關于新時期強化煤炭生產項目管理的若干思考

摘" 要：隨著《關于加強煤炭清潔高效利用的意見》的出臺，新時期煤炭生產面臨著更高的環保與能效要求。強化項目管理可以確保煤炭生產過程中資源優化配置、節能減排、保護環境，從而實現煤炭的清潔高效利用。首先，探討煤炭生產項目管理的基礎理論，分析其特殊性與發展趨勢；其次，分析當前管理過程中面臨的挑戰；最后，結合現代管理理念提出相應的創新策略，通過系統分析與實證研究，幫助煤炭行業實現可持續發展目標。

關鍵詞：新時期；煤炭生產；項目管理

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.13.145

引言

煤炭作為重要的能源，在全球能源結構中占據著不可或缺的地位。然而，隨著環保法規執行得日益嚴格及市場需求的多樣化，傳統的煤炭生產方式已難以滿足現代社會的需求。新時期，煤炭生產項目不僅需要提升效率，還需要兼顧安全、環保，甚至社會責任，因此，強化煤炭生產項目管理顯得尤為重要。

1 煤炭生產項目管理基礎理論

煤炭生產項目管理是針對煤炭開采及加工過程中的各類項目進行計劃、組織、執行、控制的一系列活動，涉及工程、水文、地質、經濟、環境科學等多個學科，旨在借助科學的管理方法提升項目效率與安全性。在新時期背景下，煤炭生產項目管理不僅關注項目的經濟效益，更強調環境保護及社會責任。第一，煤炭生產項目管理可以追溯到傳統工程管理領域。項目管理一般包括五個主要過程，即啟動、規劃、執行、監控、收尾。對于煤炭生產項目而言，這一過程更需要結合行業的特殊性。例如，在啟動階段，項目經理必須進行詳盡的市場調研與風險評估，以確定項目的可行性；在規劃階段，則需要制訂詳細的作業計劃，實現各項資源的有效配置[1]。第二，煤炭生產項目管理具有特殊性，體現在其生產環境復雜、安全要求嚴格等方面。與其他行業相比，煤炭生產涉及的風險較高，如坍塌、火災、爆炸等，因此，安全風險防控顯得尤為必要。在這一背景下，項目管理者需要建立健全安全管理體系，利用標準化的培訓作業，增強全員的安全意識與應對能力。第三，伴隨可持續發展理念的深入人心，煤炭生產項目管理也開始融入“大環保”考量。綠色礦山建設、資源的合理利用與生態修復等已成為項目管理的核心內容。推行綠色技術與環保措施，能夠減小生產對環境的影響，進一步改善煤炭企業的社會形象。第四，當前煤炭生產項目管理正朝著數字化與智能化方向發展。科技賦能已是煤炭生產管理的必然要求。新技術的應用，如大數據分析、人工智能、物聯網等，能夠幫助項目管理者更精準地進行決策，實時監控生產過程。這一轉型不僅提高了管理效率，也增強了項目的應變能力。

2 新時期煤炭生產項目管理面臨的挑戰

2.1 安全風險防控挑戰

煤炭生產過程中的安全風險始終是行業內頭等大事。盡管現代化技術的發展為安全管理提供了一定支持，但由于煤礦作業環境復雜，依然存在多種潛在風險。一方面，礦井自然災害，如瓦斯突出、水害，依然是引發重大事故的主要因素。瓦斯積聚不僅會造成人員窒息，還極易引發爆炸，水害則容易引起礦井崩塌。另一方面，設備故障、人為操作失誤也會引發安全事故，造成嚴重后果。安全管理體系一般無法全面識別、評估這些風險，加之事后應急響應不足，極易出現救援不及時的問題。因此，安全風險防控的挑戰在于如何有效識別、評估并控制各類風險，保障員工的生命安全以及煤炭企業的資產安全[2]。

2.2 環保與可持續發展壓力

隨著環保意識的增強，煤炭生產企業面臨巨大的環保壓力。第一，在開采過程中，煤塵、廢水、矸石的排放對環境造成了嚴重影響，社會公眾對企業環保行為提出了更高的要求。以粉塵為例，煤塵的散發不僅影響周邊居民生活質量，還易誘發呼吸系統疾病等問題。第二，未經過處理的廢水排放對水源造成污染，影響生態系統的穩定性。煤炭企業如果未能遵守環保法規，將面臨法律責任及經濟處罰，甚至迫使項目停工，不僅影響企業的聲譽，還會引發社會輿論等負面反響。因此，煤炭企業必須在保證生產效率的同時，積極應對環保壓力，這樣才能實現可持續發展。

2.3 數字化轉型與智能化升級困境

數字化轉型被認為是煤炭生產項目管理提高效率的必要途徑，但在實際實施中，煤炭企業普遍面臨技術投入不足、員工技能欠缺、數據管理混亂等問題。第一，很多企業在引入數字化設備時，缺乏相應的基礎設施，投資回報率不理想。例如，老舊礦井設備與新技術之間不兼容的問題，容易造成數據流失或“信息孤島”現象。第二，員工數字化技能水平參差不齊，缺乏必要的培訓，技術未能發揮預期作用。第三，管理層領導對數據的獲取與分析能力不足，影響了決策過程的科學性與準確性，無法充分利用大數據帶來的價值，進一步制約了煤炭企業的管理創新。因此，如何推動數字化與智能化的融合，提升整體管理水平，成為亟須解決的問題。

2.4 成本效益與資源優化配置難題

在市場競爭加劇的背景下，企業不僅需要控制成本，還需要實現資源的優化配置。然而，很多煤炭企業在生產過程中資源浪費現象嚴重，無法有效降低運營成本。一方面，設備閑置、生產計劃滯后、資源回采率低下等，都會使成本顯著增加。資源配置不當，也會使得人力、物資利用效率低下，直接影響企業的盈利能力。另一方面，項目管理中出現的信息溝通不暢，使得各個環節無法有效銜接，進而增加運營的復雜性。因此，如何平衡成本與效益、實現資源的高效利用，已成為企業亟須解決的難題[3]。

2.5 人力資源與團隊建設面臨新挑戰

隨著行業技術的快速迭代，對員工的素質要求不斷提高。然而，許多煤炭企業在人才培養、團隊建設方面相對滯后，面臨著人力資源短缺及團隊凝聚力不足的問題，特別在新時期，煤炭企業整體面臨復合型人才的短缺。由于缺乏有效的人才引進培養機制，企業創新能力受到制約，影響了項目的整體執行力。同時，傳統的管理模式不能滿足現代企業發展的需求，使得團隊協作不暢，人員流動率高。此外，團隊成員之間溝通缺乏有效的渠道，信息傳遞不及時，決策效率備受影響。因此，提升人力資源管理水平、構建高效團隊成為當務之急。

3 強化煤炭生產項目管理的創新策略

3.1 構建全面安全風險防控體系

在新時期背景下，社會經濟發展使得煤炭開采成本增加，煤炭行業亟須進行產業結構改革。加之《煤炭產業政策》等相關規定對煤炭資源有償使用、安全生產、技術創新等方面提出了更為嚴格要求，煤炭生產項目經營門檻也越來越高。因此，煤炭企業應當構建全面安全風險防控體系，積極應對內外多重風險的沖擊，以保障生產經營穩定。第一，引入故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）工具對煤炭生產、運輸等各環節進行風險分析及定量評估。風險評估應包括對礦井內氣體濃度、地質情況、設備運行狀態的實時監測，并建立風險數據庫，記錄分析歷史事故案例，形成全面的風險識別框架。第二，定期開展安全檢查，及時排查隱患。煤炭企業可以設立專門的安全管理部門，負責定期組織檢查礦井現場，重點關注通風系統、瓦斯防治、水害防治、防火、監測監控以及粉塵防治等方面，并在引入移動設備后，安排安全檢查人員實時記錄隱患并上傳至云平臺。第三，采用安全管理信息系統（SMIS），實時監控礦井環境與設備狀態。借助系統的數據分析功能，依托歷史數據與實時數據的結合，識別出潛在的安全隱患。同時，使用數據可視化工具將復雜的數據轉化為易于理解的圖形，幫助管理層及時作出決策。第四，建立完善的應急響應與演練機制，并強化內部管理、優化業務流程、提高員工素質，在出現安全事故時實現更加迅速、有效地處理，最大程度減少事故損失[4]。此外，還應儲備必要的應急物資設備并定期維護，確保其處于良好狀態。

3.2 推動綠色礦山建設與可持續發展

在新時期背景下，《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》等政策相繼出臺，綠色礦山建設已成為礦業領域生態文明建設的重要實踐，因此，煤炭生產項目應積極推動綠色礦山建設，以實現可持續發展。首先，遵循基本環境管理標準，細化內部作業環境管理要求，進而完善綠色開采流程。具體可引入國際標準，如ISO 14001環境管理體系，進一步規范環境管理行為，促使各項作業符合環保要求。其次，煤炭企業可以成立專門的環保團隊，負責綠色礦山建設的具體實施與監督，跟進各項措施落地情況。具體措施包括：采用智能化礦山設備與先進的清潔技術，減小對環境的影響。例如，煤制氣等清潔煤技術，改進煤炭利用方式；采用高效節能的電動或液壓驅動開采設備，如智能挖掘機、智能裝載機等，減少能源消耗；使用先進的廢水處理技術，引入先進的膜過濾技術與生物反應器系統，去除廢水中的懸浮物、有機物及重金屬等污染物，保證廢水達到排放標準；探索并采用可再生能源，如安裝太陽能光伏板和風力發電系統，為礦山作業提供部分能源，進一步降低碳消耗。最后，實施生態修復項目，對開采后土地進行恢復重建。定期開展植樹造林等活動，增強礦區的生態多樣性，或者與環保組織合作，制訂生態恢復計劃，定期嚴格評估恢復效果，促進礦山的可持續發展。

3.3 加速數字化轉型與智能化升級

新時期，煤炭企業應從傳統的資源擴張模式轉向智能化、數字化的價值服務型模式，注重智能生產運營、業務轉型創新與數字平臺服務，以實現少人無人安全的價值目標以及煤基多元化發展。第一，在智能平臺建設方面，應搭建好云計算平臺，集中管理、分析各類數據，重視數據作為新生產要素的價值，運用數據治理平臺發揮數據價值、形成數字平臺服務，使自身處于網絡經濟的優勢地位。通過智能平臺，全面集成來自各個環節的數據，如開采、運輸、銷售等，形成完整的數據鏈條，選擇合適的云服務提供商保障系統的安全性。同時，積極采用“互聯網+”運行模式，構建工業互聯網、大數據治理、數字孿生平臺，推動煤炭企業安全、綠色、智能化生產模式。第二，在智能設備與技術應用方面，應積極借鑒國家能源局發布的煤礦智能化建設典型案例，引入智能傳感器或物聯網（IoT）技術，進行智能化掘進、開拓智能采煤工作面，實時監測設備工作狀態、能源消耗等數據，實現生產過程智能化，或是與設備制造商合作開發定制化的智能設備，提高生產效率[5]。同時，采用無人機技術進行礦區勘探監控，提高監測準確性，并實時傳輸高分辨率的圖像或視頻，幫助管理層領導及時掌握礦區的生產、環境狀況，做出科學決策。在此基礎上，企業還應注重無人機操作培訓機制，培養具備專業素養的操作人員。第三，引入人工智能（AI）技術，重構物理世界的運營運作模式，重塑企業價值創造方式。例如，利用AI算法分析歷史生產數據，預測設備的維護需求，從而提前進行保養，避免設備故障帶來的損失；實時定位與移動軌跡查詢功能，對作業人員進行動態跟蹤，對其行為加以監督，及時發現因礦工作業不當導致的安全隱患，如未佩戴安全帽、煙火識別、禁區闖入等。

3.4 優化成本效益與資源配置

煤炭生產項目普遍涉及大量資源投入，成本較之其他行業更為高昂，且作業風險較高，因此，煤炭生產項目應實施精益管理，利用價值鏈分析識別成本構成，優化項目各環節的成本效益比率。第一，引入實時成本監控系統，跟蹤生產過程中的資源使用情況，動態調整生產計劃，形成事前計劃、事中監控反饋、事后評價的科學循環體系。例如，利用ERP系統整合零星資源，對開采成本、設備折舊、人工成本等予以梳理，接著根據市場需求與生產計劃合理調配煤炭資源、人力資源及設備資源。第二，建設能源管理系統。該系統建設主要包括基礎數據管理、能源監控管理、能源計劃統計、用能對象分析及設備能效分析等模塊。設立能源消耗基準，識別出高能耗的環節，并采取相應的改進措施，同步引入能效管理工具，對生產設備、裝置或工序進行深層用能分析，為節能措施提供數據支持；建立設備能效模型，并詳細分析能源使用情況，提出節能方案。第三，探索多元化的供應鏈管理，達成戰略合作伙伴關系，促進資源高效獲取與利用。在密切與供應商的合作關系同時，減少對單一供應商的依賴，優化原材料采購流程，帶動供應鏈的響應速度，并考慮在不同地區設置生產線，實現生產地點的多元化，以更好地降低生產成本。此外，同步布局區塊鏈技術實現供應鏈透明化，增強供應鏈各環節的可追溯性，在降低交易成本的同時，提高資源配置效率。

3.5 打造高效人力資源與團隊

當前，煤炭行業正處于產業轉型之際。傳統煤炭生產模式正朝著智能化、環保型方向發展，因此，亟須吸納創新型、交叉型人才，從而助力煤炭生產項目的技術創新與管理優化。首先，在人才培養方面，煤炭企業應打造系統的培訓機制，引入現代管理與技術培訓課程，鍛煉員工復合技能。例如，與專業培訓機構合作，開展有針對性的職業復合技能培訓，協助員工適應新的工作要求。其次，利用團隊建設活動增強員工協作能力，定期組織團隊拓展訓練或團隊建設活動，增進員工之間的信任與溝通。并且還應完善員工激勵機制，借助科學的績效考核、獎金制度、職業晉升通道等，激勵員工的積極性。再次，創建知識共享平臺，提升團隊整體素質。通過內部論壇、文檔共享進行經驗交流，鼓勵員工分享最佳實踐經驗，培養團隊創新能力。與此同時，還應建立內部人才儲備機制，以便項目需求發生變化時，能夠及時調配合適的人才。最后，重視員工心理健康、職業發展，為員工提供心理輔導及職業發展規劃服務，提高員工的整體滿意度。通過建設良好的煤炭企業文化，增強員工對企業的歸屬感，促進團隊的穩定性與合作性。

4 結束語

綜上所述，面對新時期煤炭生產項目管理的諸多挑戰，必須依托創新的管理策略來增強行業的競爭力與可持續發展能力。基于此，從安全風險防控、環保與可持續發展、數字化轉型、成本效益優化及人力資源建設等多方面，提出了應對策略，促進企業管理提質增效。強化項目管理不僅能夠優化生產效率，還能在一定程度上減輕環境負擔，促進資源的合理配置。未來，伴隨技術的不斷進步與管理理念的創新，煤炭行業的可持續發展將迎來新的機遇。

參考文獻

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[3] 祖秉輝，李長松.“雙碳”背景下煤炭生產企業碳減排路徑研究[J].礦業科學學報，2024，9（03）：464-474.

[4]田晉文.加強煤炭企業成本管控的途徑與對策[J].納稅，2024，18（20）：88-90.

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作者簡介：康玉峰（1982-），男，漢族，陜西榆林人，本科，中級經濟師，研究方向：煤礦項目管理和企業融資。