新時代高等學歷繼續教育改革發展背景下校外教學點的教學管理研究

引言

隨著社會的不斷發展和科技的不斷創新，社會對于人才的需求不斷提高，而當前的高等教育人才已無法滿足社會高速發展下的人才需求[1。因此，基于高等教育的繼續教育教學已經成為當前教育行業的重要任務。為了完成這一重要任務，高校利用自身的教育資源對高等學校的人才進行更深層次的教育，這一教育活動通常是在校外建立教學點實行教學活動，繼而形成高等學歷繼續教育校外教學點教學活動[2]。基于此，教育部指出，高校要認真規劃校外學習中心的選址，嚴格控制校外教學點的數量，根據其地理位置、有利特點、發展規劃、監管能力，以及當地人才的需求和教育主管部門的要求，認真選擇校外學習中心[3]。此外，高校應堅持公益性原則，將追求高等教育的發展納入學校整體發展規劃，將校外教學站點建設納入學校黨委的重要議事日程，明確高校與建站單位之間的責、權、利。

一、研究理論概述

（一）新時代高等學歷繼續教育改革

隨著時代的發展，高等教育已經成為社會最重要的發展因素，也是社會建設的重要動力。因此，在新時代背景下，國家愈發重視對教育工作更深層級的建設和發展。其中高等教育的發展備受矚目，因為高等教育不僅是教育行業重要的基石，同時也是社會建設的人才培養基地。基于此，不斷完善高等教育已經成為當前社會的主要任務之一。我國的高等教育已經進入了高速發展的階段，普及率已經過半，2022年我國的高等教育毛入學率上升至 57.8% ，高等教育進入普及化發展階段。在高等教育普及的背景下，高等學歷繼續教育已經成為高等教育升級的主要方向和目標。

高等學歷繼續教育是指對已取得一定學歷和專業技術職稱的在職人士的培訓教育活動。盡管不同國家和不同時期對繼續教育的概念定義略有不同，但它們都有一個共同點，即強調接受繼續教育的起點。根據學習者是否獲得國家認可的學術證書，繼續教育的形式分為非學歷繼續教育和學歷繼續教育。

（二）校外教學點

校外教學點是普通高校為滿足函授教育的特點而設立的基層教育機構，它與地方政府、業務部門、企事業單位簽訂協議，為學生提供教學輔導、思想政治教育、組織領導等服務，具有以下特點：（1）校外教學點并非獨立的辦學單位，而是教學點創建單位通過引進普通高校的教育資源而創建的專門的技術人員培訓基地，其職能按照創建協議開展部分教育工作；（2）教學點的管理任務由主辦高校和合作單位共同承擔。在學習管理上接受主辦高校的管理，在行政管理上接受建站單位的管理，并接受教育行政部門的管理、監督和評估；（3）建立校外教學點應以合同為基礎。主辦高校應該與合作單位通過簽署協議來劃分教學點范圍并設立教學點，同時協議條款也應規定合作各方的責任。

由此可見，在高等學歷繼續教育過程中，校外教學點針對該校的成人學歷或其他學歷形式的在職人員進行招生宣傳，并負責組織報考及日常的學習。由于“校外教學點”配備了專業的招生團隊、教務管理團隊來管理成人學歷考生的考籍、學籍、考務、畢業等事宜，這樣既保證了學校的生源，也為社會人才的繼續培養提供了支撐[4。基于此，校外教學點的管理不僅需要教學點的管理人員負責，同時還需要負責教學的高校進行管理。

（三）校外教學點的教學管理

根據主辦機構和組成單位之間的協議，存在兩個管理機構，即主辦大學和組成單位。教學點的管理主要由教學點的行政管理部門承擔，主辦高校的管理主要由教學點的教學管理部門承擔。以陜西某高校為例，該校繼續教育學院設立了學院辦公室、招生辦公室、繼續教育部、教學教務科、財務管理部等部門，專門負責校外教學點的管理。

校外教學點的管理機構主要負責日常教學活動與管理職責，以及執行其他具體工作，確保教學點的正常運作和教學秩序。其核心目標是確保學生學業的順利完成，并不斷提升教學品質[。具體而言，組織者作為主要負責教學部分的管理機構，其負責內容主要包括：按照上級有關規定，編制和公布招生計劃，撰寫招生簡章，組織新生入學；編制和審核教學計劃、課程設置和教學管理等規章制度，監督其實際執行情況，并定期進行檢查和咨詢；負責教學人員的選拔和準備工作，負責教學點的招生工作，負責每學期統一考試的計劃和評估。

由此可見，當前高等學歷繼續教育校外教學點的教學管理不僅對校外教學點的教學質量有重要影響，同時對于高校本體的發展也具有重要作用，因此為了提高高等學歷繼續教育校外教學點的教學質量，推動高校的深遠發展，本文設計使用SWOT分析方法對高等學歷繼續教育校外教學點的教學管理狀況進行分析，繼而為其改善提供參考，從而推動高等學歷繼續教育工作的建設發展。

二、研究方法與研究設計

（一）研究方法

1.優勢與劣勢（SW）分析。校外教學點作為企業和高校共同承辦的教學機構，其運行機制其實與企業相似，因此通過該分析模型進行分析時，可用企業的方法進行分析。在進行優勢和劣勢分析時，需要將企業作為一個整體，與價值鏈上每個環節的競爭對手進行詳細比較，因為競爭優勢的來源存在很大的差異。例如，產品的新穎性、生產過程的復雜性、分銷渠道的可用性和價格競爭力等。如果企業在一個或多個領域的優勢恰恰是企業在該領域應具備的關鍵成功因素，那么企業的整體競爭優勢可能會更強。需要注意的是，一個企業及其產品是否具有競爭優勢，只能從現有的潛在用戶的角度進行衡量，而不是從企業的角度來衡量。

2.機會與威脅分析 （OT）。企業需要分析替代品是否會摧毀企業的產品或服務，或提供更高的利潤或價值；需考量消費者轉向替代品的轉換成本；以及企業可以采取哪些措施降低成本或增加價值，以減少消費者購買盜版替代品的風險。因此企業需要進行全面的機會和威脅分析，從而研究企業的發展通路。

（二）研究設計

本文設計通過SWOT對企業的發展進行分析，首先將高等學歷繼續教育校外教學點的管理策略進行分析，進而為未來完善校外教學點的管理方法提供參考。

基于分析矩陣，本文利用事實案例和真實數據對高等學歷繼續教育校外教學點的發展狀況進行分析，進而為高等學歷繼續教育工作的優化提供支撐。

三、SWOT分析校外教學點教學管理

（一）校外教學點教學管理優化的必要性

校外教學點的教學管理對于校外教學點的承辦和發展都具有很大的影響，因此校外教學點的教學管理制度不斷優化成為承辦單位的主要任務。鑒于此，國內的校外教學點通常由企業和高校共同承辦，共同承擔教學管理任務。此外，校外教學點的教學質量不僅關乎高校的教學聲譽，同樣也會影響承辦企業自身的利益，因此，運用先進的技術手段對校外教學點管理現狀進行調查評估，以此為校外教學點的管理策略優化提供參考，是一項極其必要的舉措。

近幾年，國內的校外教學點數量呈下降趨勢，即校外教學點由于不符合教學需求等原因使得其無法立足于社會。由于全國校外教學點的數量在不斷下降，教學人員的數量也呈下降趨勢。由此可見，校外教學點的發展狀況不容樂觀。因此對校外教學點的教學管理方法進行分析優化是一項非常必要的措施。

（二）校外教學點教學管理的SWOT分析

基于SWOT分析方法對校外教學點的管理策略進行研究，首先需明確當前的優勢和劣勢，以及未來可能面臨的機會和威脅。本文以陜西某校外教學點為研究對象，對其當前的教學管理狀況進行分析，從而評估其教學管理質量，以此為其未來發展提供參考。該教學點隸屬于西北大學，一所由陜西省重點支持的、在國家一流大學建設中處于領先地位的高等學府，因此該校的教學質量極為卓越。此外，該高校從1952年開始承辦校外教學工作，管理經驗也相當豐富。西北大學繼續教育辦學多年來，以滿足成人學員學習需求為導向，以提升職業能力為重點，培養了大批合格的人才，為社會經濟發展做出極大貢獻，并且已經形成了自己的教學特色。然而，鑒于當前形勢，國家已決定暫停校外教學點的招生工作，此舉迫使各校外教學點不得不對其管理策略進行相應的調整。因此，西北大學的校外教學點亦正面臨諸多挑戰。基于此，本文對西北大學校外教學點的外部和內部環境進行綜合分析，以期為西北大學校外教學點的教學管理優化提供支撐。西北大學的SWOT分析

如圖1所示，在當前的環境下，校外教學點的教學管理迎來了諸多機遇，同時亦面臨諸多挑戰，其中最大的挑戰就是政策的轉變以及市場的縮小，即國家教育部對于校外教學點的整改要求以及生源問題。

當前西北大學的校外教學點在教學管理過程中影響最為重要的4個因素分別為優勢中的師資力量、劣勢中的教學創新、機會中的社會需求以及挑戰中的政策嚴格因素，其權重分別為： 28.1% 司 32.5% 、 36.4%. ， 35.6% ，各項指標的權重指數，見表 1

（三）討論

基于上述教學點教學管理分析，本文結合《教育部辦公廳關于嚴格規范高等學歷繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》為未來高等學歷繼續教育校外教學點的教學管理提出以下建議：（1）高等學歷繼續教育制度的不完善是當前我國教育部發布通告的主要原因，因此需要明確高校的辦學主體責任，以此提高校外教學點的教學管理制度優化效果；（2）招生制度不完善是當前人才培養效果不夠理想的主要原因，因此要提升校外教學點的整體意識教育，優化招生措施，加強中間管理過程，即對校外教學點進行專業性的督導。同時，隨著高校教學需要優化高等學校繼續教育的教學條件，即需要加強對教學基礎設施、技術手段以及教師工作者選派制度的完善，從而提高教學工作的質量；（3）當前的高校校外教學點專業太過分散，無法形成自身的教學特色，降低了自身的吸引力。因此需要著重打造教學點的獨立教學品牌和教學優勢，從而增強教學點的教學活力，提升競爭力。

結語

隨著社會的不斷發展，教育的重要性已經逐漸顯現。高等學歷教育已無法滿足當前社會高速創新的需求，因此更深層次的教育培訓已經成為當前社會的重要任務。基于此，為了提高當前高等學歷繼續教育校外教學點的教學管理策略與教學質量。首先對高等學歷繼續教育的原理、特點以及意義等內容進行了討論；其次，對當前校外教學點的教學管理內容和設立制度進行了論述；最后，通過SWOT分析方法對當前的校外教學點的教學管理進行了分析，并為其優化提供了建議。研究結果顯示，當前西北大學的校外教學點教學管理過程中影響最為重要的4個因素分別為：優勢中的師資力量、劣勢中的教學創新、機會中的社會需求以及挑戰中的政策嚴格因素，其權重分別為： 28.1%. 32.5% ： 36.4% ， 35.6‰ 研究雖然對當前的高等學歷繼續教育校外教學點的教學管理狀況進行了綜合分析，但是研究還缺乏廣泛性，無法為整體校外教學點教學管理方法的優化提供參考。因此在未來的研究中將拓展研究范圍，為我國高等學歷繼續教育工作的深遠發展提供支撐。

本文系2023年陜西省教育廳教改項目《高等繼續教育與信息技術深度融合的實踐——以西北大學為例》（項目編號：23JZ003）的研究成果。

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（作者單位：西北大學繼續教育學院）

（責任編輯：袁麗娜）