在價值。在客戶需求分析方面，通過財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的聯(lián)動分析，精準把握客戶用電特點與需求，為制定差異化定價策略提供依據(jù)[。在供應鏈優(yōu)化過程中，運用成本動因分析，識別關鍵成本驅(qū)動因素，優(yōu)化電網(wǎng)運維策略，降低運營成本。通過業(yè)財深度融合，財務人員能夠從價值管理角度出發(fā)，為供電企業(yè)提升運營效率、增強市場競爭力發(fā)揮關鍵作用。

三、供電企業(yè)財務管理存在的問題

（一）財務管理制度有待健全

供電企業(yè)現(xiàn)行財務管理制度多以合規(guī)性為核心，缺乏對戰(zhàn)略目標的動態(tài)適配機制。預算管理體系與業(yè)務實際脫節(jié)問題突出，部分供電企業(yè)在新能源項自投資預算編制中，未充分考慮技術(shù)迭代與市場波動因素，導致預算執(zhí)行偏差率較高，造成資源錯配與浪費。財務管理制度更新滯后于業(yè)務發(fā)展，碳資產(chǎn)管理、電力現(xiàn)貨交易等新業(yè)務缺乏配套規(guī)范。例如，在碳排放權(quán)交易會計處理上，多數(shù)供電企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)會計科目，難以準確反映碳資產(chǎn)價值變動[]。績效評價機制過于側(cè)重財務指標，對風險防控、創(chuàng)新能力等非財務要素設置不足，無法有效引導財務人員向戰(zhàn)略支持型角色轉(zhuǎn)變。

（二）財務人員欠缺專業(yè)技能

供電企業(yè)財務人員結(jié)構(gòu)與新型業(yè)務需求存在不匹配。調(diào)研顯示，財務人員中具備電力業(yè)務知識、數(shù)據(jù)分析能力和戰(zhàn)略思維的復合型人才占比不足三成，多數(shù)人員仍停留在憑證處理、報表編制等基礎工作層面，面對新能源項目經(jīng)濟評價、電力市場風險對沖等復雜業(yè)務，專業(yè)知識儲備不足的問題凸顯。以電力現(xiàn)貨市場交易為例，財務人員需具備電價預測、合約估值等專業(yè)技能，但實際工作中，能夠熟練運用金融衍生工具進行風險管控的財務人員寥寥無幾[8]。此外，人才培養(yǎng)體系不完善，培訓內(nèi)容多聚焦會計準則更新，缺乏對新興業(yè)務場景的實踐教學，導致財務人員能力提升滯后于供電企業(yè)轉(zhuǎn)型需求。

（三）業(yè)財部門溝通不夠順暢

財務與業(yè)務部門間存在明顯信息壁壘，業(yè)務前端數(shù)據(jù)無法及時、準確轉(zhuǎn)化為財務分析要素。據(jù)省級供電企業(yè)數(shù)據(jù)，業(yè)財數(shù)據(jù)交互平均周期長達7個工作日，涉及電網(wǎng)改造等重大項目時，信息滯后嚴重影響決策時效性。部門間目標導向差異顯著，業(yè)務部門以業(yè)績增長為主要目標，而財務部門更強調(diào)風險控制與成本約束，缺乏統(tǒng)一的價值衡量標準。在客戶服務領域，業(yè)務部門為提升客戶滿意度推行靈活電價政策，卻因未與財務部門充分溝通，導致電費回收風險增加。這種溝通不暢不僅降低運營效率，更易引發(fā)經(jīng)營風險。

（四）數(shù)字化應用深度不足

供電企業(yè)雖已普遍部署財務信息系統(tǒng)，但數(shù)字化應用仍停留在初級階段。數(shù)據(jù)治理體系不完善，各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，財務、營銷、物資等部門間存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，導致業(yè)財數(shù)據(jù)一致性差，影響分析結(jié)果準確性。尤其是電網(wǎng)設備運維數(shù)據(jù)與財務成本數(shù)據(jù)無法有效關聯(lián)，難以實現(xiàn)精準的成本動因分析。此外，財務人員對智能分析工具應用能力不足，大部分財務分析報告仍依賴傳統(tǒng)工具，無法滿足電力市場復雜場景下的數(shù)據(jù)分析需求。由于數(shù)據(jù)安全防護體系建設滯后，存在數(shù)據(jù)泄露、篡改等潛在風險，制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進。

四、新形勢下供電企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型策略

（一）構(gòu)建健全財務管理制度

1.建立戰(zhàn)略導向的預算管理體系

傳統(tǒng)預算管理常陷人“重編制、輕執(zhí)行”困境，難以支撐供電企業(yè)戰(zhàn)略落地。構(gòu)建戰(zhàn)略導向的預算管理體系需打破部門壁壘，建立“戰(zhàn)略目標一業(yè)務計劃一財務預算”三級聯(lián)動機制。在制定年度預算時，財務部門應與戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務發(fā)展等部門深度協(xié)同，將供電企業(yè)長期戰(zhàn)略拆解為可量化的階段性財務指標，使預算編制成為戰(zhàn)略目標的具體分解過程[10]。針對新能源項目、電網(wǎng)升級改造等重大投資，推行滾動預算模式，根據(jù)市場變化、政策調(diào)整及項目進度動態(tài)調(diào)整預算方案，確保資源配置始終契合供電企業(yè)戰(zhàn)略方向，避免因靜態(tài)預算導致的資源錯配和浪費。

2.完善多維績效評價機制

單一的財務指標評價體系已無法滿足轉(zhuǎn)型需求，供電企業(yè)需構(gòu)建涵蓋財務與非財務要素的多維績效評價機制。在財務維度，除傳統(tǒng)的營收、利潤等指標外，增設資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟增加值（EVA）等反映資源使用效率與價值創(chuàng)造能力的指標[1]。在非財務維度，納入業(yè)財融合貢獻度、風險防控成效、創(chuàng)新提案數(shù)量等內(nèi)容，全面衡量財務人員的綜合價值。針對不同崗位設置差異化考核標準，比如，數(shù)據(jù)分析崗側(cè)重數(shù)據(jù)挖掘深度與決策支持效果，資金管理崗強調(diào)流動性風險管控能力。通過科學的績效評價，引導財務人員主動參與業(yè)務價值創(chuàng)造。

3.優(yōu)化全流程風險防控體系

電力行業(yè)的政策敏感性與市場波動性，要求供電企業(yè)建立覆蓋業(yè)務全流程的風險防控體系。財務部門需聯(lián)合業(yè)務、風控等部門，梳理新能源投資、電力交易、電費回收等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的風險點，制定相應的風險應對預案。針對電力現(xiàn)貨市場價格波動風險，建立動態(tài)的價格預測模型與對沖策略，針對電費回收風險，完善客戶信用評估體系，對高風險客戶采取預付費或分期結(jié)算等措施。利用數(shù)字化手段構(gòu)建風險預警平臺，通過設置關鍵風險指標閾值，實現(xiàn)風險實時監(jiān)測與自動預警，以提升供電企業(yè)風險防控的及時性與有效性。

（二）加強財務人員專業(yè)學習

1.實施分層分類培養(yǎng)計劃

財務人員能力的提升需契合供電企業(yè)轉(zhuǎn)型的階段性需求，因此，應制定分層分類的培養(yǎng)計劃。對于初級財務人員，重點強化電力業(yè)務基礎知識培訓，使其掌握電網(wǎng)運營、電力市場交易等核心業(yè)務流程，同時開展數(shù)據(jù)分析工具應用課程，提升數(shù)據(jù)處理與可視化能力。針對中級財務人員，開設投融資管理、成本優(yōu)化等進階課程，培養(yǎng)其參與業(yè)務決策的能力。高級財務人員則聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃、風險管理等高端領域，通過行業(yè)案例研討、標桿企業(yè)對標學習，拓寬戰(zhàn)略視野。鼓勵財務人員考取注冊會計師、注冊能源管理師等專業(yè)資質(zhì)，將資質(zhì)獲取與崗位晉升、績效獎勵掛鉤，激發(fā)財務人員學習動力。針對新能源投資與碳資產(chǎn)管理等新興業(yè)務，可增設專項培訓模塊，邀請行業(yè)專家進行授課，幫助財務人員快速掌握前沿知識與實操技能，解決專業(yè)知識儲備不足的問題，以適應供電企業(yè)多元化業(yè)務發(fā)展需求。

2.打造學習型組織生態(tài)

學習型組織的構(gòu)建是持續(xù)提升財務人員能力的關鍵，供電企業(yè)可通過建立內(nèi)部知識共享平臺，整合財務制度解讀、業(yè)務案例分析、行業(yè)研究報告等資源，方便員工隨時學習。定期組織跨部門經(jīng)驗交流沙龍，邀請業(yè)務部門分享市場動態(tài)與項目進展，促進財務人員深入理解業(yè)務邏輯，開展財務案例大賽、數(shù)據(jù)分析競賽等活動，營造比學趕超氛圍。供電企業(yè)還可與高校、科研機構(gòu)合作開展課題研究，鼓勵財務人員參與行業(yè)前沿理論探索，推動理論成果向?qū)嵺`應用轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)個人成長與企業(yè)發(fā)展良性互動。供電企業(yè)還應積極鼓勵財務人員參與行業(yè)研討會與專業(yè)論壇，在這些活動中，財務人員能與行業(yè)專家、同行交流，了解最新的行業(yè)趨勢、政策動態(tài)以及先進的財務管理理念和方法。通過參加能源行業(yè)財務創(chuàng)新論壇，財務人員可以學習到其他企業(yè)在新能源項目財務管理方面的成功經(jīng)驗，拓寬自身視野，將所學應用到實際工作中，為供電企業(yè)財務管理創(chuàng)新注入新的活力，更好地助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）建立業(yè)財融合協(xié)同機制

1.嵌人業(yè)務全流程的財務支持

業(yè)財融合需突破傳統(tǒng)的事后核算模式，實現(xiàn)財務對業(yè)務的全流程參與。在項目立項階段，財務人員提前介入，從投資回報率、資金可行性等角度對項目進行評估，為決策提供依據(jù)。在合同簽訂環(huán)節(jié)，審核合同條款中的付款方式、涉稅風險等財務要素，避免潛在損失。在項目執(zhí)行過程中，定期開展財務分析，通過成本動因分析、效益追蹤等手段，及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務問題并提出優(yōu)化建議。比如，在電網(wǎng)運維業(yè)務中，財務人員與運維部門合作，分析不同運維策略的成本效益，推動運維資源的精準配置，實現(xiàn)降本增效目標。在項目驗收階段，財務人員要協(xié)同業(yè)務部門開展項自后評估工作，從財務角度對項目實際收益與預期目標進行對比分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為后續(xù)項目決策提供參考。在客戶服務環(huán)節(jié)，財務人員可通過分析客戶用電成本結(jié)構(gòu)，協(xié)助業(yè)務部門制定個性化的用電套餐和增值服務方案，提升客戶滿意度與企業(yè)收益。

2.建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標準

數(shù)據(jù)壁壘是制約業(yè)財融合的核心障礙，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標準勢在必行。供電企業(yè)需成立跨部門的數(shù)據(jù)治理小組，梳理財務、業(yè)務、設備等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需求，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸規(guī)范。通過搭建企業(yè)級數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理與共享，確保業(yè)財數(shù)據(jù)同源、實時、準確。開發(fā)可視化數(shù)據(jù)分析工具，將業(yè)務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財務信息，如客戶用電行為分析、設備運維成本分攤等，為管理層提供直觀、有效的決策支持，提升業(yè)財協(xié)同效率與質(zhì)量。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準過程中，供電企業(yè)需建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，明確各部門數(shù)據(jù)錄入、審核責任，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與整改工作，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。通過建立數(shù)據(jù)共享接口規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)雙向?qū)崟r交互，為業(yè)財融合提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。

（四）推進財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.構(gòu)建智能財務應用體系

數(shù)字化技術(shù)的深度應用是財務轉(zhuǎn)型的重要支撐，供電企業(yè)應在現(xiàn)有財務共享中心基礎上，進一步拓展智能財務應用場景。推廣財務機器人應用，實現(xiàn)報銷審核、對賬結(jié)算、報表生成等重復性工作的自動化處理，釋放財務人員時間精力。引入人工智能算法，對財務數(shù)據(jù)進行智能分析。比如，通過機器學習預測電費回收趨勢、識別異常交易行為，利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化電費結(jié)算流程，提升交易透明度與安全性。加強財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動抓取與分析，減少人工干預，提升財務工作效率與數(shù)據(jù)質(zhì)量。供電企業(yè)可探索建立財務大數(shù)據(jù)平臺，整合企業(yè)內(nèi)外部多源數(shù)據(jù)，除了企業(yè)內(nèi)部財務、業(yè)務數(shù)據(jù)，還包括行業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)等。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對這些數(shù)據(jù)進行深度挖掘與分析，為供電企業(yè)提供更具前瞻性的財務決策支持。通過對行業(yè)數(shù)據(jù)的分析，預測電力市場價格走勢，幫助供電企業(yè)提前調(diào)整營銷策略，結(jié)合宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，評估企業(yè)面臨的潛在風險與機遇。借助大數(shù)據(jù)平臺，能夠全面洞察供電企業(yè)運營狀況，為財務決策提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，推動企業(yè)在復雜多變的市場環(huán)境中穩(wěn)健發(fā)展。

2.培養(yǎng)數(shù)據(jù)驅(qū)動的思維模式

財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)升級，更是思維方式的變革。供電企業(yè)需加強數(shù)據(jù)文化建設，培養(yǎng)財務人員的數(shù)據(jù)驅(qū)動思維。通過培訓課程、案例教學等方式，幫助財務人員掌握數(shù)據(jù)分析方法與工具，提升數(shù)據(jù)敏感性與洞察力。鼓勵財務人員主動挖掘數(shù)據(jù)價值，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)業(yè)務規(guī)律與潛在風險。比如，通過對比分析不同區(qū)域、不同客戶群體的用電成本，提出針對性降本策略。建立數(shù)據(jù)應用激勵機制，對運用數(shù)據(jù)解決實際問題、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的人員給予表彰獎勵，推動財務工作從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，為供電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

五、結(jié)語

在能源轉(zhuǎn)型與電力市場改革的雙重驅(qū)動下，供電企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。通過健全財務管理制度、強化專業(yè)能力培養(yǎng)、深化業(yè)財融合、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型等策略，能夠有效推動財務職能從傳統(tǒng)核算向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。今后，供電企業(yè)財務人員需持續(xù)提升綜合素養(yǎng)，主動適應行業(yè)變革，深度融入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，在新型電力系統(tǒng)建設中發(fā)揮更大價值，助力供電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

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作者單位：國網(wǎng)江蘇省電力有限公司江陰市供電分公司