柳鋒波：加強科技創新聯合體平臺建設 助力制造業高質量發展

制造業作為立國之本、興國之器、強國之基，也是科技創新的前沿陣地。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，我國制造業轉型升級面臨重大機遇與挑戰。

全國政協委員、民盟河南省委會專職副主委柳鋒波說，盡管我國已建成29個國家級創新中心，在智能家電、機器人、信息光電子等領域取得顯著成果，但創新中心的建設與運營仍被部分問題所掣肘：頂層規劃的缺失導致科研資金的來源、投入和科研的方向、成果轉化缺乏規范指引；各類創新載體層出不窮造成職能交叉與資源分散；“公司 + 聯盟”模式易陷入技術壟斷與核心資源投入不足的雙重困局，制約關鍵共性技術攻關研發與成果轉化。

重塑創新體系架構是推動協同攻關的首要任務。柳鋒波建議，以制造業高質量發展為導向，分層規劃創新中心的功能定位，構建基礎型（攻關關鍵共性技術）、發展型（布局未來產業）、服務型（提供行業公共支撐）和效益型（推動產品落地）四類創新中心，建立“市場 + 政府”雙輪驅動的課題承接機制，通過繪制重點領域技術路線圖，既通過市場化委托開發滿足企業盈利需求，又承擔行業共性技術研發。

整合現有創新平臺資源是提升平臺效能的重要突破。“建議統籌制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心等創新平臺，推動跨界協同。”

柳鋒波舉例說，科技部可在重大專項和重點研發項目中設立專項，支持基礎創新和發展創新；工信部可專門制定產業政策，支持創新中心的發展創新和服務創新；發改委從產業鏈發展的角度支持創新中心開展服務創新領域的業務。

此外，需優化創新中心組織形式，強化要素保障。柳鋒波建議，由政府牽頭設立“制造業創新發展基金”，吸納社會資本參與，重點支持創新中心啟動、科研條件建設及項目研發。同時，組建多元化的董事會，由政府、行業協會、高校及產業鏈上下游企業共同參與決策，特別是注重吸納中小企業意見，確保創新中心兼顧行業共性與市場活力。