新時期疾病預防控制青年人才隊伍建設探析

當前，人民群眾日益增長的健康需求與我國疾病預防控制體系服務能力尚不能滿足需求增長之間的矛盾凸顯，而守護人民健康需要疾病預防控制人員的保駕護航。青年是未來的中堅力量，構建健康中國必須吸引、留住并用好優(yōu)秀疾病預防控制青年人才。本文以某省級疾病預防控制中心為例，探討如何加強新時期疾控青年人才隊伍建設，使其在中國式現代化全面推進中華民族偉大復興進程中奉獻青春的力量。

一、青年人才是疾控事業(yè)發(fā)展的骨干

我國堅持預防為主的方針，提出要構建強大的公共衛(wèi)生體系，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面推進健康中國建設，將健康融入相關具體政策。疾病預防控制中心以“一切為了人民健康”為出發(fā)點和落腳點，承擔傳染性疾病與非傳染性疾病的預防與控制、疾病病原生物檢測鑒定和物理化學因子檢測評價、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災害應急處置、健康危害因素監(jiān)測與干預、健康相關因素信息管理、健康教育與健康促進等工作。國家層面多次強調要推進疾控體系現代化，改革疾控體系，強化各級疾病防控人才建設等，并強調要重視青年工作，指出青年在社會力量中是最積極、最有活力的，青年是國家的希望和民族的未來，要堅持營造識才、愛才、敬才、用才的環(huán)境。疾控青年人才要傳承老防疫精神，提高服務能力和水平，爭做新疾控尖兵，成為專業(yè)理論扎實、業(yè)務能力精湛的優(yōu)秀接班人。

二、在人才成長各個階段提升人才質量

（一）潛心育才，儲備高質量人才

1.優(yōu)化高校生源質量，儲備優(yōu)質疾控人才

設置公共衛(wèi)生相關專業(yè)的高校要加大招生宣傳力度，提高公共衛(wèi)生相關專業(yè)的生源質量；在新生入學初期精心準備公共衛(wèi)生相關專業(yè)導航，培養(yǎng)專業(yè)榮譽感、責任感和使命感；設置與疾控中心崗位需求對接的課程，并在授課過程中，加強管理，提升教學質量。將“大健康”理念融入醫(yī)學教育的全過程，建立公共衛(wèi)生類人才供需對接機制，以需求為導向，優(yōu)化學科和專業(yè)的設置，完善知識結構。加快培養(yǎng)公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)療相結合的流行病學、衛(wèi)生統(tǒng)計學、職業(yè)病學、健康教育學等復合型和應用型人才，以及健康大數據、健康管理、公共營養(yǎng)、心理衛(wèi)生等新興領域的公共衛(wèi)生交叉學科人才。

2.強化校企合作，建立健全“高校一疾控”協(xié)同育人機制

高校要加強與各大疾控中心的合作，將其作為教學基地，鼓勵學生參與疾控日常業(yè)務工作和科研項目等。建議疾控中心的已聘任為高級職稱且實踐經驗豐富的職工參與高校本科生、碩士生和博士生的教學，并擔任學生們的實習和論文帶教老師，開展校外帶教計劃，實施聯合培養(yǎng)模式。探索在疾控機構參與下的醫(yī)學教育主干課程設置改革，堵住公共衛(wèi)生相關專業(yè)的臨床知識漏洞，使教學內容與實際工作所需崗位能力相一致。公共衛(wèi)生學院可與省級疾控中心聯合辦學，發(fā)揮高校人才高地的作用，加快公共衛(wèi)生專業(yè)碩士、博士學位研究生培養(yǎng)，突出實用性及應用性，強化科研協(xié)作。夯實見習和實習工作，高校要有序安排學生各學期到疾控中心和醫(yī)療機構相關科室開展實踐活動，提前體驗疾控相關工作，培養(yǎng)職業(yè)歸屬感。

（二）聚智引才，招聘優(yōu)質疾控人才

1.精準擬定招聘計劃

疫情的精準防控離不開優(yōu)秀的公共衛(wèi)生人才，而人才招聘是重要的一環(huán)。招聘工作既是疾控中心選拔人才的重要方法，也是社會各界了解疾控中心的窗口。在開展招聘工作前，疾控中心要結合編制數，及時梳理本中心內部各部所的用人情況與缺口，調研對口專業(yè)高校，了解應屆畢業(yè)生具體信息，比較供需對等情況，從而制定具有疾控特色的招聘計劃。高校根據疾控中心的招聘需求培養(yǎng)學生，不斷提高學生綜合素質，使之符合疾控中心的用人需求。

2.有序開展招聘工作

在報名階段，疾控中心工作人員按照招聘簡章的要求對報名者的年齡、崗位類別、專業(yè)要求、學歷要求等條件逐一審查，確保人崗一致。采用筆試和面試相結合的考核方式（具有副高及以上專技職務任職資格人員與博士研究生免于筆試）。在資格復審階段，對入圍面試者再次審核與報考資格條件的匹配度。在面試階段，由人事管理部門、用人部門和專家團隊共同組建面試專家小組，根據崗位要求設立面試問題，采用半結構化面試并結合英語水平的測試，考查求職者的崗位認知、專業(yè)水平與綜合素質等。在政治審查階段，進行實地政審，通過個別談話、查閱檔案等方式，綜合考察擬錄用人員的道德品質、政治思想、能力素質、學習與工作表現等。

（三）挖掘潛力，入職初期培養(yǎng)優(yōu)質疾控青年人才

1.強化崗前培訓，傳承老防疫精神

所有新進職工必須參加中心內部組織的崗前培訓，通過召開新進職工歡迎會、開展科研及相關工作方法指導、傳承老防疫精神教育、宣貫規(guī)章制度等，對新進職工進行系統(tǒng)培訓。新進職工具有較強的可塑性，崗前培訓可協(xié)助新進職工盡快適應崗位工作，挖掘潛力，做好職業(yè)生涯規(guī)劃。同時，新進職工還需參加全省的疾病預防控制機構新上崗人員培訓班，了解本省疾病預防控制事業(yè)現狀及發(fā)展趨勢、公共衛(wèi)生監(jiān)測及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急等理論與實踐、實驗室檢驗檢測業(yè)務工作與進展等，并與其他單位新職進工進行交流，培養(yǎng)團隊意識。

2.開展輪崗培訓，了解相關部所工作情況

新進職工需進行不少于1個月的相關崗位的輪崗培訓。接受輪崗的部所負責對輪崗職工進行業(yè)務技術指導，使輪崗職工能夠較全面地了解部所的相關業(yè)務工作。新進職工也要在疫苗接種組、熱線咨詢組等進行輪崗鍛煉。

3.實施帶教導師計劃，發(fā)揮傳幫帶作用

根據疾控中心的特點，制定《新進職工培訓考核實施方案》，實行“導師帶徒”機制。新進職工入崗后，由所在部所選定一名已聘任為副高及以上職稱且有豐富相關崗位經驗的帶教導師，對新職工開展崗位帶教培訓。帶教導師根據人才成長規(guī)律，結合新進職工實際情況，協(xié)助其做好職業(yè)生涯規(guī)劃[。帶教導師以“一對一”幫扶的形式，將長期積累的實踐經驗及時傳授給新進職工，使其盡快獨當一面。新進職工以邊工作邊學習的形式，不斷接受理論教育，并掌握崗位相關工作技術，提高業(yè)務能力。培養(yǎng)期結束后，對新進職工的發(fā)表論文、申報課題、參加學術交流和培訓、項目工作、崗位工作開展情況等指標開展評價。

4.進行上崗考核，提高人崗匹配度

對于從事實驗室檢驗與相關專業(yè)技術崗位的新上崗人員經過1年崗位培訓后進行上崗考核，考核包括相關專業(yè)理論知識考試和實際操作技術能力，考核合格后持證上崗。其他相關業(yè)務崗位的上崗考核，由所在部所與人事管理部門負責，根據崗位和部所要求開展崗位能力測評。

5.加強崗位分類培訓，鍛煉相關業(yè)務技能

健全崗位分類培訓體系，采用請進來、送出去等方式，針對不同崗位、專業(yè)、層次進行分類培養(yǎng)。新進職工入職后，結合崗位要求，每年需接受相應的崗位業(yè)務培訓，由所在部所負責組織督促，確保年度崗位培訓率達 100% 。

6.其他培訓

完善公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，研究制定配套政策（如規(guī)培經費配套、普升和待遇保障等），提升優(yōu)秀疾控青年人才的吸引力。加大基層疾控中心青年人才到上級疾控中心的進修、規(guī)培力度。完善上級疾控中心青年人才到基層疾控中心掛職、蹲點鍛煉等相關制度，并與職稱普升等掛鉤，便于各大疾控中心的青年職工交流工作、學習經驗，增強凝聚力，提升業(yè)務能力。采用理論培訓和實踐操作技能提升相結合的方式，開展崗位練兵、技術比武與技能競賽等活動，培養(yǎng)崗位技能型人才隊伍。鼓勵疾控青年人才積極參加崗位技能競賽，以賽促學，以賽促進。

（四）在各項工作中為疾控青年人才提供便利

1.加快培養(yǎng)青年疾控科學技術人才

疾控中心是科技創(chuàng)新型基地，青年是創(chuàng)新的主力，要鼓勵支持青年科學技術人才申報課題與參與科研創(chuàng)作比賽，培養(yǎng)其獨立主持科研項目并開展創(chuàng)新研究的能力，激勵創(chuàng)新思維，促進青年科學技術人才的快速成長，加快成為杰出青年英才。

在單位內部層面，如特意設置疾控科學技術英才孵育項目中的青年科學技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目等，增加配套資金，擴大青年項目資助規(guī)模，為疾控青年人才開展科研項目提供人力資源、資金與物資等支持。大力倡導科研創(chuàng)新，鼓勵新進職工積極申報并參與各類科研課題，并納入新進職工培養(yǎng)期滿考核指標。對取得的科研成果開展精神激勵與物質獎勵，激發(fā)疾控青年人才的創(chuàng)新潛力，營造濃厚的學術氛圍。每年選派疾控青年職工進行碩博士在職繼續(xù)教育，并給予學費支持。

在外部大環(huán)境中，在國家重大科研任務、重大科技工程中培養(yǎng)青年科學技術領軍人才，如國家自然科學基金項目中設置青年科學基金項目、優(yōu)秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目等，設置年齡限制，為青年科學技術人員提供便利；在國家科技計劃中專設青年科學家項目，在中國科協(xié)設立青年人才托舉工程，為青年科學技術人才創(chuàng)造更多機會，支持其“挑大梁”“當主角”。科研業(yè)績突出的青年科學技術人才優(yōu)先推薦省衛(wèi)生創(chuàng)新人才、省醫(yī)壇新秀等各類人才項目。

2.不斷完善人才培養(yǎng)實施方案

為了健全疾控人才隊伍建設規(guī)劃，打造和培養(yǎng)一支適合疾控事業(yè)建設發(fā)展所需的高層次創(chuàng)新人才隊伍、學科帶頭人及科研業(yè)務后備人才，需要不斷完善人才培養(yǎng)實施方案。如某省級疾病預防控制中心的“123人才培養(yǎng)工程”：培養(yǎng)10名左右在本專業(yè)領域有較高造詣且在國內有一定知名度的學科帶頭人；20名左右省級層面的業(yè)務技術專家；30名左右在單位內部起業(yè)務骨干作用的優(yōu)秀青年人才。根據培養(yǎng)對象所承擔的科研與業(yè)務工作，各層次培養(yǎng)對象在培養(yǎng)周期內可優(yōu)先赴國外進修培訓。新進職工培養(yǎng)期滿考核優(yōu)秀者可優(yōu)先考慮納入 ^α123 人才培養(yǎng)工程”，且重點滿足其赴國外進修培訓的需求。

隨著新進職工教育水平的提高，高學歷人才取得中級專業(yè)技術資格并達到相應條件后，可直接參與專業(yè)技術九級崗或八級崗的競聘，縮短其晉升副高的年限，暢通疾控人才職業(yè)發(fā)展通道。

定期開展專項能力培訓，采取線上網絡、線下請進來與送出去等方式開展培訓，選派疾控青年人才赴國內外研究機構、高等院校進行交流進修等。支持疾控青年人才開展國際科技交流合作、參加國際學術會議，提升國際活躍度和影響力。國外訪學交流活動不僅可以開拓疾控青年人才的視野，也可使其實時了解國內外疾控領域最新研究成果和技能，幫助其提升科研創(chuàng)新能力。

（五）加強疾控青年人才的歸屬感

疾控中心對青年人才在政治上要關懷、在工作上要支持、在生活上要關心，為青年人才干事創(chuàng)建廣闊舞臺。如提供暖心的保障服務，為青年職工積極爭取人才房租賃；協(xié)助申請各類人才稱號。充分發(fā)揮黨團委的作用，組織開展疾控青年論壇等[2]，加強省內乃至全國各大疾控中心青年職工的交流互動，加強疾控事業(yè)的凝聚力和歸屬感。加強工會和婦委會的凝聚作用，完善生活配套設施，設置食堂小賣部、開通網上超市，線下與大型超市合作，引入理發(fā)室，組織開設職工子女愛心暑托班，開設室內外運動場地，組建各種興趣小組，開展婦女節(jié)團建活動等。做好后勤保障作用，解決疾控青年人才的后顧之憂，提供有品質的“疾控生活”，提升疾控青年人才的幸福感，豐富業(yè)余生活。

三、總結

人民健康是社會文明進步的基礎，是現代化建設的指標。未來屬于青年，希望寄予青年，要在疾控青年人才成長的各個階段提升人才質量。高校要著重培養(yǎng)學生的綜合素質，建立完善“高校一疾控”協(xié)同育人機制。政府相關部門要統(tǒng)籌做好人才配套服務和落實各項政策，給疾控青年人才提供人性化、高質量的服務保障。疾控機構內部要營造關心人才、愛護人才、成就人才的氛圍，真心愛才、悉心育才、精心用才，充分發(fā)揮“引用育留”各環(huán)節(jié)的主觀能動性。疾控青年人才要加強職業(yè)榮譽感和歸屬感，提高業(yè)務技能，發(fā)揮好生力軍作用，成為守護好人民健康的優(yōu)質主力軍，為疾控事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

[1]田麗媛.新形勢下事業(yè)單位人力資源管理優(yōu)化研究[].中國科技投資，2024（27）：128-130.

[2]謝云龍.新形勢下加強疾控中心青年隊伍建設的做法與體會Ⅲ].辦公室業(yè)務，2020（01）：35+40.

（作者單位：浙江省疾病預防控制中心）