事業(yè)單位工會(huì)職能實(shí)現(xiàn)方式的創(chuàng)新探討

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位作為公共服務(wù)的重要提供者，其內(nèi)部管理和員工關(guān)系構(gòu)建面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，而工會(huì)作為連接員工與管理層的媒介，承擔(dān)著維護(hù)員工權(quán)益、促進(jìn)工作場所和諧與提高工作效率的重要職責(zé)。因此，需要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)職能實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新的重視程度，解決當(dāng)前工會(huì)在職能實(shí)現(xiàn)過程中存在的工作理念滯后、服務(wù)效能不足、宣傳工作不充分、工作形式單一以及干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱等問題，旨在提高工會(huì)工作的質(zhì)量，從而更好地服務(wù)員工，促進(jìn)單位和諧發(fā)展。

一、事業(yè)單位工會(huì)職能及管理工作意義

（一）基本職能

工會(huì)在事業(yè)單位中扮演著至關(guān)重要的角色，其職能管理的意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先是維護(hù)員工權(quán)益。工會(huì)需要確保員工在工作條件、薪酬福利、職業(yè)安全和健康等方面的權(quán)利得到充分保障，如監(jiān)督勞動(dòng)合同的執(zhí)行、參與勞動(dòng)爭議的調(diào)解和仲裁，以及代表員工與管理層進(jìn)行協(xié)商，以解決工作中的問題和矛盾。其次是組織和參與員工活動(dòng)。工會(huì)通過策劃和組織各種文化、教育、體育和娛樂活動(dòng)，豐富員工業(yè)余生活，增強(qiáng)員工之間的交流與團(tuán)結(jié)。最后是促進(jìn)溝通與協(xié)調(diào)。工會(huì)作為員工與管理層之間的橋梁，負(fù)責(zé)收集和反映員工的意見和建議，同時(shí)也向員工傳達(dá)管理層的決策和信息，通過定期的會(huì)議、調(diào)查問卷、意見箱等多種形式，確保信息雙向流通，有助于構(gòu)建開放和透明的工作環(huán)境，促進(jìn)組織內(nèi)部和諧與穩(wěn)定[1]。

（二）工會(huì)職能管理意義

事業(yè)單位工會(huì)的職能管理意義體現(xiàn)在多個(gè)層面，不僅關(guān)乎員工的福祉，也是組織發(fā)展的重要推動(dòng)力。第一，工會(huì)通過職能管理，能夠深入了解員工的能力和需求，為單位的人力資源規(guī)劃和配置提供參考，有助于單位更合理地分配人才資源，提高人力資源的使用效率，從而提升單位的整體工作效能。第二，工會(huì)在職能管理中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如職業(yè)安全、健康問題等，并通過制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急計(jì)劃，減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，保障員工的安全與健康，維護(hù)單位穩(wěn)定運(yùn)行。第三，工會(huì)通過職能管理，推動(dòng)單位文化的建設(shè)與傳播，塑造積極向上的單位形象，通過組織各種文化活動(dòng)，工會(huì)能夠增強(qiáng)員工對(duì)單位文化的認(rèn)同感，促進(jìn)單位文化的內(nèi)化和外化，提升單位的凝聚力和影響力。第四，事業(yè)單位往往承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任，工會(huì)在職能管理中，能夠引導(dǎo)和監(jiān)督單位履行社會(huì)責(zé)任，如環(huán)境保護(hù)、公益慈善等，不僅有助于提升單位的社會(huì)形象，還能夠增強(qiáng)員工的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)單位與社會(huì)的和諧發(fā)展[。

二、事業(yè)單位工會(huì)職能實(shí)踐中的問題

（一）缺乏先進(jìn)工作理念支撐

事業(yè)單位缺乏先進(jìn)工作理念支撐，通常表現(xiàn)為對(duì)創(chuàng)新的抵觸、決策的單向性以及團(tuán)隊(duì)合作精神的缺失，抑制了單位的發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜ΑＪ紫龋谝恍┦聵I(yè)單位中，傳統(tǒng)的工作模式和思維定式根深蒂固，導(dǎo)致對(duì)新思想、新技術(shù)的接受和應(yīng)用速度緩慢，限制了單位的創(chuàng)新能力，難以適應(yīng)快速變化的社會(huì)需求和市場環(huán)境，且員工缺乏探索新方法和解決問題的積極性，從而導(dǎo)致單位的整體競爭力不強(qiáng)。其次，某些事業(yè)單位的管理層更傾向于單向決策，導(dǎo)致員工的參與度不高，而忽視員工的見解和反饋，則會(huì)削弱員工的參與感和對(duì)單位的忠誠度。員工是與日常工作和客戶接觸最密切的人，缺乏員工的參與會(huì)導(dǎo)致決策過程缺乏必要的視角和信息，進(jìn)而影響單位的整體表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿。最后，在缺乏先進(jìn)工作理念的事業(yè)單位中，員工更傾向于單打獨(dú)斗，而不是通過團(tuán)隊(duì)合作來實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，這種個(gè)人主義的工作方式會(huì)削弱團(tuán)隊(duì)的凝聚力和協(xié)作效率，限制了單位在面對(duì)復(fù)雜任務(wù)和挑戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。

（二）服務(wù)效能低下

事業(yè)單位工會(huì)在服務(wù)效能方面存在若干待解決的問題，不僅影響了工會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和效果，也對(duì)員工的滿意度和工會(huì)的信譽(yù)造成了負(fù)面影響。一是資源配置不合理。在某些事業(yè)單位中，工會(huì)在資源配置上存在不均衡，如資金和人力資源的短缺，使得工會(huì)難以提供高質(zhì)量的服務(wù)，從而導(dǎo)致面臨活動(dòng)設(shè)施老化、預(yù)算緊張以及缺乏專業(yè)服務(wù)人員等問題，嚴(yán)重影響工會(huì)服務(wù)的有效性和效率。二是服務(wù)項(xiàng)目單一。工會(huì)過于依賴傳統(tǒng)的服務(wù)模式，缺乏對(duì)新興需求的響應(yīng)，如工會(huì)更多地關(guān)注節(jié)日福利發(fā)放，而忽視了員工對(duì)職業(yè)發(fā)展、心理健康和工作生活平衡等多元化服務(wù)的需求，限制了工會(huì)服務(wù)的廣度和深度。三是服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)。工會(huì)在處理員工訴求和問題時(shí)，存在反應(yīng)遲緩、處理效率低下的問題，使得員工在遇到工作或個(gè)人問題時(shí)，難以及時(shí)獲得工會(huì)的支持和幫助，不僅影響了員工的工作體驗(yàn)，也削弱了工會(huì)在員工心中的形象和信任度。四是服務(wù)質(zhì)量評(píng)估缺失。在一些事業(yè)單位中，工會(huì)服務(wù)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，而且難以根據(jù)員工的反饋進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改進(jìn)，從而影響了工會(huì)服務(wù)的整體效能4]

（三）組織宣傳相對(duì)不足

事業(yè)單位工會(huì)在組織宣傳方面有著明顯的不足，在很大程度上影響了工會(huì)形象的塑造和工會(huì)活動(dòng)的參與度。一方面，工會(huì)的宣傳活動(dòng)往往依賴傳統(tǒng)的宣傳方式，如公告板、內(nèi)部簡報(bào)等，這些方式在信息傳播速度和覆蓋面上存在局限，難以有效吸引員工的注意力，也不利于形成廣泛的參與和討論。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，員工更傾向于通過社交媒體、移動(dòng)應(yīng)用等數(shù)字化渠道獲取信息，工會(huì)在這方面的宣傳力度和創(chuàng)新性明顯不足。另一方面，有些工會(huì)在宣傳時(shí)過于注重形式和流程，忽視了內(nèi)容的創(chuàng)新和個(gè)性化，宣傳材料往往內(nèi)容枯燥、缺乏吸引力，難以有效激發(fā)員工的興趣和參與熱情。而且宣傳內(nèi)容往往沒有針對(duì)不同員工群體的特定需求和興趣點(diǎn)進(jìn)行定制，導(dǎo)致宣傳效果不佳。例如，年輕員工可能更關(guān)注職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)意等話題，但工會(huì)的宣傳很少涉及這些內(nèi)容，從而無法有效吸引這一群體的關(guān)注。

（四）工作形式單一

事業(yè)單位工會(huì)在工作形式上往往過于統(tǒng)一和傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性和多樣性，限制了其服務(wù)的覆蓋面和吸引力。其一，工會(huì)組織的活動(dòng)往往局限于傳統(tǒng)的節(jié)日慶祝或體育競賽，缺乏創(chuàng)新性和趣味性，難以滿足不同員工群體的多樣化需求，尤其是年輕員工對(duì)于新穎、有創(chuàng)意的活動(dòng)形式的期待。其二，工會(huì)在活動(dòng)組織上往往強(qiáng)調(diào)集體性，而忽視了為員工提供靈活多樣的參與方式，導(dǎo)致一些員工由于工作安排緊張或個(gè)人興趣差異而難以投身于工會(huì)活動(dòng)，從而影響了員工的積極性和參與度。其三，工會(huì)與員工的溝通多依賴于正式會(huì)議或書面通知，缺乏實(shí)時(shí)互動(dòng)和反饋機(jī)制，使得工會(huì)難以及時(shí)了解員工的意見和建議，也影響了員工對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)同感和滿意度。其四，工會(huì)的服務(wù)方式顯得過于刻板，未能展現(xiàn)出足夠的適應(yīng)性和定制化，在應(yīng)對(duì)員工個(gè)性化且不斷變化的需求時(shí)顯得不夠靈活，難以滿足員工的實(shí)際需要。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)不足

事業(yè)單位工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)不足的問題，嚴(yán)重影響了工會(huì)職能的有效發(fā)揮和服務(wù)質(zhì)量的提升。首先，工會(huì)干部缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)，限制了其在維護(hù)員工權(quán)益、組織活動(dòng)和溝通協(xié)調(diào)等方面的能力，并且由于缺乏必要的專業(yè)技能和現(xiàn)代管理理念，導(dǎo)致工會(huì)干部在處理復(fù)雜問題時(shí)可能顯得力不從心，難以有效應(yīng)對(duì)新形勢下的挑戰(zhàn)。其次，在一些事業(yè)單位中，工會(huì)干部的工作往往被視為兼職或次要任務(wù)，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和認(rèn)可機(jī)制，這種情況下，工會(huì)干部缺乏足夠的動(dòng)力和積極性去創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)質(zhì)量，從而影響了工會(huì)整體的工作效果和員工滿意度。最后，工會(huì)干部隊(duì)伍往往以中老年員工為主，缺乏年輕血液和新鮮視角，使得工會(huì)在理解年輕員工的需求、采用現(xiàn)代工作方法和利用新技術(shù)方面存在不足。此外，工會(huì)干部隊(duì)伍的性別、專業(yè)背景等方面的多元化程度也存在不足，進(jìn)一步限制了工會(huì)工作的廣度和深度。

三、事業(yè)單位工會(huì)職能實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新路徑

（一）革新工作理念

為了有效應(yīng)對(duì)事業(yè)單位在工作理念上的滯后問題，需要采取一系列創(chuàng)新和參與式的管理策略，以促進(jìn)單位的持續(xù)發(fā)展和市場競爭力的提升。首先，事業(yè)單位應(yīng)致力于打破傳統(tǒng)思維定式，通過定期舉辦創(chuàng)新工作坊、鼓勵(lì)跨部門協(xié)作和引入外部專家的見解，促進(jìn)新思想和新技術(shù)的快速接受與應(yīng)用，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神，提高單位對(duì)市場變化的適應(yīng)能力，從而增強(qiáng)整體競爭力。其次，管理層需要轉(zhuǎn)變決策模式，從單向決策轉(zhuǎn)變?yōu)楦娱_放和包容的參與式?jīng)Q策，通過建立有效的溝通渠道，如定期的員工大會(huì)、匿名反饋系統(tǒng)和多向溝通平臺(tái)，確保員工的意見和建議得到充分聽取和考慮，不僅能夠增強(qiáng)員工的參與感和忠誠度，還能使決策更加全面，提高單位的整體表現(xiàn)。最后，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作文化建設(shè)。通過組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)、設(shè)立跨部門合作項(xiàng)自和鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)間的信息共享，強(qiáng)化員工之間的協(xié)作精神，這種文化建設(shè)有助于提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力，使單位在面對(duì)復(fù)雜任務(wù)和挑戰(zhàn)時(shí)能夠展現(xiàn)出更高的協(xié)作效率和問題解決能力。

（二）提升工會(huì)服務(wù)效能

事業(yè)單位工會(huì)在提升服務(wù)效能方面可采取以下策略，以確保更高效、更貼近員工需求的服務(wù)：一是重新評(píng)估和優(yōu)化資源配置，確保資金和人力資源得到合理分配，更新活動(dòng)設(shè)施，增加預(yù)算投入，并招聘或培訓(xùn)更多專業(yè)服務(wù)人員，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率。二是拓展服務(wù)項(xiàng)目，通過調(diào)研了解員工的新興需求，設(shè)計(jì)和實(shí)施多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，如職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、心理健康支持和工作生活平衡計(jì)劃，以滿足員工的多元化需求。三是提高服務(wù)響應(yīng)速度，建立快速反應(yīng)機(jī)制，簡化問題處理流程，確保員工的訴求和問題能夠得到及時(shí)有效地回應(yīng)和解決，從而提升員工的工作體驗(yàn)和對(duì)工會(huì)的信任。四是建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，通過定期的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和員工滿意度調(diào)查，收集反饋信息，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性和服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。

（三）做好宣傳工作

事業(yè)單位工會(huì)通過優(yōu)化宣傳形式和手段，能夠有效提升組織形象并增強(qiáng)員工的歸屬感。一方面，事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)拓展宣傳渠道，積極利用社交媒體、移動(dòng)應(yīng)用等數(shù)字化平臺(tái)，以適應(yīng)員工的信息獲取習(xí)慣，提高信息傳播的效率和覆蓋面，并創(chuàng)建互動(dòng)性強(qiáng)的在線社區(qū)，鼓勵(lì)員工參與討論和分享，從而增強(qiáng)宣傳的吸引力和參與度。另一方面，工會(huì)應(yīng)注重宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新和個(gè)性化，通過調(diào)研了解員工的興趣和需求，設(shè)計(jì)有趣、有吸引力的宣傳材料，使內(nèi)容更加貼近員工的實(shí)際關(guān)切，特別是針對(duì)不同年齡和背景的員工群體，制定差異化的宣傳策略，如為年輕員工提供更多關(guān)于職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)意的信息，以提高宣傳的針對(duì)性和有效性。

（四）創(chuàng)新工作形式

事業(yè)單位工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新工作形式，關(guān)鍵在于引入多樣化、互動(dòng)性強(qiáng)且符合員工需求的活動(dòng)，以增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和影響力。其一，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不僅要定期組織主題沙龍、創(chuàng)意工作坊等多樣化且具有趣味性的活動(dòng)，吸引不同年齡和興趣的員工參與，還可開展專業(yè)性強(qiáng)的技能比武活動(dòng)。其二，提供靈活的參與方式，如開展線上活動(dòng)、實(shí)行預(yù)約制服務(wù)等，以適應(yīng)員工多樣化的工作和個(gè)人時(shí)間安排。其三，加強(qiáng)實(shí)時(shí)互動(dòng)，通過社交媒體、即時(shí)通信工具等現(xiàn)代通信手段，建立更直接的溝通渠道，及時(shí)收集員工的反饋和建議，增強(qiáng)員工的參與感和工會(huì)的響應(yīng)速度。其四，提供定制化服務(wù)，通過調(diào)研了解員工的具體需求，提供個(gè)性化的服務(wù)方案，如定制化的培訓(xùn)課程、健康計(jì)劃等。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位工會(huì)要提升其服務(wù)效能和組織活力，必須著手加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，強(qiáng)化干部的專業(yè)培訓(xùn)體系，定期舉辦內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程和研討會(huì)，涵蓋法律法規(guī)、溝通協(xié)商技巧、現(xiàn)代人力資源管理等多個(gè)領(lǐng)域，以提高工會(huì)干部在維權(quán)、活動(dòng)策劃和協(xié)調(diào)溝通等方面的專業(yè)水平，進(jìn)而增強(qiáng)其在面對(duì)復(fù)雜多變工作情境時(shí)的問題解決能力。其次，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，明確工會(huì)干部的工作職責(zé)和目標(biāo)，通過績效考核、表彰先進(jìn)等方式，為干部提供清晰的職業(yè)晉升路徑和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新精神。最后，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極引入年輕和多元化的人才，通過招聘和培養(yǎng)具有不同背景、性別和專業(yè)技能的成員，豐富工會(huì)干部隊(duì)伍的視角和經(jīng)驗(yàn)，更好地理解員工需求。

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（作者單位：邵東市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）