基于組織職能變遷的村委會財務管理職能定位思考

中圖分類號：F230文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）07-069-03

一、引言

村民委員會作為基層群眾自治組織，最早可以追溯至1980年廣西宜山與羅城兩縣農民自發組成的一種準政權性質群眾自治組織—村民委員會，此時村委會的功能僅限于協助政府維護社會治安。1982年，我國憲法認定了村民委員會的法律地位，為村委會職能定位以及職責履行提供了法律依據。財務管理作為村委會眾多管理活動中的一項經濟管理活動，對于村委會工作開展以及民主決策、民主管理與民主監督職能履行發揮著十分重要的促進作用。然而，隨著《村民委員會組織法》關于村委會在公共事務與公益事業管理、村民自治活動開展、民主權利的行使以及集體經濟發展等職能的拓展，對于村委會財務管理職能建設提出更高的要求。為探究城鄉融合背景下財務管理職能如何更好地促進村委會治理主體性功能、輔助行政功能以及發展經濟功能等三大組織職能履行，本文基于村委會組織職能變遷與財務管理模式演化過程，闡述了村委會財務管理職能應定位于資金籌措職能、資源配置職能與風險防控等三個方面，從而適應村委會組織職能演化拓展過程對于財務管理職能的你能不能新要求。

二、新中國成立以來的村委會組織職能演化過程

財務管理作為從生產實踐過程中分離出來一項專門管理活動，其核心任務是服務于組織目標及組織職能履行。財務管理模式是財務管理活動服務組織職能履行的管理體制與運行機制統稱，一定時期的財務管理模式應當與組織職能定位相適應，從而更好地發揮財務管理服務于組織職能履行之目標。……