建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要性和著力點(diǎn)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是釋放我國(guó)巨大內(nèi)需潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。本文認(rèn)為，超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，與此同時(shí)，要為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是釋放我國(guó)巨大內(nèi)需潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。超大規(guī)模市場(chǎng)形成我國(guó)獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，并通過(guò)完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)和地方政績(jī)考核制度、推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革、充分發(fā)揮數(shù)字智能技術(shù)的積極作用等舉措，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)

當(dāng)今世界，市場(chǎng)是最稀缺的資源。超大規(guī)模市場(chǎng)形成了我國(guó)獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大。2024年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.3萬(wàn)億元，按年均匯率折算為6.78萬(wàn)億美元，相當(dāng)于當(dāng)年日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6倍左右。超大規(guī)模市場(chǎng)為深化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、降低綜合成本、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊空間。二是范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大。我國(guó)生產(chǎn)要素豐富多元，產(chǎn)業(yè)體系完備齊全，制造業(yè)占全球比重穩(wěn)定在 30% 左右，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合成本優(yōu)勢(shì)。三是創(chuàng)新創(chuàng)造效應(yīng)大。超大規(guī)模市場(chǎng)形成的豐富場(chǎng)景有利于創(chuàng)新成果市場(chǎng)化和迭代升級(jí)，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。四是空間集聚效應(yīng)大。超大規(guī)模市場(chǎng)和人口意味著我國(guó)有更多的中心城市、都市圈和城市群，生產(chǎn)要素的空間集聚提升了資源的空間配置效率。五是發(fā)展外溢效應(yīng)大。我國(guó)貨物貿(mào)易占全球貨物貿(mào)易比重為 12.5% 左右，已成為150多個(gè)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，隨著我國(guó)對(duì)外部商品和服務(wù)吸納能力不斷增強(qiáng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的外溢效應(yīng)和邊際影響將持續(xù)增大。

超大規(guī)模市場(chǎng)不僅促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也有效提升了我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平。過(guò)去較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)主要依靠低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)減弱，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)降低制造業(yè)綜合成本的作用日趨顯現(xiàn)。超大規(guī)模市場(chǎng)可以攤薄制造業(yè)的研發(fā)、投資、物流、營(yíng)銷、采購(gòu)等成本，由此形成的綜合成本優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)。正是超大規(guī)模市場(chǎng)賦予“中國(guó)制造”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)制造業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力?！爸袊?guó)生產(chǎn)什么，什么就便宜”，正是中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)威力的生動(dòng)寫照。西方一些政客難以理解為什么中國(guó)在勞動(dòng)力成本上升后產(chǎn)品還如此便宜，實(shí)際上是他們并不理解中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的特征。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

黨的十八天以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，著力清除市場(chǎng)壁壘，加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系。同時(shí)，我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍面臨制度規(guī)則不統(tǒng)一、公平準(zhǔn)人和公平競(jìng)爭(zhēng)受到限制、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題。當(dāng)前，要圍繞健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等，加快完善相關(guān)制度規(guī)制。

健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

市場(chǎng)準(zhǔn)人制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的重要前提，就是各類企業(yè)無(wú)歧視地進(jìn)入市場(chǎng)，自主選擇生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域越大，企業(yè)選擇范圍越大，市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間就越大。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)建立公平統(tǒng)一、開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，特別是2018年全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)人負(fù)面清單制度后，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，通過(guò)破除一批典型的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，持續(xù)優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，開展市場(chǎng)準(zhǔn)人效能評(píng)估等，推動(dòng)公平市場(chǎng)準(zhǔn)人取得新成效。但仍要看到，市場(chǎng)準(zhǔn)入仍面臨各種顯性和隱性壁壘，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，地方政府往往采取各種手段保護(hù)本地企業(yè)，客觀上限制了公平準(zhǔn)人和公平競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)實(shí)中，限制市場(chǎng)準(zhǔn)人的各種顯性和隱性壁壘仍然較多。比如，有的地方工程項(xiàng)目建設(shè)只允許本地企業(yè)參與招投標(biāo)，否則不予辦理施工許可證。若是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高不得不交由外地企業(yè)承建時(shí)，地方或要求將該企業(yè)遷移到轄區(qū)內(nèi)，或要求外地企業(yè)必須將業(yè)務(wù)分包給本地企業(yè)。再如，招商引資要求外來(lái)企業(yè)必須在本地設(shè)置分公司并在本地注冊(cè)納稅，并將其作為享受優(yōu)惠政策的必要條件。一些地方還設(shè)置障礙阻礙企業(yè)正常遷移。各種隱性壁壘花樣翻新。如制定有利于本地企業(yè)的技術(shù)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)，或采取有利于本地企業(yè)的政府采購(gòu)政策等。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是要健全公平市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度規(guī)制，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營(yíng)主體平等進(jìn)人各類市場(chǎng)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品和要素在更大范圍順暢流動(dòng)。

第一，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度既是公平統(tǒng)一、開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，更是政府管理方式的深刻變革。2018年全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來(lái)，對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，但仍然存在負(fù)面清單制度賦權(quán)不夠、法律位階過(guò)低、清單事項(xiàng)與審批事項(xiàng)銜接不暢等問(wèn)題。更重要的是，政府部門仍習(xí)慣于前置審批、事前審批，還沒有按負(fù)面清單要求實(shí)現(xiàn)流程再造，工作重心尚未轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，政務(wù)信息共享和跨領(lǐng)域跨層級(jí)監(jiān)管能力也不匹配。因此，要提高負(fù)面清單制度的法律位階，建立市場(chǎng)準(zhǔn)人負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息公開和第三方評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌銜接清單事項(xiàng)與行政審批事項(xiàng)，提高事中事后監(jiān)管效能，確保實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)人”。

第二，完善公平市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度規(guī)制。研究制定“市場(chǎng)準(zhǔn)入法”或“市場(chǎng)準(zhǔn)入條例”，出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入干預(yù)行為的禁止清單，制定招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審查規(guī)則。制定關(guān)于各地企業(yè)補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼的法律法規(guī)。健全公平市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決清除阻礙公平市場(chǎng)準(zhǔn)入的各類障礙和隱性壁壘。

第三，放開民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。放開準(zhǔn)入關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除所有制身份歧視，解決該放的領(lǐng)域沒有完全放開、核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置隱性障礙，讓民營(yíng)企業(yè)“望而卻步”的問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)明確放開準(zhǔn)入但核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未放開的，要采取堅(jiān)決措施放到位。全面排查和系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，不得額外設(shè)置對(duì)民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，解決事實(shí)上存在的“明放暗不放”“上放下不放”“虛放實(shí)不放”等問(wèn)題。

完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的核心。公平競(jìng)爭(zhēng)制度，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度安排。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，有利于優(yōu)化資源配置，降低制度性交易成本，進(jìn)而調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

近年來(lái)，我國(guó)著力完善公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則，修訂并實(shí)施《反壟斷法》，出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。但也要看到，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度仍有許多工作要做。比如，現(xiàn)實(shí)條件下，民營(yíng)企業(yè)往往在融資能力以及土地、勞動(dòng)力使用等方面不如國(guó)有企業(yè)，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，影響公平競(jìng)爭(zhēng)和資源有效配置。從近年情況看，各級(jí)政府出臺(tái)了大量鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但對(duì)民營(yíng)企業(yè)各種隱性的、事實(shí)上的歧視或區(qū)別對(duì)待，也就是各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”仍然存在，在參與政府重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、獲得銀行信貸、申請(qǐng)科研項(xiàng)目等方面更為突出。

完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，要健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第一，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的約束力和權(quán)威性，完善實(shí)施機(jī)制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，公平競(jìng)爭(zhēng)審查需要有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)并承擔(dān)最終裁決權(quán)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查例外制度要嚴(yán)格限于服務(wù)國(guó)家安全、提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力、保護(hù)社會(huì)公共利益等特定領(lǐng)域。我國(guó)現(xiàn)階段政策制定機(jī)關(guān)自我審查方式有其合理性，但“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的制度規(guī)定不利于增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的中立性、客觀性，也會(huì)導(dǎo)致審查動(dòng)力不足或流于形式。因此，要進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，建立抽查、考核、第三方審查和評(píng)估機(jī)制，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

第二，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架，建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，并通過(guò)政策約束和監(jiān)管執(zhí)法避免排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。明確競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性與產(chǎn)業(yè)政策特定性之間的關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策原則上要限定在市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，即使在特定領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)政策，也要由選擇性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向功能性產(chǎn)業(yè)政策。

第三，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，建立公平開放透明的規(guī)則，對(duì)各類投資主體一視同仁，切實(shí)打破自然壟斷和各類行政壟斷，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)也應(yīng)放開，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)人并按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行。行政壟斷是以行政權(quán)力為基礎(chǔ)的壟斷，放寬準(zhǔn)人本身就是一種有效的反壟斷政策。

破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割

我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，商品市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但仍存在地方保護(hù)和市場(chǎng)分割現(xiàn)象。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才能更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。

第一，規(guī)范地方招商引資行為。近年來(lái)，各地在招商引資中往往采取超常規(guī)優(yōu)惠方式，從稅收、王地、廠房，到人才引進(jìn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)投資基金獎(jiǎng)勵(lì)等，五花八門。要全面清理招商引資的各類優(yōu)惠政策，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法開展招商引資活動(dòng)，防止招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資。

第二，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域的規(guī)定和做法。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等，不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。

為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合和標(biāo)本兼治，既要針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題完善相關(guān)政策并采取治理措施，也要著眼中長(zhǎng)期不斷完善相關(guān)制度環(huán)境。

第一，進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績(jī)考核制度。優(yōu)化調(diào)整中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，形成中央與地方以及省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的清晰框架，推動(dòng)建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理的省以下財(cái)政體制，形成各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。試點(diǎn)開展經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)納入發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，更全面反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況。進(jìn)一步規(guī)范地方干部政績(jī)考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將依法行政、守信履約納入評(píng)價(jià)體系。完善干部管理和激勵(lì)制度，對(duì)不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)的行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第二，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地、勞動(dòng)力等要素實(shí)現(xiàn)自由有序流動(dòng)和全國(guó)范圍優(yōu)化配置。發(fā)揮全國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置。深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和基本公共服務(wù)均等化。加快技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保障等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第三，充分發(fā)揮數(shù)字智能技術(shù)的積極作用。用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，打破妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各類障礙和壁壘。圍繞新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加強(qiáng)制度創(chuàng)新供給，為塑造公平競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)提供保障。加快市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化智能化，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域自由裁量權(quán)，促進(jìn)企業(yè)信用信息互通互認(rèn)，一體化推進(jìn)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。

（王一鳴為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、研究員。責(zé)任編輯/王茅）