以\"投資于人\"推動高質量發展：理論基礎與實踐路徑

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1003-7543（2025）06-0042-14

改革開放以來，我國經濟持續高速增長，取得舉世矚目的發展成就。依托于大規模基礎設施建設、制造業擴張以及房地產投資，我國形成雄厚的物質資本基礎，有效支撐了工業化和城鎮化的迅速推進，成功躍升為全球第二大經濟體。這種以物質資本投入為主要驅動的增長模式，在提高生產效率、擴大就業和市場規模等方面發揮了重要作用。然而，隨著經濟發展階段的轉變和外部環境的變化，這種依賴物質要素投入擴張的增長模式正面臨邊際效應遞減、資源配置效率下降等結構性挑戰，經濟運行中也出現了一系列新矛盾新問題。一方面，人口老齡化加速推進，勞動年齡人口總量減少，傳統依靠人口紅利推動增長的模式已難以為繼。另一方面，居民收入增長放緩、消費意愿不足、社會保障壓力加大等問題制約內需擴張，削弱了經濟內循環動力。此外，伴隨科技進步和產業結構升級，對高素質人力資源的需求持續增加，而教育資源分布不均、技能供需錯配等問題依然突出，影響了勞動力素質整體提升。在此背景下，推動更多資源向人力資本領域配置，提升人的健康水平、教育水平和職業能力，是支撐我國高質量發展的關鍵舉措。

2025年中央政府工作報告提出，“推動更多資金資源‘投資于人’服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環”1]。這彰顯了我國宏觀政策導向的深刻調整，即從單純強調物質資本積累，轉向更加注重以人為本的發展理念。……