三門峽市工業發展的艱苦實踐

1986年1月，經國務院批準，洛陽地區撤銷，三門峽市升格為省轄市。除個別縣作了調整，新的行政區劃與當時國土綜合開發規劃基本一致。6月，我被任命為三門峽市人民政府副市長。按照市委、市政府分工，分管計劃、物資、經濟協作、體改和外事旅游等綜合經濟、體制改革和對外開放方面的工作。

20世紀80年代以前，三門峽市的工業經濟發展可以粗略分為兩個階段。第一個階段，是在三門峽水利樞紐工程建設施工和改建期間所形成的、為三門峽大壩建設服務為主的工業，如水工機械廠、機械設備大修廠等服務保障型工業企業。第二個階段，是國家進行“小三線”建設期間，在三門峽建成了會興棉紡織廠、河南第二印染廠、第二紡織器材廠、豫西機床廠等工業企業，還有三門峽市建設的一批地方國營工業企業，如三門峽鋁廠、儀表元件廠、耐火材料廠、農藥廠等中小型企業。三門峽市初步形成了以紡織、機械、醫藥、輕工、有色金屬、食品等行業組成的門類比較齊全的工業體系，是洛陽地區管轄的16個縣（市、區）當中工業基礎比較好的縣級行政單位。1984年，三門峽市級財政的預算內收入達5700萬元，是洛陽地區唯一財政上交的縣級市。我任三門峽市（縣級市）市長后，更加堅定了對三門峽市的發展信念：三門峽市經濟發展重點必須放在工業經濟上，進而推動整個經濟的發展和社會事業的發展。

1986年，三門峽區劃調整后，特別是《三門峽市1988年至2000年經濟發展戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）進行充分論證獲批后，三門峽市委、市政府十分重視《綱要》的落實。市委書記楊光喜、市長王如珍積極推進《綱要》中規劃項目的前期工作，每年專門從市財政列支10萬元作為項目的前期費用，由市計劃委員會負責安排使用。我作為主管副市長，具體負責《綱要》的落實工作。市政府召開全市項目前期工作會議，要求把《綱要》規劃的產業項目化，以工業項目特別是重點項目為核心，成立前期工作小組，組織工作專班，開展“初步可行性研究”“可行性研究”（簡稱“預可研”“可研”）等具體工作。同時，把已有企業的技術進步、設備更新改造也納入項目前期工作一起加以推進。要求市直各部門、各縣（市、區）政府建立項目庫，為推進項目列入國家、省規劃審批和對外招商引資范圍奠定了較好的基礎。

為加快項目落實，我提出了市、縣兩級領導同志“大員上前線”“跑步前進”等工作措施。黨政領導同志親自到上級部門匯報工作、“跑項目”，受到行業主管部門的歡迎和支持。上級其他部門和綜合部門也會認為項目得到當地黨委和政府重視，會為項目提供良好的投資環境，也放心把項目落地到三門峽，形成了“雙向奔赴”的良好局面。這些做法在當時我國投資體制改革還沒有完成的過渡時期，取得了較好的效果。有人說外出“跑項目”是到處求人、“當孫子”，我們就是要提倡敢為本地發展去求人、為家鄉父老去“當孫子”的精神。繼而提出了“跑一個項目、熟悉一個行業、培養一支團隊、積累一套經驗、造就一批人才”的要求。我是這樣要求的，自己也是這樣做的。在市政府工作的十多年里，我以重點項目帶動其他項目，抓準關鍵工作環節跑北京不少于30次，找部級以上領導不低于40人次，找省直相關部門和領導就更多了。在這個過程中，得到各級領導的支持，學到了知識、增長了見識、得到了收獲。

項目前期工作的扎實推進，為落實《綱要》、推進三門峽經濟發展奠定了扎實的基礎。同時，也培養了一批人才，他們在三門峽發展進程中留下了辛勤的汗水和清晰的足跡，為三門峽的改革發展貢獻了自己的力量。

早在1984年年初，冶金工業部計劃建設一個新的黃金冶煉廠，我們積極進行了項目爭取和前期準備工作。冶金工業部對項目布局有幾種不同的預選安排：在沈陽冶煉廠異地改擴建、在四川大三線地區或者江浙經濟發達地區進行項目建設、在黃金資源比較豐富的三門峽地區進行項目建設等。于是，我利用當年12月份參加全國市長協會成立大會的機會，到冶金工業部和國家黃金管理局去匯報爭取。我先后向國家黃金管理局局長黃玉珩、副局長朱智昌和黨委書記齊銳心，冶金工業部部長李東冶等領導做匯報，將黃金冶煉廠在三門峽建設的資源優勢、交通優勢、環境優勢和經濟優勢都做了具體分析和詳細匯報。之后，市政府安排專人對接黃金冶煉廠的布局和項目的前期工作，做到了具體跟蹤、緊追不舍。

三門峽市景

1985年3月，李東冶帶隊到三門峽考察，經論證確定在三門峽建設黃金冶煉廠，并進行了具體選址，定名為中原黃金冶煉廠。該項目經國家黃金管理局充分的技術論證和設計準備，于1987年12月開工建設，1990年投產，投資達1.7億元。后經技術改造和擴建，于1992年11月竣工驗收，總投資達3億元。在技術工藝方面，采取焙燒加氫化和直接氫化兩套工藝流程，年處理金精粉由原來的250噸提高至430噸，形成了精煉黃金30噸，回收白銀30噸、硫酸6.5萬噸的年生產能力。2013年，中原黃金冶煉廠在三門峽西進行異地改擴建，采取了更加先進的工藝技術，黃金和白銀的冶煉技術得到了大幅提高，增加了黃金、白銀等貴金屬的深加工，進一步提高了稀有金屬和微量元素的提取回收能力，目前已成為亞洲最大的黃金綜合回收基地。

三門峽火電廠于1984年開始規劃。1992年9月火電廠開工建設，1994年第一臺30萬千瓦機組正式并網發電。

從規劃、前期工作到第一臺機組發電，整整用了十年時間，真可謂“十年磨一劍”。在項目前期和籌建過程中，原三門峽供電局計劃科科長肖安在劉向東局長安排和支持下，帶領閔啟高、蘇立新等一批同志，十年堅持，從未松懈，做了大量艱苦細致的工作，為項目落地立下了汗馬功勞。2003年，三門峽火電廠由中國大唐集團公司和三門峽市共同投資管理，經過三期擴建，成為280萬千瓦的大型電源點。

義馬煤氣化工程于1985年獲批立項，是將當地產的熱值低、灰分大、揮發分高的劣質煤，采用德國魯奇爐工藝技術就地轉化為煤氣，再轉化為甲醇、丙二胺等化工原料的大型煤化工項目。1986年區劃調整后，在國務院能源辦的協調支持下，新建立的“晉陜豫黃河三角經濟協作區”將該項目列入了能源重化工發展規劃。為做好該項目的前期工作，義馬市委依托義馬礦務局，專門組成項目前期工作專班，在河南省煤炭工業廳的直接領導支持下，開展了大量艱苦的前期工作。

該項目于1997年2月正式開工。為保證項目建設中水源可靠，在澠池配套建設了槐扒黃河提水工程，同時解決了義馬市和澠池縣的生活和工業用水問題。

20世紀80年代，三門峽水利樞紐工程成功改建后，采用了蓄清排渾、調水調沙的科學運行方式，使得三門峽水庫從每年10月到次年6月之間的9個月時間里，呈現難得一見的“清水黃河”景象，這為旅游業發展提供了非常有利的條件。三門峽市旅游局在省旅游局的大力支持下，依托豐富的歷史文化資源和黃土丘陵與一庫清水獨特的自然地理資源，及時規劃了“黃河游”項目。省旅游局局長蔡流海、副局長郭全收等同志到三門峽實地考察后，進一步提出“三門峽一洛陽一鄭州一開封”黃河旅游線路，并作為一個品牌對外積極宣傳推介。

在開展“黃河游”的基礎上，三門峽市旅游局積極籌備“三門峽國際黃河旅游節”。1992年4月20日，由國家旅游局和河南省人民政府主辦、河南省旅游局和三門峽市政府承辦的中國友好觀光年“黃河之旅”首游式暨首屆三門峽國際黃河旅游節成功舉辦。在三門峽工作期間，我主持了第一屆、第二屆三門峽國際黃河旅游節的籌辦工作。三門峽市旅游局局長張紹謙，副局長蔡創、喬忠孝等同志，為三門峽的外事和旅游事業發展作出了卓越貢獻，他們也是三門峽市外事旅游事業的開拓者。旅游節的舉辦成為三門峽市對外開放、招商引資的重要平臺，也使三門峽市豐富的歷史文化資源和獨特的地理自然資源得以充分開發利用。

在國務院能源辦、晉陜豫黃河金三角經濟協作區的協調規劃和交通部門的大力支持下，三門峽黃河公路大橋于1986年開始規劃，由三門峽市交通局局長、副局長和總工程師具體負責，做了大量扎實的前期工作。1990年獲交通運輸部批復，1991年11月正式開工建設，1993年年底正式通車。這座大橋由交通運輸部、河南省和山西省各出資1/3籌建。大橋的建成，使209國道在黃河上天塹變通途，這是晉陜豫黃河金三角經濟協作區重要的合作成果，也是三門峽市在落實《綱要》中寫下的重要一筆。

三門峽區劃調整后的幾年里，《綱要》中提出的“黃”“黑”“水”“游”等資源開發利用和基礎設施建設均得到一定的突破和發展，而“白”的資源開發利用方面卻步履維艱。

三門峽市是河南省鋁土礦資源豐富的地區之一。20世紀80年代，三門峽鋁工業的基礎就是擁有6000噸年電解能力的三門峽鋁廠，采用的是2萬千伏安電解槽。該廠是河南省僅有的三個電解鋁廠之一，與鄭州鋁廠（直屬中國有色金屬工業總公司）、焦作鋁廠同屬全省鋁工業的骨干企業。

在1984年進行國土資源調查和國土空間規劃的時候，三門峽市（縣級市）就把鋁工業作為重要的原材料產業進行規劃。市委、市政府全力支持鋁廠擴建，以擴建2.5萬噸電解鋁生產項目作為三門峽鋁工業發展的起步項目，并積極開啟項目前期工作。擴建工程計劃采用6萬千伏安的直流電解工藝，以達到提高電解效率、節省能源、擴大生產能力、減少環境污染的目的。我多次帶領鋁廠廠長梁隆安和相關同志到省計委、省冶金工業廳和省工商銀行及有關部門爭取支持，并邀請省冶金工業廳主持開展對擴建2.5萬噸電解鋁生產項目“可行性研究”方案的論證審查，獲得相關專家、領導一致通過。

鋁廠擴建項目獲批后，大家都積極進行項目的施工設計、基本建設和設備的安裝調試工作，整個生產線順利啟動，一次投運成功。三門峽鋁廠2.5萬噸電解鋁擴建項目順利完成后，具備了3萬多噸的年電解生產能力，成為全省僅次于鄭州鋁廠的地方最大的電解鋁項目。

三門峽鋁廠在狠抓電解鋁能力擴建的同時，還較早啟動了鋁型材加工項目。廠領導班子和專業技術人員認真開展鋁產品市場調研，敏銳捕捉到沿海建筑材料市場信息和發展趨勢，認為鋁型材將在建筑材料市場有廣闊的發展前景，于是就開展了鋁型材加工項目的前期工作，在全省首家委托設計院做鋁型材加工項目可行性研究，并及時對鋁型材加工項目進行評審和論證。但由于該項目需要引進日本產的500噸擠壓機，加之國家外匯比較緊張，最終項目沒有通過審批。

時隔不久，三門峽鋁廠的同志了解到，青海鋁廠在20世紀60年代中期引進的德國產鋁板帶加工設備（在當時是較先進的設備和技術）在閑置。三門峽鋁廠的同志在及時對該設備進行考察了解的基礎上，開展了利用該設備在三門峽建設鋁板帶加工項目的準備工作。1985年，我帶領鋁廠的同志到國家經濟委員會材料司作匯報，材料司司長白潔同志對該項目特別支持，讓我們直接找當時的主管副主任朱蓉基同志匯報。因朱蓉基同志在開會，沒能見到。就把全部匯報材料留在秘書處，委托秘書轉交給他。該項目后來很快通過國家經濟委員會的審批。在省經濟委員會、冶金工業廳的支持下，三門峽鋁廠鋁板帶廠的建設得以實施。該廠和新擴建的電解鋁車間僅一路之隔，可以把電解鋁的鋁水直接運到鋁板帶加工車間進行連鑄連軋，既節約了能源，又提高了生產效率。三門峽鋁廠鋁板帶廠及時引進技術人才，不斷提高鋁板帶加工的技術水平。后來可以軋出0.1毫米厚的鋁箔，用于空調機的生產。

為加快鋁加工業的發展，1988年，我帶領鋁廠相關同志，到中信集團在秦皇島剛建成的渤海鋁廠參觀。這是全國第一家引進國外設備和技術以壓鑄工藝制造鋁合金汽車輪轂的工廠。雖然只是到車間簡單參觀了一下，但我們得到很大的啟發，認為鋁加工業的發展前景是很廣闊的。

為補齊鋁產業鏈，三門峽市于1986年開始做氧化鋁項目的前期工作。建設氧化鋁廠一般要求達到年產能在100萬噸以上的規模，當時全國上百萬噸級的氧化鋁生產廠有鄭州鋁廠（上街）、廣西的平果鋁廠以及正在建設的山西河津鋁廠等，都是中國有色金屬工業總公司的直屬企業。他們多數采取“燒結法”加“拜耳法”聯合的生產工藝，品位比較低的鋁礦也可以得到充分利用。我和鋁廠的同志到建設中的山西河津鋁廠參觀后，感到爭取國家的投資在三門峽建設上百萬噸的氧化鋁項目不是不現實的。為了給三門峽鋁產業發展爭取機遇和條件，1986年，三門峽鋁廠委托中國有色金屬研究總院，用“拜耳法”技術路線做了20萬噸氧化鋁生產線可行性研究報告，并進行了評審和論證。為取得國家行業主管部門的重視和支持，我帶領三門峽鋁廠的領導同志直接找到中國有色金屬工業總公司總經理費子文同志作專題匯報，爭取國家在三門峽布局氧化鋁生產項目。在國務院能源辦的支持下，將采用“拜耳法”技術的20萬噸氧化鋁生產項目納入能源基地總體規劃，建設三門峽能源重化工基地，氧化鋁項目作為能源重化工的骨干項目，列入晉陜豫黃河三角經濟協作區的規劃，為三門峽氧化鋁發展做了初步的技術儲備。

1994年8月，我被調任省政府任副秘書長。雖然離開了三門峽，但我對三門峽鋁產業鏈的健全、發展和延伸，依然充滿牽掛和期許。

在省政府工作期間，我了解到中國有色金屬工業總公司為加強行業的資源儲備，同河南省人民政府達成省部合作協議：河南省的鋁土礦資源劃歸中國有色金屬工業總公司使用，該公司將在河南布局一個大的氧化鋁生產企業，以加快河南的鋁土礦資源開發利用，加快河南的鋁工業發展，進而帶動河南整個經濟快速發展。我及時與三門峽市領導溝通，希望三門峽能爭取中國有色金屬工業總公司支持，將氧化鋁的生產項目布局到三門峽。后來，也許是受有關條件限制，中國有色金屬工業總公司沒有在河南布局新的氧化鋁生產企業，令人遺憾。

1998年2月，我被省委任命為河南省對外貿易經濟合作廳廳長、黨組書記。2002年，三門峽市對外經濟貿易局局長劉宗武同志向我匯報，要引進開曼公司投資建設100萬噸氧化鋁廠事宜，我非常高興并囑咐他們：氧化鋁的生產項目最好是利用外資，這樣就可以由外經貿口審批，以保證項目能夠盡早落地。省對外貿易經濟合作廳對三門峽上報的氧化鋁項目也給予了全力支持。2003年年初，我到省人大常委會工作之際，在與接任的李清樹同志工作交接時，希望他對三門峽氧化鋁廠給予全力支持。不久，三門峽申報的外商獨資企業——開曼鋁業年產100萬噸、投資40多億元氧化鋁項目，經省外經貿廳順利審批通過并于10月舉行項目奠基。我為三門峽鋁產業鏈的空白得到填補深感慰藉。

開曼鋁業廠區

我在省人大常委會工作期間，了解到三門峽義馬煤炭集團下屬企業中，與煤礦共生的鋁土礦資源豐富，鋁硅比也較高，他們以原三門峽鋁廠“拜耳法”工藝的20萬噸氧化鋁項目為基礎，進行了項目建設。2003年7月，經省外經貿廳審批后，東方希望三門峽鋁業有限公司105萬噸氧化鋁合資經營項目在澠池舉行項目奠基。至此，三門峽市擁有兩個大的氧化鋁廠和一個小的氧化鋁廠，總生產能力達200多萬噸。

退休后，我曾先后到東方希望鋁業有限公司和開曼鋁廠去參觀學習，聽廠里的同志介紹，他們在“拜耳法”生產工藝上又做了進一步改進，增加了低鋁硅比鋁礦資源的配礦比例，使得鋁土資源得到了更充分的利用。同時，為加強環境保護又采用了新技術，做了大膽的改進，取得了良好效果，生產能力擴展到200萬噸的規模，我很受鼓舞。此時，三門峽地區已形成了年產400多萬噸氧化鋁的生產能力，成為國家重要的鋁工業原料生產基地。氧化鋁生產能力的擴展，為三門峽鋁產業鏈的進一步延伸發展，奠定了堅實的基礎。這也正是我心所想、我心所念、我心所愿。

（作者曾任三門峽市市委常委、常務副市長，河南省政府副秘書長，河南省外經貿廳黨組書記、廳長，河南省人大常委會常委。）