下好矛盾糾紛調(diào)處“四步棋”繪就壯鄉(xiāng)邊關(guān)“和諧圖”

在蜿蜒的中越邊境線上，廣西憑祥上石鎮(zhèn)如同一顆明珠鑲嵌其中。這里聚居著5700戶2萬余邊民，其中 35% 生活在邊境一線的壯族村寨。這里不僅有G219國道風(fēng)景秀麗的獨(dú)特地理風(fēng)貌，更傳承著法卡山“甘愿吃虧、樂于吃苦、勇于獻(xiàn)身”的紅色精神。近年來，廣西崇左市邊境管理支隊(duì)上石邊境派出所立足壯鄉(xiāng)邊關(guān)特色，將壯族文化與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)融合，創(chuàng)新推出“宣、排、調(diào)、訪”四步工作法，走出了一條具有邊境特色的矛盾糾紛化解新路徑。今年，該所成功化解矛盾糾紛28起，調(diào)處成功率達(dá) 96% ，群眾滿意度持續(xù)攀升，邊境村寨處處綻放和諧之花。

精準(zhǔn)化宣教：山歌唱響法治曲

“嘿…什么糾紛最難解咧？嘿了了啰！依法辦事最明白咧…嘿了了啰！”在上石鎮(zhèn)練江村民俗歌圩節(jié)現(xiàn)場，民警與壯族群眾將法律知識編成嘹亮山歌進(jìn)行傳唱。該所突出自治、法治、德治相結(jié)合，以增強(qiáng)群眾法治意識為目標(biāo)，深挖壯族文化資源，打造“壯漢雙語普法”“節(jié)慶普法”等特色品牌，在轄區(qū)邊境村屯“北帝廟”“觀音節(jié)”“儂峒節(jié)”等民俗慶?；顒?dòng)中植入法治元素，讓群眾在輕松愉快的節(jié)日氛圍中了解法律，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

“邊境一線村屯偏遠(yuǎn)，群眾法治意識淡薄，我們必須將法律知識送到群眾家門口?！痹撍Y(jié)合邊境村屯治安特點(diǎn)，組織村屯壯族群眾成立“法治宣傳小分隊(duì)”，開展“送法進(jìn)萬家”主題活動(dòng)。民警下社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、聽民意、察民情、解民憂，將法律知識、法治保障送到邊境村屯群眾家門口，筑牢群眾法治思想意識，從源頭上有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

立體化排查：網(wǎng)格織就平安網(wǎng)

結(jié)合邊境村屯分散、偏遠(yuǎn)、崎嶇等特點(diǎn)，該所主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，組成由黨委政府、派出所、司法、國土及村屯干部成立的聯(lián)合矛盾糾紛調(diào)處組，逐村開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)。以社情民意大走訪、矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解為主題，民警與群眾面對面交談，了解社情民意、掌握群眾訴求、解答群眾疑問和集中化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

動(dòng)員村屯干部群眾力量，建立“網(wǎng)格 + 警格”雙網(wǎng)融合機(jī)制，整合駐村民警、輔警、村屯網(wǎng)格員等群防群治力量，采取“定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)”的方式開展涉穩(wěn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大群體性事件和個(gè)人極端事件風(fēng)險(xiǎn)大排查大化解活動(dòng)，及時(shí)化解信訪隱患。

網(wǎng)格、法治文化進(jìn)網(wǎng)格。通過“ 1+N ”的管理模式，將日常排查化解、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)排查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化排查全覆蓋，既發(fā)揮“調(diào)解聯(lián)動(dòng)”獨(dú)特作用，又銜接和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，形成網(wǎng)格內(nèi)外協(xié)同管理的良好局面。今年，已成功調(diào)解28起矛盾糾紛，群眾調(diào)解滿意度達(dá) 100% 。

今年，該所聯(lián)合開展“大接訪”活動(dòng)7次，深入7個(gè)村22個(gè)自然屯開展摸排，收集群眾意見建議32條，現(xiàn)場解決群眾有關(guān)民生、矛盾糾紛、戶籍疑難等問題27個(gè)，實(shí)現(xiàn)“小事不出屯，大事不出鎮(zhèn)”。

多元化調(diào)解：貝儂共譜和諧音

常態(tài)化回訪：邊關(guān)盛開團(tuán)結(jié)花

“阿叔，我們先商定桉樹苗損失賠償事宜，再就土地權(quán)屬問題進(jìn)行調(diào)查后確認(rèn)。”在板旺村“成邊調(diào)解室”里，一起因山林權(quán)屬問題引發(fā)的糾紛正在進(jìn)行調(diào)解。該所針對邊境鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)的實(shí)際情況，按照“全覆蓋”就地就近將轄區(qū)9個(gè)村分別劃分成網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)成立由派出所 + 政府 + 司法+ 村委會(huì)等相關(guān)部門的“ 1+N ”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，吸納村屯有威望的老人和群眾代表，設(shè)立“貝儂（泛指所有關(guān)系親密的人）調(diào)解”“壯語調(diào)解”，創(chuàng)新耐心聽、細(xì)心查、公心斷、誠心幫、暖心回的“五心調(diào)解法”，并推動(dòng)落實(shí)信訪矛盾協(xié)調(diào)進(jìn)網(wǎng)格、法治宣傳進(jìn)網(wǎng)格、法律援助進(jìn)網(wǎng)格、人民調(diào)解進(jìn)

“阿叔，房子的賠償款拿到了嗎？”陳警官在開展回訪時(shí)，村民黃某端出了熱茶。該所堅(jiān)持“案結(jié)事了”“事心雙解”方針，落實(shí)“一事一回訪”制度，對已調(diào)處的矛盾糾紛實(shí)行“一案一檔”跟蹤管理。涉及相關(guān)信訪問題安排專人隨時(shí)了解信訪人的思想動(dòng)態(tài)，把準(zhǔn)核心點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律法規(guī)政策解讀、心理疏導(dǎo)等手段，幫助信訪群眾疏解怨氣，引導(dǎo)其合理合法正確表達(dá)訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。日常關(guān)心關(guān)愛打好“溫情牌”，該所注重聚焦問題關(guān)鍵點(diǎn)，以走訪慰問、就業(yè)幫扶、困難救助等方式解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，穩(wěn)其心、安其家，真正實(shí)現(xiàn)“化解一件、教育一片、穩(wěn)定一方”。

通過多部門的聯(lián)合化解機(jī)制，該所轄區(qū)多起涉及群眾切身利益的“骨頭案”“釘子案”得到有效解決，矛盾糾紛一次性調(diào)解率和轄區(qū)群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升，邊境地區(qū)綜合治理、派出所“主防”根基得到進(jìn)一步穩(wěn)固。

如今，在上石鎮(zhèn)的壯鄉(xiāng)村寨，警民共同守護(hù)的不僅是28公里的邊境線，更是那份綿延祖國南疆的民族團(tuán)結(jié)情。隨著四步工作法的持續(xù)深化，一幅“邊關(guān)穩(wěn)、壯鄉(xiāng)和、邊民富”的美麗畫卷正在南疆邊境徐徐展開…