基層干部為何有“難言之隱”

當(dāng)前全黨上下正在開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則強(qiáng)調(diào)，匯報(bào)工作時(shí)要講真話、報(bào)實(shí)情。半月談?dòng)浾呓谧咴L發(fā)現(xiàn)，面對整治形式主義為基層減負(fù)過程中出現(xiàn)的“表里不一”“治標(biāo)難治本”等現(xiàn)象，部分基層干部仍然陷入說與不說的兩難境地：說真話恐招來麻煩，不說則影響工作落實(shí)，甚至愧對群眾期待。

——習(xí)慣“留一手”，里外“兩番話”。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研層層陪同是一個(gè)典型的形式主義“老問題”，中央八項(xiàng)規(guī)定第一條就要求“輕車簡從、減少陪同、簡化接待”。最近修訂印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》也指出，要嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

有干部反映，如今明面上陪同確實(shí)少了，有的領(lǐng)導(dǎo)、單位組織調(diào)研時(shí)也會打招呼不要層層陪同，或者只要求了解情況的一個(gè)人陪同，但基層卻出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)身邊站一個(gè)，調(diào)研外圍站一圈”的怪象。

上邊雖說不讓陪，但基層為何不敢真不陪？其中固然有基層擔(dān)心情況說不清、現(xiàn)場出亂子、查出新問題等因素，但更重要的是害怕被扣上“重視程度不夠”的帽子。

——說做“兩張皮”，難解真問題。在整治形式主義過程中，不少基層干部坦言存在考核排名過多過繁過重等問題，不少地區(qū)也已將此列為基層減負(fù)的重點(diǎn)整治任務(wù)。但據(jù)記者了解，一些地方“表面看似不考核排名，實(shí)則事事問責(zé)后三名”。

為凸顯對某項(xiàng)工作的重視，上級部門會將該項(xiàng)工作的階段性統(tǒng)計(jì)結(jié)果定期報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)或進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果上確實(shí)沒有排名，卻仍有分值。盡管用了打亂排序的“障眼法”，但明眼人一看，排名情況一清二楚，報(bào)送用意心知肚明。面對“軟刀子割肉”，基層不得不重新卷入提升“軟排名”的惡性競爭中。

——新瓶裝舊酒，有苦說不出。各地村委會都在開展標(biāo)牌清理，不少地方除了黨支部、村委會、監(jiān)委會、集體經(jīng)濟(jì)組織4塊牌子，此前按上級各部門要求懸掛的“這站那室”的牌子統(tǒng)統(tǒng)摘掉，以此作為基層減負(fù)工作的一個(gè)重要抓手。一些基層干部反映，上級要求報(bào)送基層減負(fù)結(jié)果時(shí)，在報(bào)告上看通通向好，但實(shí)際工作中仍感任務(wù)繁重、壓力超載，啞巴吃黃連，有苦說不出。

基層干部總結(jié)，這是因?yàn)椤按宀块T口的牌子易摘，上級心里的牌子難棄”。個(gè)別地方為了應(yīng)付檢查，以活動(dòng)牌、電子牌取代傳統(tǒng)的固定牌，有的地方雖然摘掉了“這站那室”的牌子，但基層干部仍戴著“這長那員”的帽子。

破解基層“難言之隱”，既需要接上地氣拓寬言路渠道，也需要以上率下打破隔閡壁壘。中央強(qiáng)調(diào)，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定要讓全黨全體人民來監(jiān)督。無論是查擺問題還是集中整治，都不能“關(guān)起門來自說自話”，要善于從群眾意見中發(fā)現(xiàn)真問題，在群眾“家常話”里尋找真方法。

基層干部不敢說真心話，歸根到底是擔(dān)心提出問題后被誤解成唱反調(diào)、不配合，甚至是質(zhì)疑、抵觸上級，最終還要自己挨板子、吃瓜落兒。要打破這層心理隔閡，需要以上率下，不怕“紅臉出汗”，敢講真話、報(bào)實(shí)情；同時(shí)，要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)與澄清保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化信息傳遞與反饋機(jī)制，讓真心話被聽見、被重視，讓真問題被看見、被解決。

（來源：《半月談》）