探究如何做好事業(yè)單位財政預(yù)決算問題管理

摘" 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中扮演著越來越重要的作用。財政預(yù)決算管理問題作為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分，對于保障事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展，有著重要意義。本文通過分析事業(yè)單位財政預(yù)決算問題管理的價值和相關(guān)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)目前事業(yè)單位存在的財政預(yù)決算問題，如預(yù)算編制不完善、績效考核實施不到位以及財務(wù)決算工作體系有待完善等問題，最后提出解決這些問題的管理策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財政預(yù)決算；問題管理

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.07.013

引言

在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位作為國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，財政預(yù)決算管理的質(zhì)量和水平不僅關(guān)乎自身運(yùn)營的穩(wěn)定與效率，更直接影響到國家財政資源的合理配置與公共服務(wù)的有效供給。財政預(yù)決算作為事業(yè)單位財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，不僅是對過去一年財務(wù)收支情況的總結(jié)與反映，更是對未來財務(wù)活動的規(guī)劃與展望。因此，做好事業(yè)單位財政預(yù)決算問題管理，對于提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 事業(yè)單位財政預(yù)決算概述

事業(yè)單位財政預(yù)決算管理工作是事業(yè)單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和自身的發(fā)展計劃，編制出來的年度預(yù)算和決算。事業(yè)單位財政預(yù)決算是指事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對其一定時期內(nèi)的財務(wù)收支進(jìn)行預(yù)算編制和決算編制的過程。預(yù)算編制是在事業(yè)單位開展各項工作之前，根據(jù)單位的發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)要求，對未來一定時期內(nèi)的收入和支出進(jìn)行預(yù)計和安排。決算編制則是在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對實際收入和支出進(jìn)行核算和匯總，并與預(yù)算進(jìn)行對比分析。報告預(yù)算，即對未來一段時期內(nèi)收支安排的預(yù)測和計劃，而決算是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)與報告。事業(yè)單位的財政預(yù)決算管理工作主要包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報告等。收入預(yù)算包括財政事業(yè)收入、經(jīng)營收入等內(nèi)容，而支出預(yù)算包括人員支出、公用支出、項目支出等內(nèi)容。預(yù)算執(zhí)行情況不僅能夠監(jiān)控和分析預(yù)算執(zhí)行過程，同時還能及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取措施加以解決。決算報告則是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)和評價，能夠更好地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。事業(yè)單位財政預(yù)決算的編制和事業(yè)單位的財政預(yù)決算工作，不僅能夠保障事業(yè)單位的正常預(yù)算和發(fā)展，同時還能夠通過編制預(yù)算，合理安排收支，提高資金使用效益。通過執(zhí)行預(yù)算，能夠更好地保證預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高財務(wù)管理水平，推動事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升。

2 事業(yè)單位財政預(yù)決算問題管理的價值

首先，事業(yè)單位財政預(yù)決算問題管理工作不僅能夠確保事業(yè)單位的財務(wù)運(yùn)作規(guī)范透明，同時還能提高資金的使用效率。合理的編制預(yù)算工作可以更好地明確各項資金的分配方式和使用用途，能夠幫助事業(yè)單位避免資金的浪費(fèi)和濫用現(xiàn)象，保證每一筆資金都能夠得到合理利用。另外，規(guī)范透明的財務(wù)運(yùn)作能夠增強(qiáng)事業(yè)單位的公信力和社會責(zé)任感，鼓勵公眾更好地了解事業(yè)單位的資金使用情況，增強(qiáng)公眾對事業(yè)單位的信任與支持，提高資金使用效率，還能夠使事業(yè)單位更好地履職，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提升事業(yè)單位的整體形象和競爭力，推動社會的進(jìn)步與發(fā)展。其次，有效的財政預(yù)決算問題管理能夠保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。合理的預(yù)算安排能夠為事業(yè)單位提供堅實的資金支持，保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職責(zé)，通過精心規(guī)劃和合理分配資源，事業(yè)單位能夠做好預(yù)算來滿足自身的日常運(yùn)營需求。同時，對預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)控和評估，能夠幫助事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)問題，并且采取相應(yīng)措施加以解決問題，建立有效的監(jiān)控制度，可以幫助事業(yè)單位跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差和問題，采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，從而保證預(yù)算的順利執(zhí)行和目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，定期評估財政預(yù)決算問題管理工作，能夠幫助事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化預(yù)算管理流程和方法。通過評估預(yù)算執(zhí)行效果，能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的不足之處，并且有針對性地提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算管理的水平和效率[1]。最后，做好事業(yè)單位財政預(yù)決算問題管理工作，能夠有效提升公共服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)的預(yù)算編制能夠更好地滿足社會公共需求。通過合理配置資源，保證公共服務(wù)的高效供給，能夠更好地在預(yù)算編制過程中，充分考慮社會公眾需求，將有限的資源精準(zhǔn)地投放到最需要的領(lǐng)域，提高資源利用率。嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行工作能夠保證公共服務(wù)持續(xù)性和穩(wěn)定性發(fā)展，通過規(guī)范預(yù)算執(zhí)行流程，可以加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和管理力度，確保公共服務(wù)的順利開展，同時嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理工作能夠避免資金的浪費(fèi)和避免對資金的濫用，保證公共服務(wù)的質(zhì)量和效果。此外，加強(qiáng)對事業(yè)單位財政預(yù)決算問題管理工作還能推動公共服務(wù)的創(chuàng)新和優(yōu)化，定期分析和評估預(yù)算執(zhí)行情況，通過發(fā)現(xiàn)問題并及時進(jìn)行調(diào)整的方式，能夠推動公共服務(wù)的改進(jìn)和提升。

3 事業(yè)單位現(xiàn)有的財政預(yù)決算問題

3.1 預(yù)算編制不完善

事業(yè)單位現(xiàn)有的財政預(yù)決算問題之一就是預(yù)算編制不完善。部分事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中，對單位的發(fā)展目標(biāo)和需求缺乏清晰認(rèn)知，導(dǎo)致編制不科學(xué)不合理。另外，預(yù)算編制方法不合理，缺乏數(shù)據(jù)支持和分析，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)依據(jù)。還有部分事業(yè)單位缺乏溝通和協(xié)調(diào)，各部門之間的預(yù)算編制不統(tǒng)一，導(dǎo)致預(yù)算編制不完善，影響預(yù)算效果。

3.2 預(yù)算執(zhí)行中的績效考核實施不到位

績效考核實施不到位指的是部分事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算過程中，缺乏明確的績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，無法有效實施績效考核工作。績效考核過程缺乏客觀、公正的評價，導(dǎo)致績效考核結(jié)果不準(zhǔn)確；績效考核結(jié)果的應(yīng)用不充分，導(dǎo)致績效考核無法對預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生有效的激勵和約束作用。這些問題都會導(dǎo)致績效考核工作實施不到位，影響預(yù)算執(zhí)行的效果和質(zhì)量。

3.3 財務(wù)決算工作體系有待完善

財務(wù)決算工作體系有待完善指的是部分財務(wù)決算工作的組織和管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致財務(wù)決算工作效率低下。財務(wù)決算報表的編制不夠準(zhǔn)確、完整，導(dǎo)致財務(wù)決算信息失真；對財務(wù)決算報告的分析和應(yīng)用不夠深入，導(dǎo)致財務(wù)決算報告無法為決策提供有效的支持。這些問題都會導(dǎo)致財務(wù)決算工作體系不完善，影響財務(wù)決算工作的質(zhì)量和效果[2]。

4 事業(yè)單位財政預(yù)決算問題管理策略

4.1 完善預(yù)算編制

首先，事業(yè)單位管理者應(yīng)根據(jù)單位的發(fā)展情況和發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)、合理地確定預(yù)算目標(biāo)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在預(yù)算編制過程中，應(yīng)充分考慮各項收入和支出因素，從而采取科學(xué)的辦法，進(jìn)行預(yù)測和分析，加強(qiáng)各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，保證預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。通過健全預(yù)算管理制度，事業(yè)單位管理者可以提高預(yù)算編制的流程和職責(zé)，加強(qiáng)對預(yù)算編制人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。此外，事業(yè)單位管理者應(yīng)采取先進(jìn)的預(yù)算編制方法和工具，提高預(yù)算編制的效率和質(zhì)量。其次，事業(yè)單位管理者應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控力度，不斷健全預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行效果的跟蹤和分析，定期檢查和評估預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。另外，事業(yè)單位管理者應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算調(diào)整的管理力度，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整的范圍和程序，事業(yè)單位管理者可以建立預(yù)算執(zhí)行情況報告制度，定期向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的違規(guī)行為。健全預(yù)算執(zhí)行情況考核制度，將預(yù)算執(zhí)行情況納入到績效考核體系中，激發(fā)各部門人員積極履行預(yù)算職責(zé)[3]。最后，事業(yè)單位應(yīng)提高預(yù)算編制透明度，加強(qiáng)對預(yù)算編制過程和結(jié)果的公開、公示，定期向社會公布預(yù)算編制的情況和效果，接受社會各界的監(jiān)督和評價。同時，應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算編制的解釋和說明，提高社會各界對預(yù)算編制的理解和支持。事業(yè)單位需要讓預(yù)算編制更加公開透明，提高社會滿意度，同時也能增強(qiáng)自身的公信力和社會責(zé)任感，建立更加和諧的社會關(guān)系，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。例如，我國某市教育局，作為典型事業(yè)單位，積極響應(yīng)提高預(yù)算編制透明度的號召，通過建立預(yù)算編制信息公開平臺，不僅詳細(xì)公布了預(yù)算編制的政策依據(jù)、編制過程、項目內(nèi)容及預(yù)算金額，還設(shè)置了公眾反饋渠道，鼓勵社會各界參與監(jiān)督與評價。通過以上措施，某市教育局顯著增強(qiáng)了預(yù)算編制的透明度，贏得了公眾的廣泛認(rèn)可。同時，某市教育局也比較注重收集公眾意見，及時調(diào)整預(yù)算方案，確保預(yù)算編制更加科學(xué)合理。同時，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公開，與公眾分享資金使用的成效與經(jīng)驗，進(jìn)一步提升了政府公信力。經(jīng)過一年的實踐，某市教育局的預(yù)算編制透明度顯著提升，預(yù)算執(zhí)行的效率與效果也得到了明顯改善，為其他事業(yè)單位做出了良好示范。

4.2 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的績效考核

首先，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的績效考核力度，要求相關(guān)部門明確績效考核指標(biāo)，要求指標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)和任務(wù)緊密相關(guān)，全面準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行情況。例如，可以設(shè)置預(yù)算執(zhí)行率、調(diào)整預(yù)算率、資金使用效率等指標(biāo)，根據(jù)不同部門和項目，來設(shè)定個性化指標(biāo)。在明確績效考核指標(biāo)的過程中，相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注指標(biāo)的合理性、全面性和動態(tài)性。指標(biāo)需要具有可操作性和可衡量性，客觀地反映預(yù)算執(zhí)行情況。指標(biāo)不僅應(yīng)該覆蓋預(yù)算執(zhí)行的各個方面，避免出現(xiàn)片面性和局限性，還應(yīng)該根據(jù)實際情況，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)不同的預(yù)算執(zhí)行情況。其次，事業(yè)單位管理者應(yīng)明確建立績效考核制度，明確考核主體、考核方式、考核頻率等內(nèi)容，成立專門的績效考核小組，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，采取定期考核和不定期考核相結(jié)合的方式，確?？己说募皶r性和準(zhǔn)確性，將績效考核結(jié)果與部門和個人的績效獎金晉升相掛鉤，激勵部門和個人積極履行預(yù)算執(zhí)行職責(zé)。在建立績效考核制度的過程中，應(yīng)保證考核的公正性、準(zhǔn)確性和激勵性，鼓勵考核過程公正、公平、公開，避免出現(xiàn)人為因素的干擾和偏見?？己私Y(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地反映預(yù)算執(zhí)行情況?？己私Y(jié)果應(yīng)具備激勵性，激勵部門和個人積極履行預(yù)算執(zhí)行職責(zé)[4]。最后，應(yīng)加強(qiáng)績效溝通和反饋。通過績效考核，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題和不足，采取措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。在加強(qiáng)績效溝通和反饋的過程中，相關(guān)部門應(yīng)保證溝通的及時性、針對性和雙向性，績效考核結(jié)果要及時反饋給部門和個人，保證他們及時了解自身的工作表現(xiàn)。在溝通過程中，不僅應(yīng)保證反饋意見具體、明確，具有針對性，幫助部門和個人改進(jìn)工作，也應(yīng)加強(qiáng)績效溝通過程的雙向性，鼓勵部門和個人提出自己的意見和建議，共同探討改進(jìn)措施。總體來說，在事業(yè)單位內(nèi)部，只有強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的績效考核，才能提高預(yù)算執(zhí)行效率和質(zhì)量，明確績效考核指標(biāo)建立績效考核機(jī)制，加強(qiáng)績效溝通和反饋，更好地提高預(yù)算執(zhí)行的效果和質(zhì)量。

4.3 持續(xù)完善財務(wù)決算體系

首先，持續(xù)完善財務(wù)決算體系。要求相關(guān)部門加強(qiáng)財務(wù)決算管理制度建設(shè)，保證財務(wù)決算工作的準(zhǔn)確性和及時性。例如，相關(guān)部門應(yīng)健全財務(wù)決算管理制度，明確財務(wù)決算的編制流程、審核程序、報告內(nèi)容等規(guī)定，及時制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對財務(wù)決算工作的監(jiān)督和管理力度。例如，我國某事業(yè)單位，一直致力于提高財務(wù)管理水平，特別是財務(wù)決算體系的完善環(huán)節(jié)。在過去，該單位的財務(wù)決算工作存在一些問題，如數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、報表不規(guī)范、審核不嚴(yán)格等。為了解決這些問題，該單位加強(qiáng)了財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高了他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；建立了完善的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化采集和處理，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性；制定了嚴(yán)格的報表編制規(guī)范和審核流程，確保了報表的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。通過這些措施的實施，該單位的財務(wù)決算體系得到了完善，財務(wù)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確可靠，報表編制更加規(guī)范及時，審核流程更加嚴(yán)格有效，不僅提高了該單位的財務(wù)管理水平，也為單位的決策提供了更加有力的支持。從以上案例可以看出，只有不斷改進(jìn)和完善財務(wù)決算體系，才能更好地發(fā)揮財務(wù)管理的作用，為單位的發(fā)展提供有力支持。其次，相關(guān)部門應(yīng)提高財務(wù)決算的信息化水平，采取先進(jìn)的財務(wù)軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化處理和報表的自動生成，從而提高財務(wù)決算工作的效率和準(zhǔn)確性。同時，還應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)信息系統(tǒng)的安全管理力度，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的安全和保密[5]。在數(shù)字化時代，提高財務(wù)決算的信息化水平已成為相關(guān)部門不可回避的重要課題。先進(jìn)的財務(wù)軟件系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化處理，大幅減輕財務(wù)人員的手工操作負(fù)擔(dān)，還能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。通過預(yù)設(shè)的算法和規(guī)則，系統(tǒng)能夠自動完成數(shù)據(jù)錄入、分類、匯總和核對等煩瑣工作，使財務(wù)人員能夠更專注于數(shù)據(jù)分析和決策支持。以我國某大型國有企業(yè)為例，該企業(yè)引入了一套先進(jìn)的財務(wù)軟件系統(tǒng)后，實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)的全面自動化處理。在每月的財務(wù)決算過程中，系統(tǒng)能夠自動從各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抓取數(shù)據(jù)，并按照預(yù)設(shè)的報表模板生成各類財務(wù)報表，不僅大大提高了報表的生成速度，還顯著提升了報表的準(zhǔn)確性和可讀性。此外，該系統(tǒng)還具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，能夠幫助財務(wù)人員快速發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風(fēng)險和問題，為企業(yè)決策提供更加可靠的依據(jù)。然而，在享受信息化帶來的便利的同時，相關(guān)部門也必須加強(qiáng)對財務(wù)信息系統(tǒng)的安全管理力度。財務(wù)數(shù)據(jù)作為企業(yè)的重要資產(chǎn)之一，其安全性和保密性不容忽視。為了確保財務(wù)數(shù)據(jù)的安全和保密，企業(yè)應(yīng)建立完善的信息安全管理制度和流程，加強(qiáng)對系統(tǒng)訪問權(quán)限的控制和管理，定期進(jìn)行安全漏洞掃描和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)潛在的安全隱患。只有這樣，才能確保財務(wù)信息系統(tǒng)在為企業(yè)帶來便利的同時，也能夠為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。最后，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)提升財務(wù)決算人員的素質(zhì)和綜合能力。財務(wù)決算工作需要具備一定專業(yè)知識和技能的人員才能完成，因此事業(yè)單位管理者要加強(qiáng)對財務(wù)決算人員的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，要提升人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，定期開展財務(wù)決算業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織財務(wù)決算人員參與考試和認(rèn)證工作，健全財務(wù)決算人員考核評價機(jī)制，激勵人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。

5 結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位要想做好財政預(yù)決算管理工作，就需要明確財政預(yù)決算管理工作的價值，有效應(yīng)對預(yù)算編制不完善、績效考核實施不到位、預(yù)決算工作體系有待完善的問題。同時，從多個角度不斷完善預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算編制透明度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行績效考核工作，多管齊下提高事業(yè)單位的預(yù)決算管理工作，穩(wěn)定財務(wù)管理工作，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張潔.事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算管理問題及應(yīng)對[J].活力，2024，42（07）：48-50.

[2]劉娟.關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算管理問題的探討[J].商訊，2024（06）：37-40.

[3]許海燕.探究如何做好行政事業(yè)單位財政預(yù)決算管理[J].現(xiàn)代商業(yè)研究，2024（03）：56-58.

[4]包娜.全額撥款事業(yè)單位預(yù)決算管理中存在的問題及完善措施研究[J].商業(yè)觀察，2023，9（31）：65-68.

[5]韓穗.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位預(yù)決算過程偏差管理探析[J].國際商務(wù)財會，2023（03）：56-59+67.

作者簡介：王新娟（1981-），女，漢族，新疆塔城額敏人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財政管理。