新的社會階層人士聯誼組織規范化建設：現實意義、體系框架、主要內容與實踐路徑

新的社會階層人士聯誼組織（以下簡稱“聯誼組織”）是在黨的領導下，由統戰部門統籌指導，以新的社會階層人士為主體，兼具統戰性、社會性和專業性的社會團體。作為黨和政府聯系新的社會階層人士的橋梁與紐帶，聯誼組織不僅是開展新的社會階層人士統戰工作的重要載體，也是引導其有序參與政治的重要平臺[1]。隨著聯誼組織的發展從數量擴張階段進入質量提升的內涵式發展階段，其在建設過程中面臨諸多新情況和新問題。在此背景下，如何按照“完善大統戰工作格局”的要求，從強化新的社會階層人士思想政治引領機制入手，推動和引導聯誼組織實現規范化建設，已成為提升新的社會階層人士統戰工作質效的重要任務。自聯誼組織誕生以來，便引起了學術界的廣泛關注。早期研究主要聚焦于聯誼組織的價值定位。例如，有學者指出，聯誼組織兼具“政治性”與“社會性”雙重屬性，其建設與發展的關鍵在于如何在黨和政府主導培育與社會化運作之間找到契合點，平衡兩種屬性之間的關系[2]。近年來，學界的研究重心逐漸轉向聯誼組織如何“有效組織新的社會階層人士”這一核心問題，相關研究深入探討了聯誼組織在建設過程中面臨的困境，并提出了相應的解決路徑。例如，一些學者指出，聯誼組織建設仍處于初步階段，組織體系和管理運營等方面尚存諸多不足。他們強調，應以黨建引領為核心，推動聯誼組織從不夠完善走向完善[3]。有的學者基于聯誼組織建設中存在的功能定位不明確、成員對政策支持認知差異較大以及資源獲取能力不均衡等困境，提出了建議，其中包括明確發展目標與功能定位、加強制度建設、創新思維模式以及落實組織價值觀等[4]。還有學者從強化聯誼組織統戰性與社會性的角度出發，提出了優化建設保障機制、骨干培養機制、交流服務機制和激勵保障機制等具體對策[5]。可見，現有研究圍繞聯誼組織的特性、建設現狀及存在問題，從多角度深入探討了激發聯誼組織活力的路徑與機制，為實踐提供了有益的理論參考。但關于聯誼組織規范化建設的理論依據與實踐路徑仍缺乏系統性的關注與深入探討，這需要在后續研究中進一步完善。

一、聯誼組織規范化建設的現實意義

（一）增強聯誼組織發展的主體性，要求建立規范化的領導管理機制

當前，聯誼組織往往不是建立在特定公益價值或特定群體的內生需求之上，更多的是黨委政府及統戰部門強力推動的結果，自主程度不高、獨立性不強，成為制約聯誼組織發展壯大的問題[6]。

從組織生命周期的視角來看，任何組織的演進都會經歷一個動態發展的過程，即從初創期的探索到成長期的快速擴張，繼而到成熟期的穩定發展，最終面臨轉型再生的機遇或衰退消亡的挑戰。在聯誼組織發展的不同階段，其自身的發展目標、現實困境、作用發揮以及呈現出來的發展特征必然不同。因此，統戰部門承擔的角色和功能側重也不同。在聯誼組織初創階段，統戰部門承擔著聯誼組織的建設推動者、培育孵化者的多重角色。隨著聯誼組織步入內涵式發展階段，統戰部門在聯誼組織發展中承擔的角色轉向管理引導者、協調合作者。聯誼組織作為社會組織，應當具有一定的獨立性，實現自主管理、自我造血、主動作為。這就需要科學把握統戰部門統籌指導與聯誼組織自主運作的辯證關系，堅持雙向賦能、協同共進，構建“部門引導有方、組織自治有序、雙方互動有效”的良性互動格局。在具體實踐中，需要雙輪驅動、協同發力。一方面，要強化統戰部門的主導功能，通過政策引導、方向把控和監督管理等舉措，為聯誼組織發展提供規范指引，避免因管理真空而導致組織失序。另一方面，要充分激活聯誼組織的主體動能，支持其完善自我教育、自主運作、自我服務和自律管理機制，切實減少行政指令和微觀干預，防止因管理越界而制約組織的內生發展活力。

（二）增強聯誼組織發展的合法性，要求營造規范化的內部治理氛圍

調研顯示，合法登記注冊率低，社會知曉度和影響力低、信任感和認同感不高，使不少聯誼組織面臨合法性困境。當前，我國社會組織要取得合法身份需具備雙重合法性要件。一是法律合法性，即通過民政部門注冊登記獲得法定身份，滿足形式要件；二是社會合法性，即具備實際社會功能并獲得公眾認可，滿足實質要件。調研顯示，在實踐層面，聯誼組織作為社會團體面臨明顯的合法性困境。

從法律合法性維度看，在民政部門登記注冊需要具備一定的條件，這導致不少聯誼組織未能跨越形式合法的第一道制度門檻。以江蘇為例，全省630家聯誼組織中，只有139家聯誼組織在民政部門注冊登記，它們主要為省級、市級、縣級聯誼組織以及少部分街道園區等基層聯誼組織。從社會合法性維度考察，聯誼組織面臨著顯著的社會認知度和影響力困境。究其原因，主要體現為以下兩個層面。第一，在橫向比較維度，相較于黨派組織、群團組織、行業協會等制度化程度較高的社會組織，聯誼組織在組織存續時間、規模體量、成員結構、資源稟賦及政治地位等方面均處于相對弱勢，這直接制約了其社會能見度。調研顯示，多數聯誼組織的宣傳推廣主要依賴統戰部門的渠道和成員人際網絡，缺乏系統化的社會資源整合機制，導致其公眾認知度長期在低位徘徊。第二，在縱向發展維度，與具有官方背景的人民團體等組織相比，聯誼組織在政治資本積累、制度性話語權獲取以及實質影響力建構等方面存在明顯代際差距。這種結構性劣勢不僅體現在政治榮譽分配、政策參與機會等顯性層面，更深刻影響著組織的人才吸引力——優質人力資源的匱乏，進而制約了其在經費籌措、成員動員和活動創新等組織發展關鍵環節的效能表現。

（三）推動聯誼組織發展的社會化，要求構筑規范化的資源保障體系

資源是組織運轉的環境要素和必要支撐。當前，各級聯誼組織在資源獲取方面普遍存在困難，缺乏必要的人、財、物支持，制約了自身社會化運轉的能力。聯誼組織缺乏活動經費和工作人員，是各地反映比較突出的問題。省級、市級和縣級聯誼組織雖然能獲得一定的政府撥款作為活動經費，但總體有限。基層聯誼組織大多需要自籌活動經費，而它們獲取經費的來源非常有限，主要依靠聯誼組織負責人和會員捐贈，因此開展活動時只能被動地“等米下鍋”或者“看人做飯”，難以定期開展規模性活動。在江蘇，目前僅省級和部分市級聯誼組織聘用了專職工作人員。聯誼組織專職人員數量低于我國社會組織平均水平，人員數量不足成為制約聯誼組織社會化運轉的不利因素。聯誼組織普遍缺乏專門辦公場所，絕大多數聯誼組織辦公和活動場所主要依賴新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地，即“依托陣地建組織，依托組織用陣地”。還有部分聯誼組織是依靠聯誼組織負責人提供場所，總體上難以滿足聯誼組織獨立社會化運轉的場所需求。

二、聯誼組織規范化建設的體系框架

從組織屬性來看，聯誼組織屬于社會組織范疇。對于社會組織而言，規范化建設具有雙重意義。一方面，它是國家與社會對組織行為的一種外部約束；另一方面，它也是組織內部自我約束的體現。規范化強調組織行為應遵循既定程序，其根本目的在于不斷提升社會組織發展的質量與效率[7]。從國家對社會組織規范化管理的視角來看，規范化是一個依據法律法規和慣例建立制度、強化考核標準的過程。就組織自律的角度，即組織自身的規范化發展而言，其核心問題在于政治權力與社會權力的平衡。這一過程既是組織外部約束與內部自我約束不斷完善的過程，也可視為政府社會管理創新法治化的體現[8]。在具體實踐中，社會組織的規范化建設主要解決的是社會組織如何按照特定程序與政府或其他機構合作的問題，涵蓋社會組織參與行為的限度、效度及合法性等方面。

基于社會組織規范化建設的相關研究成果，聯誼組織規范化建設主要聚焦于解決三大核心問題，即統戰部門如何有效引導與管理聯誼組織、聯誼組織如何實現自主治理、統戰部門與聯誼組織如何構建良性互動關系。因此，聯誼組織規范化建設的框架體系正是圍繞上述三個問題展開的。在規范化建設過程中，統戰部門與聯誼組織的行動邏輯存在顯著差異，兩者呈現出差異化的理性訴求。就統戰部門而言，作為統戰工作的主導力量，其既需要通過聯誼組織延伸工作手臂，又必須遵循行政理性原則，在科層制管理框架下審慎把握“權力下放”與“規范管理”的動態平衡；而對聯誼組織來說，基于組織發展的內生邏輯，其必然追求運作自主性的最大化拓展，以此不斷提升社會化生存能力與可持續發展水平。與此同時，統戰部門與聯誼組織均處于制度化的環境中，合作理性的邏輯要求統戰部門履行新的社會階層人士政治引領的職能，同時要求聯誼組織發揮新的社會階層人士參與社會服務和社會治理的功能。因此，雙方需要建立良性互動關系，以平衡統戰部門的政治引領訴求與聯誼組織自我發展訴求之間的張力。

本文從統戰部門培育發展與監督管理聯誼組織、聯誼組織自主治理以及統戰部門與聯誼組織的互動關系三方面展開，為聯誼組織規范化建設搭建了體系框架（見圖1）。就統戰部門管理聯誼組織規范化而言，包括培育發展規范化、監督管理規范化。前者旨在為聯誼組織構建系統化的外部支撐體系。通過制定組織孵化標準、完善人才培養機制、建立能力建設框架、規范活動基地建設等多元路徑，為聯誼組織的社會化運作提供全方位保障。后者旨在建立健全聯誼組織政治引領和監督機制，重點包括強化黨組織建設、規范登記備案程序、完善年度檢查制度、優化評估指標體系，落實信息公開要求等系列舉措。就聯誼組織自主治理規范化而言，包括內部治理結構規范化、內部治理過程規范化。前者旨在規范聯誼組織法人治理結構，確保其組織架構的合理性與有效性。后者旨在對人力資源管理、財務資產管理等治理過程進行規范，以提升組織運行的透明度與效率。就統戰部門與聯誼組織的互動關系規范化而言，包括購買服務規范化、活動合作規范化。前者旨在建立健全統戰部門向聯誼組織購買服務的制度規范。其重點主要是科學界定服務采購范圍，優化服務購買程序，完善招投標機制，強化過程監管等環節，切實保障服務采購工作的公開性、公平性和規范性。后者旨在對統戰部門與聯誼組織合作開展新的社會階層人士相關活動（如培訓、宣傳、咨詢等）進行規范化建設，以提升合作效能與協同水平。

上述體系框架體現的是一種將國家治理體系的作用發揮與社會組織自主性發展相結合的實踐路徑。一方面，這一體系將統戰部門與聯誼組織緊密關聯，同時對二者的行動進行系統性規范；另一方面，它將聯誼組織的規范化發展置于與統戰部門互動的結構性情境中，以實現協同共治。這一規范化體系不僅使聯誼組織建設發展的具體步驟與程序間的內在聯系更加清晰，還在行動邏輯上體現了科學性與系統性，充分滿足了各行動主體的多樣化價值訴求。在實施路徑上，該體系追求合法化與有序化，致力于構建不同主體間資源共享的良性互動機制。通過規范化體系的建設，能夠充分發揮統戰部門與聯誼組織協同共治的積極作用，最大化提升各自效能，從而實現整體治理效能的優化與提升。

三、聯誼組織規范化建設的主要內容

（一）健全組織體系

聯誼組織規范化建設的首要任務是解決統戰部門如何有效管理指導聯誼組織的問題。作為具有鮮明統戰屬性的社會組織，聯誼組織的核心功能在于團結和凝聚新的社會階層人士。歷史經驗表明，黨的力量源于組織，黨的全面領導和全部工作依賴于堅強有力的組織體系。黨的二十大報告明確提出，“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”[9]。由于新的社會階層人士中有大量來自新經濟組織、新社會組織和新就業群體的成員，聯誼組織的規范化建設應以健全組織體系為基礎，構建廣覆蓋、多層級、立體化的聯誼組織網絡，消除“空白點”，通過嚴密的組織體系，不斷增強黨在新的社會階層人士中的號召力和凝聚力。

目前，全國范圍內已實現省、市、縣（區）三級聯誼組織的全覆蓋，基本實現重點地域、重點行業、重要群體和人士的全覆蓋。在此基礎上，部分市、縣通過“縱向深耕+橫向拓展”的方式，進一步織密聯誼組織網絡。一方面，將聯誼組織建設下沉至街道（鄉鎮），在新的社會階層人士聚集的街道（鄉鎮）、園區、企業設立分會，深化縱向層級結構。另一方面，以市、縣聯誼組織為核心，根據成員分布特點和資源稟賦優勢，發展出網絡人士聯誼會、社會組織聯合會等群體性、功能性聯誼組織，推動橫向拓展，釋放更多潛能。以無錫為例，在縱向深耕方面，無錫不僅建立了市級聯誼組織，還在鎮街層面推動新聯會建設，并根據產業園區、商務樓宇、街道社區的具體情況，成立了江蘇首家社區聯誼組織和首家企業聯誼組織。在橫向拓展方面，無錫以新的社會階層人士聯誼組織為核心，向多個行業延伸，先后成立了網絡人士、注冊會計師和資產評估行業、律師行業、注冊稅務師行業、文化遺產保護等7家行業分會。

然而，隨著新的社會階層人士，尤其是新業態和新就業群體中的新的社會階層人士，在縣（區）和社區、園區等基層一線不斷涌現，層級式結構使聯誼組織發展面臨挑戰。聯誼組織并非嚴格意義上的科層化建制，即上一層級組織并不直接為下一層級組織提供資源，上下層級組織間也缺乏明確的業務指導與被指導關系。這導致不同層級聯誼組織發展極不均衡，基層聯誼組織往往難以獲得與省級、市級聯誼組織相似的資源支持。此外，各地區在政策支持力度、資源稟賦等方面存在差異，使得不同地區聯誼組織的發展水平也存在顯著差異。例如，蘇錫常等經濟發達地區的市、縣級聯誼組織普遍具有較強的組織建設能力，能夠對標社會組織等級評估要求，爭創4A、5A級社會組織。然而，也有少數聯誼組織面臨活動經費不足、組織空轉等問題。這種非均衡發展現象，影響了聯誼組織的整體社會形象。

因此，統戰部門在管理指導聯誼組織時，需進一步加強基層聯誼組織建設，厚植黨在基層的執政根基和群眾基礎。同時，需在現有省、市、縣（區）三級聯誼組織體系的基礎上，積極探索構建條塊結合、上下聯動的聯誼組織工作體系。通過貫通式工作網絡，實現多方位協同，促進聯誼組織資源跨層級、跨條塊聯動，有效解決基層資源不足、組織碎片化等問題，推動聯誼組織整體均衡發展。

（二）完善組織管理

聯誼組織規范化建設需要解決的第二個核心問題是如何實現自主治理。黨的二十屆三中全會明確提出“健全社會組織管理制度”[10]。作為社會組織的重要組成部分，聯誼組織應通過完善的組織管理制度，實現科學化、規范化的自我治理，不斷增強其吸引力、凝聚力和影響力，從而為國家治理現代化貢獻應有的價值。從具體實踐來看，組織管理是對組織內部資源、人員和活動進行有效協調與管理，以實現組織目標的過程。因此，完善聯誼組織的組織管理主要體現在登記管理依法依規、內部治理制度完善、財務管理穩健可控、人事管理高效創新四個方面。

1.登記管理依法依規

登記管理是聯誼組織管理的首要環節。根據《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，我國社會組織實行雙重管理制度。對于聯誼組織而言，民政部門是其登記管理部門，負責法人登記、年檢、監督檢查等工作。統戰部門則是其業務主管部門，負責工作指導和活動監督，確保聯誼組織依章程履行職責。然而，目前聯誼組織尚未完全實現依法依規注冊登記，尤其是基層聯誼組織注冊登記率較低。主要原因包括：一是基層聯誼組織資源和條件有限，難以達到民政部門的注冊標準；二是部分聯誼組織認為注冊登記后會受到更多限制和約束，因而缺乏積極性；三是部分組織成員對依法登記的制度價值認知缺位，存在“無強制要求即不登記”的消極觀念。若任其發展，這種制度規避傾向將導致雙重困境。一方面，組織因缺乏法定身份而陷入治理失范狀態；另一方面，由于合法性缺失，其自治效能和社會功能都將受到結構性制約。

2.內部治理制度完善

內部治理制度完善是聯誼組織實現自主治理的核心。聯誼組織應通過完善法人治理結構，建立以章程為核心的決策、執行和監督制度，發展成為權責明確、依法自治的現代化社會組織。盡管聯誼組織具有非營利性特點，但其治理結構可借鑒企業法人治理模式。在黨委領導下，堅持屬地管理原則，明確理事會、秘書處和監事會的權責關系，實現決策、執行和監督機構之間的有效制衡，是聯誼組織實現自我管理、自我約束、自我完善的關鍵。聯誼組織應建立健全黨組織、會員（代表）大會、常務理事會、理事會、監事會等內部治理機構，優化秘書處等內設機構設置，完善會議機制。完善的內部治理制度不僅是提升聯誼組織凝聚力和動員力的必要條件，也是其實現有序化、正規化發展的基本保障。

3.財務管理穩健可控

財務管理是聯誼組織可持續發展的重要保障。目前，聯誼組織的經費來源主要依賴兩種渠道。一是財政支持，部分市、縣統戰部門設立專項經費，或通過項目資金支持、購買服務等方式提供經費保障；二是聯誼組織負責人個人捐助，如會長、副會長通過會費、活動贊助等方式提供資金支持。此外，部分聯誼組織嘗試通過社會化運作獲取經費，但尚未形成體系化模式。例如，泰州興化的聯誼組織通過舉辦非遺傳承人品牌活動籌集運營資金。

為實現財務管理的穩健可控，聯誼組織應探索建立“上級撥付+會員支持+服務收入”多渠道并行的經費保障體系。一方面，統戰部門應協調財政部門設立專項建設資金，擴大政府購買服務覆蓋范圍；另一方面，聯誼組織可通過收取會費、義賣捐贈、接受贊助等方式籌集經費，同時挖掘自身潛力，開展合法經營活動以增加收入。穩健的財務管理不僅能夠保障聯誼組織統戰功能、社會功能和專業功能的發揮，還能有效糾正其可能存在的目標偏差，如過度偏重經濟活動而忽視政治引領功能。

4.人事管理高效創新

聯誼組織具有人才薈萃、智力密集、關系平等的特點，需要通過高效創新的人事管理充分發揮其優勢。具體實踐中，人事管理主要包括人員配置、績效考核和培訓發展三個方面。在人員配置上，領導機構是聯誼組織的運行中樞，領導班子的能力水平直接決定聯誼組織的穩定性和作用力。各地統戰部門要特別注重聯誼組織領導班子成員選拔、培養和使用工作，將一批政治立場堅定、代表性強、參政履職能力突出的骨干人才安排進領導班子。在績效考核上，綜合考慮政治素養、道德水平、工作實績、專業能力、社會貢獻以及群眾認可度等指標，探索建立聯誼組織成員綜合評價辦法，形成代表人士發現、推薦、考核、評價體系，分層分類建立省、市、縣（區）、鎮（街道）代表人士人才信息庫，實行動態管理。在教育培訓上，以提升政治素養和能力水平為目標，把聯誼組織主要成員的培養納入整體培訓規劃，健全常態化長效化人才培養機制，優先合理推薦安排使用。

通過完善組織管理，聯誼組織不僅能夠提升自身的治理能力和服務水平，還能更好地發揮在國家治理現代化中的獨特作用。

（三）釋放組織效能

聯誼組織規范化建設需要解決的第三個核心問題是統戰部門與聯誼組織如何實現良性互動。從組織功能定位的視角審視，聯誼組織是在黨的統一領導下，由統戰部門具體指導的統戰性社會組織。其核心定位體現為：作為黨委政府聯系新的社會階層人士的重要紐帶，既肩負著鞏固黨的執政根基、擴大群眾基礎的政治使命，又發揮著促進有序政治參與、暢通利益訴求表達、實現社會有效整合等多重社會治理功能。因此，統戰部門與聯誼組織之間的良性互動，本質上是釋放聯誼組織的組織效能，使其更好地承擔黨和政府賦予的統戰職能和社會職能。目前，我國各地各級聯誼組織與統戰部門的互動合作主要集中在以下兩個方面。

1.統戰活動的指導與推動

統戰部門通過指導和推動聯誼組織開展面向和服務新的社會階層人士的統戰活動，強化政治引領和思想凝聚。例如，自2024年以來，江蘇統戰部門通過提供場地、物資、人員等，引導省內各地各級聯誼組織開展了千余場面向新的社會階層人士的主題教育、政策宣講、參政議政、職業培訓、聯誼交友等活動。這些活動不僅加強了黨對新的社會階層人士的政治引領，還促進了他們對社會主義核心價值觀的理解和踐行，推動了思想觀念和行為方式的積極轉變。

2.社會服務與專業職能發揮

統戰部門還指導和推動聯誼組織開展面向社會的志愿活動，充分發揮新的社會階層人士參與社會治理、鄉村振興、對外傳播等方面的專業職能和社會職能。例如，自2021年以來，在省、市、縣（區）三級統戰部門的指導、統籌和協調下，江蘇三級聯誼組織共同發起了“蘇新暖冬行動”。目前，該活動已成為新的社會階層人士開展公益活動的重要平臺和特色品牌。通過此類志愿活動，不僅培育和增強了新的社會階層人士的社會歸屬感和責任感，還提升了他們的自我價值認同，進一步彰顯了聯誼組織的社會影響力。

通過上述兩方面的互動合作，統戰部門與聯誼組織之間形成了良性互動機制。這種機制不僅有助于釋放聯誼組織的組織效能，還為其更好地履行統戰職能提供了有力支撐。未來，應進一步深化這種互動模式，推動聯誼組織在服務新的社會階層人士和參與社會治理中發揮更大作用，為實現國家治理現代化貢獻力量。

四、聯誼組織規范化建設的實踐路徑

（一）堅守聯誼組織發展的政治定位

作為中國特色社會組織體系的重要組成部分，聯誼組織自誕生之日起就具有鮮明的政治屬性。這一特征從根本上規約著其社會功能定位與發展演進方向。歷史與現實充分證明，聯誼組織的健康成長，既需要堅持黨的全面領導這一根本原則，又離不開政府部門的政策引導與制度供給。特別是在初創和社會化轉型的關鍵階段，聯誼組織更需通過政策扶持、資源對接、平臺搭建等系統性支持，為自身可持續發展奠定堅實基礎。統戰部門要切實履行歸口管理職責：在政治方向上把好“方向盤”，建立健全政治引領常態化機制；在監督管理上織密“防護網”，通過定期評估、動態監測等方式，及時糾正聯誼組織發展中出現的“四化”傾向，即活動形式的“娛樂化”、價值取向的“利己化”、成員構成的“封閉化”以及運作模式的“脫實向虛化”，確保聯誼組織始終沿著正確軌道健康發展。

（二）優化聯誼組織發展的制度環境

針對聯誼組織發展面臨的階段性挑戰和現實困境，黨政部門應著力構建“政策引導+財政支撐”的雙輪驅動機制。一方面，出臺系統性指導文件，從總體要求、功能定位、運行機制、管理規范等維度提供規范化建設的制度框架；另一方面，建立“專項撥款+購買服務”的復合式經費保障體系，既通過設立專項發展資金保障基礎運行，又拓展政府購買服務范圍以激勵能力提升，從而推動聯誼組織在優化內部治理、增強服務效能的過程中，充分發揮專業化優勢，實現預設功能與實際運作的有機統一。

（三）保障聯誼組織發展的資源供給

從成長周期來看，聯誼組織正處于規范化建設的關鍵期。在這一階段，聯誼組織有賴于外部資源供給，以建立與社會的鏈接，夯實培育自身生存發展的根基。黨政部門可從以下三個維度構建聯誼組織規范化建設的資源支撐體系。一是優化注冊服務機制。推動降低準入門檻、精簡審批流程，切實提升聯誼組織的法人登記率。二是構建資源整合平臺。通過建立“政府引導、市場運作、社會參與”的三方協同機制，精準對接聯誼組織發展需求，形成可持續的資源供給生態。三是打造協同治理網絡。破除行政層級壁壘，構建省、市、區三級新聯會聯動體系，促進組織間的資源互通、經驗共享與項目合作。

（四）完善聯誼組織發展的激勵體系

務實開展聯誼組織評估考核，避免增加聯誼組織額外負擔。適當增加優秀聯誼組織和先進個人的表彰指標，結合網絡報道和線下實地宣講等多種方式提高對典型事跡的宣傳度，從而提升聯誼組織的知名度和成員的榮譽感。對于獲得表彰的聯誼組織，從政策、資金、項目等給予一定的鼓勵扶持。積極探索將聯誼考核結果與政府購買服務、資金項目支持等掛鉤，建立聯誼組織承接政府購買服務的激勵約束機制。同步加大在政治安排、社會安排和評優表彰等方面的推薦力度，真正把政治素養高、社會形象好、管理能力強、熱心統戰事業的聯誼組織成員舉薦出來；優化會員積分激勵評價考核制度，促進聯誼組織會員做好示范、發揮作用。

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責任編輯：吉強