新建機動車排放檢驗機構環保聯網技術核查要點解析

摘 要：隨著社會經濟發展，我國機動車保有量持續攀升。機動車作為移動污染源，其尾氣排放已然成為大氣污染的關鍵成因之一。機動車排放檢驗機構在移動源污染管控環節里占據著關鍵地位。然而，部分機構存在弄虛作假行徑，這不僅對行業的健康、有序發展造成阻礙，還極大地損害了人民群眾的環境權益。為確保機動車排放檢驗工作依法依規開展，保障環境空氣質量，生態環境部門對新建機動車排放檢驗機構的環保聯網技術核查工作顯得尤為重要。文章通過對相關法律法規、技術標準與規范的分析，旨在解析環保聯網技術核查工作中的相關要點，包括資質認定、設備配置、檢測流程、人員配置及監管要求等方面，為相關部門提供參考。

關鍵詞：機動車排放檢驗機構 聯網核查 部門監管

當前移動源超標排放對大氣污染貢獻日益凸顯，結合《中華人民共和國大氣污染防治法》中的各項規定可知，就當前而言，我國大部分省市自治區對機動車排放定期檢驗工作給予高度重視，并加強了此項工作的推進。截至2022年底，我國機動車排放檢驗機構已經達到數萬家，柴油車、汽油車、OBD檢測線正在逐年增加[1]。移動源污染管理和控制過程中，機動車排放檢驗機構在其中發揮較大作用，其設立和運營必須嚴格遵守國家相關法律法規和標準技術規范。因此對新建機動車排放檢驗機構的環保聯網技術核查工作至關重要。

1 環保聯網核查工作的理論基礎

1.1 相關法律法規依據

近年來，我國環保聯網核查工作的推進速度較快，工作效率和水平明顯提高。就目前而言，我國在相關法律法規方面給予此項工作大力支持。其中，通過解讀《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條規定可知，機動車排放檢驗機構需要依法通過計量認證，同時和生態環境主管部門聯網，保護檢驗數據能得到共享和利用[2]，這一規定具有重要意義。首先，要求排放檢驗機構按照規定與當地生態環境部門聯網，保證檢驗數據傳輸的實時性，通過聯網，生態環境主管部門可以及時掌握機動車排放情況，為制定相應的污染防治政策提供依據。其次，這一規定有助于加強對機動車排放檢驗機構的監管。

通過解讀《關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》（國環規大氣〔2016〕2號）第（十）條規定可知，需要加強用車排放檢驗機構規范化聯網的推進。

依照《大氣法》和國家有關規定，用車排放檢驗機構在聯網過程中，應該主動與環保部門聯系，提前提交相關資料[3]。

1.2 技術標準與規范

機動車排放檢驗機構的聯網工作需要遵循一系列國家環境保護標準和技術規范。包括針對汽油車和柴油車排放檢測制定的國家標準（GB18285和GB3847），以及針對排放檢驗規范制定的環境標準（HJ1237、HJ1238）等。這些標準從排放限值、設備要求、測量方法、信息傳輸、監管方式等多個方面形成了一套完善的體系，為機動車排放檢驗工作的標準化、規范化開展提供了重要依據 。

2 新建機動車排放檢驗機構環保聯網申請核查

通過對《關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》的深入研究和解讀了解，針對新建機動車排放檢驗機構而言，如果想要和生態環境部門聯網，需主動向所在的地級城市生態環境部門提交檢驗檢測機構資質認定證書、排放檢驗設備檢定（校準）證書等聯網申請材料。接受申請的生態環境部門對滿足生態環境部機動車環保信息聯網規范等要求的機構辦理聯網事宜[3]。由此可見，通過資質認定（計量認證）已然成為新建機動車排放檢驗機構申請與環保部門聯網的前置條件，因此生態環境部門首先應對機構的資質進行必要的核查。

2.1 核查目的及意義

機構資質：檢驗機構應依法成立，取得市場監督管理部門頒發的營業執照是其合法運營的基本前提。營業執照中的經營范圍需明確涵蓋機動車排放檢驗，這確保了機構業務開展的合法性和針對性。

資質認定（計量認證）：依據《中華人民共和國計量法》及相關規定，計量認證對于檢驗機構至關重要。通過資質認定（計量認證），能夠從根本上保證檢測數據的準確性和可靠性。計量認證過程涉及對檢驗機構計量管理體系的全面評估，包括計量設備的校準、計量人員的資質、計量操作的規范等多個方面，以此確保每一個檢測數據都能經得起科學檢驗。

2.2 資料審核

申請資料：新建機動車檢驗機構申請與生態環境部門聯網時，所提交的資料是審核的關鍵內容。這些資料應包括機構的基本信息（包括機構名稱、地址、法定代表人、負責人、業務范圍等）以及機構營業執照、檢驗檢測機構資質認定證書、排放檢測設備明細清單、設備檢定（校準）證書等材料。此外，還應涵蓋機構在合法性、檢驗規范性、接受監督和責任倒查、檢驗結果真實可靠及法律責任等方面的承諾。這些承諾不僅是一種書面聲明，更是對檢驗機構自律和責任意識的要求，為后續監管提供依據。

3 新建機動車排放檢驗機構環保聯網技術核查

生態環境部門對新建機動車檢驗機構提交的聯網資料審核通過后，應組織專業人員對檢驗機構開展必要的現場技術核查，主要對檢驗機構的聯網資料符合性、管理規范性、檢測能力、執行有關標準情況進行現場核查，并對檢驗場所及設備情況進行符合性核查。

3.1 聯網資料符合性核查

機動車排放檢驗機構應預先準備好包括企業法人營業執照、檢驗檢測機構資質認定證書及證書附表、檢測儀器檢定（校準）證書、人員設備檔案等聯網資料原件備查，核查人員根據機構的聯網申請資料內容進行必要的核查。

3.2 檢驗設備技術核查

要求如下。（1）設備的技術參數必須契合GB18285以及GB3847中的對應規定。（2）相關設備須按照國家計量技術規范，通過檢定或校準，以此保障設備能夠全方位契合排放檢測工作的各類要求。（3）相關設備必須確保處于計量檢定或校準的有效期限內使用。并要求機動車排放檢驗機構在后期運營中，針對已經達到既定要求或者已經完成檢定的設備，如果因為更換關鍵部件而導致測量的精準性降低，或者需要對重要部件進行大面積維修，則需要在處理完畢后重新對設備進行校準或檢定，同時對整個過程詳細、完整記錄，保證后續工作的開展能有真實、可靠的數據支撐，真正做到有據可依[4]。（4）檢驗設備不得與檢驗無關的物品連接。

3.3 軟件系統技術核查

機動車排放檢驗機構需配置契合自身檢測能力的檢驗設備以及配套軟件，并在后續運營中按照生態環境主管部門的管理規定，按時完成檢驗設備及其配套軟件的升級工作[4]。檢驗軟件應符合GB18285、GB3847和HJ1238的相關要求，具備唯一性、完整性，并能與環保部門監管系統平臺對接。軟件系統應包括：安裝于檢測設備上，控制設備進行檢測工作的設備軟件和實現記錄管理車輛排放檢驗信息，實時與生態環境主管部門共享排放檢驗數據的機構軟件[5]。

3.4 標準物質核查

必須嚴格要求機動車排放檢驗機構配備檢測所需要的標準物質，同時保證其溯源性不受存放條件的影響[4]。機構應對照HJ1238的要求記錄、保存、傳輸標準物質的名稱、規格、批次等信息。

3.4.1 標準氣體核查要點

排放檢驗機構現場使用的標準氣體應能查到對應的標準物質證書。超過證書有效期的標準氣體應被禁止用于排放檢驗的各個環節，并及時更換。

應使用滿足GB18285和GB3847要求的標準氣體對排氣分析儀進行單點檢查、五點檢查。

應使用滿足GB18285和GB3847要求的零點標準氣體（零氣）或零氣發生器對排氣分析儀進行零點校正，國標中對零氣的成分要求同樣適用于零氣發生器。零氣發生器應在計量檢定或校準的有效期內使用[4]。

3.4.2 其他標準物質核查要點

機動車排放檢驗機構所配備的標準砝碼（標定校準測功機）、標準濾光片（標定校準煙度計）、轉速表（標定校準測功機）等均應在計量檢定或校準的有效期內使用，且滿足合理的數量要求[4]。

3.5 人員及排放檢驗操作核查

3.5.1 人員核查要點

（1）機動車排放檢驗機構應合理配置技術人員，設置機構負責人、技術負責人、質量負責人、授權簽字人、儀器設備管理員等關鍵崗位人員，并滿足相關任職資格要求。其中技術負責人，質量負責人至少各1名，授權簽字人至少2名。

（2）每條檢測線至少應設置三個崗位，一是計算機操作崗位，二是受檢車輛駕駛員崗位，三是輔助檢查崗位，各崗位人員須經培訓并取得合格證書。

3.5.2 排放檢驗操作核查要點

機動車排放檢驗機構準備性能良好、符合測試要求的車輛現場模擬機動車排放檢驗全套流程。

外觀檢驗：檢驗員應認真核實車證一致，判定車輛是否配備車載診斷（OBD）系統。同時，對車輛污染物排放控制裝置的完整性和失效情況進行檢查，通過拍照或錄制視頻的方式留存記錄。檢查過程中，注意車輛是否裝有影響排放的作弊裝置，并按標準要求完成車輛狀態檢查與工況法適用性檢查[4]。

檢驗員應能按照標準要求的檢查、檢測流程，對車輛進行OBD檢查和排氣污染物檢測，并簽發檢驗報告。

3.6 重復性試驗和比對試驗核查要點

重復性試驗：可要求同一輛車在同一檢測線，由同一駕駛員重復試驗，比較測量結果。

比對試驗：機動車排放檢驗機構如有2條及以上同等能力的檢測線，可要求同一輛車在不同檢測線，由同一駕駛員分別試驗，比較各條檢測線的測量結果。

3.7 監控裝置核查要點

（1）在進行外觀檢驗過程中，所在范圍內應該配置高清攝像機，可以對整個區域進行直觀拍攝，所有工作的開展需要全部在攝像機的監控范圍內，以實現動態化監督和監測[4]。

（2）所有檢測線應該在對角線位置，安裝兩路以上的視頻監控攝像頭，且需要在設備檢測過程中對受檢車輛的關鍵信息清楚拍攝，包括排氣管、車牌號碼等，不放過任何一個細微之處，實現對檢驗過程的全景拍攝[4]。

（3）對于重型車檢測線，在監控過程中，應該安裝移動攝像機，可以對車輛的檢測過程全方位監控，尤其是取樣管插入受檢車輛、排氣管拔取等過程，應該清楚拍攝下來[4]。

（4）在檢測設備的操作范圍內，需要加大監控力度，在合適的位置安裝攝像頭，可以對設備操作顯示器上的內容、車輛檢驗整個過程進行動態化監控。針對檢驗設備控制軟件，同樣要利用監控設備對操作過程進行密切監測[4]。

（5）服務大廳應配備能接收檢測線上監控視頻的設施，并實時顯示檢測過程。

（6）根據機構所在地區的實際情況，對本地生態環境部門管理需求綜合考量，了解管理的要點、現狀以及要求，以此為基礎，在檢測設備存放位置安裝監控設備，將鏡頭與分析儀的顯示屏界面對準，保證檢驗過程在動態監視、記錄的同時，檢驗設備的實際運轉狀態能夠得到直觀顯示[4]。

（7）監控攝像頭應選用高清攝像頭，分辨率應能至少達到720p，配備本地視頻錄像設備，檢驗過程視頻存儲本地化（按日期保存），根據當地生態環境部門管理實際需要設置歷史檢驗視頻保存周期，并能實現環保監管系統遠程調閱[4]。

3.8 場站設施核查要點

機動車排放檢驗機構的檢驗場所應布局合理，配備相應設施，確保檢驗流程組織順暢。

檢測場所應在明顯位置設置檢測流程告示牌，場所內客戶等候區、外檢區、待檢區與檢測區應分開設置，不同功能區域應施劃明顯標識，場地應為硬質地面且平整，地面標線、引導標識、警示標識清晰。

服務大廳內應張貼、懸掛或放置檢測項目、檢測方法、限值標準、收費標準、資質認定證書、服務承諾、監督投訴電話、工作制度、崗位人員公示等相關文件及宣傳材料，接受社會監督。

檢測車間應合理規劃，滿足承檢車型檢測需要，具備良好的通風、照明、排水等條件，并配備必要的安全設施和噪聲污染防治措施。

為避免車輛發動機在測試階段出現過熱狀況，排放檢驗機構應當配備輔助冷卻風機。冷卻風機應置于測試車輛正前方，距車輛散熱器1m[6]。

應配置相應的地溝或舉升裝置，便于車輛底盤部件的檢驗[4]。

4 存在的問題及建議

當前，機動車排放檢驗機構弄虛作假現象日益受到關注，篡改數據、車輛替檢、使用作弊工具、不按標準檢測等問題層出不窮，各地要案大案頻發，其危害不僅導致大量超標車輛得不到有效監管和治理，污染環境，還擾亂機動車檢驗市場的正常秩序，滋生惡性競爭，影響行業風氣。究其原因，一是利益的驅動。檢驗機構為了追求更高的經濟利益，以“包過”的噱頭吸引客戶，采取弄虛作假的手段，提高檢測通過率，來獲取更多的利潤。二是違法成本低。一些地方監管不嚴，處罰力度不夠，檢驗機構弄虛作假受到的處罰相對于其通過作弊獲取的巨額利潤來說可謂是九牛一毛，使得一些檢驗機構存在僥幸心理。三是監管難度大。機動車排放檢驗機構存在數量多，分布廣的特點，監管部門很難對每一個機構的每一次檢測進行實時監管，一些新的作弊方法也很難被及時發現，客觀存在監管不到位的情況。

為確保機動車排放檢驗工作依法依規開展，保障環境空氣質量，生態環境部門對新建機動車排放檢驗機構的環保聯網技術核查工作顯得尤為重要。要從機構新建開始就高標準要求從業人員知法懂法守法，嚴格規范機構檢驗行為。以上提到的聯網核查工作涉及多個方面，包括資質認定、軟硬件配置、檢測流程、人員配置及監管要求等。這些環節相互關聯、相互影響，共同構成了檢驗機構科學、公正、準確開展機動車排放檢驗工作的保障體系，在未來的發展中，隨著技術的不斷進步和環保要求的進一步提高，新建機動車排放檢驗機構的環保聯網技術工作也需要持續優化和完善，以適應新的形勢和挑戰。

參考文獻：

[1]中華人民共和國生態環境部.中國移動源環境管理年報（2023年）[EB/OL].（2023-12-07）[2025-04-25].https：//www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/ydyhjgl/202312/t20231207_1058460.shtml.

[2]中華人民共和國生態環境部.中華人民共和國大氣污染防治法[EB/OL].（2018-11-13）[2025-04-12].https：//www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/201811/t20181113_673567.shtml.

[3]中華人民共和國生態環境部.關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》（國環規大氣〔2016〕2號）[EB/OL].（2016-07-25）[2025-04-26].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xzgfxwj/202301/t20230131_1014305.html.

[4]機動車排放定期檢驗規范：HJ 1237-2021[S].

[5]汽車排放定期檢驗信息采集傳輸技術規范：HJ 1238-2021[S].

[6]汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）：GB 18285—2018[S].