行政事業單位預算績效信息化管理路徑研究

行給質量產生直接影響。預算績效管理以績效為導向，將績效理念融入預算編制、執行、監督的全過程，可以有效提升財政資金的配置效率和使用效率，進而提高政府公共服務水平。

隨著信息技術的不斷發展，預算績效管理的應用愈加廣泛，信息技術不僅可以提升預算績效管理的精準度與效率，還能讓預算績效數據得到實時采集、分析與共享，提升管理決策的科學性。但在應用過程中，也會面臨諸多挑戰。因此需有效應用各類信息技術，推動行政事業單位的預算績效管理信息化建設，提升財政資金使用效益。

一、信息化技術在行政事業單位預算績效管理中的作用

（一）推進預算績效管理制度改革

傳統的預算績效管理以“過程控制”為側重點，但該模式已經無法有效滿足新的形勢需求，需要朝著“績效導向”轉變，更好地順應時代發展步伐。因此，可以引導并規范第三方機構參與績效管理，嚴格執業質量監督管理。通過信息化的預算績效管理來精準衡量資金使用效益，讓每筆財政資金都用在刀刃上。同時，不斷優化政府的財政資源配置，將預算績效管理的重要作用凸顯出來，讓政府的每一項行動都有明確的目標和可衡量的成果，提升公共服務質量和效率。

（二）強化績效主體責任

預算績效的信息化管理能夠對政策落實以及重大項目進行全流程的跟蹤與問效，明確各個環節的責任主體，避免出現責任推矮的情況。同時，信息化的管理能夠有效提升單位的績效水平，推動各項工作的科學、高效開展，提升政府公共服務質量，使民眾享受更優質、更貼心的公共服務。

二、信息化預算績效管理存在的問題

（一）信息化管理制度尚待完善

當前行政事業單位預算績效管理中，存在制度不夠完善的情況，導致在預算績效管理信息化工作中，各個環節都缺乏明確且統一的標準與規范。同時，其流程設計與職責劃分不夠明確，導致各部門在系統工作中無法準確把握自身的工作范疇與責任邊界，很容易引發部門之間相互推諉的不良現象，導致工作流轉不暢，對整體效率造成較大負面影響。

（二）信息化管理系統不完善

行政事業單位享有的硬件、軟件設施性能不足，無法滿足信息化預算績效管理系統高負荷運行的需求，一旦面對大量預算數據的存儲、分析和處理時，容易出現卡頓、死機等情況，對系統的正常使用產生不利影響，導致工作效率低下。同時，網絡環境不夠穩定，使預算數據上傳、下載和共享過程中出現傳輸中斷、延遲等問題，影響工作的連續性和及時性。此外，信息化系統中包含大量敏感信息，現有系統在安全防護層面存在諸多漏洞，缺乏完善的安全管理制度和應急響應機制，容易發生不良事件影響擴大的問題，從而給預算績效管理工作帶來嚴重損失。

（三）預算績效管理流程不健全

現有的預算績效管理系統流程不夠完善，多以預算編制與執行兩個環節作為主要側重點，僅能滿足基本的預算數據錄入、審核和執行監控等功能。但在績效監控、評價和反饋等關鍵環節，系統支持力度不夠充分，無法對預算績效進行全過程的動態跟蹤和管理，也無法對預算執行的實際效果、績效目標完成情況展開實時分析。此外，在績效評價方面也缺乏科學的評價指標與分析功能，無法提供全面且準確的績效評價結果，無法滿足精細化、科學化的預算績效管理需求。

（四）監督與反饋機制不完善

行政事業單位的信息化預算績效管理中，其監督主體包括財政部門、審計部門以及單位內部的監督機構等，但各個監督主體之間缺乏明確的責任劃分，導致監督工作無法形成有效合力，對監督效率與效果產生負面影響。同時，單位缺乏規范的監督標準，經常會出現不同監督主體采用不同監督方法的現象，對監督結果的可比性、權威性產生不利影響。此外，單位內部各部門之間、上下級之間以及與外部監督主體之間的反饋渠道不夠暢通，導致問題得不到及時解決，對預算績效管理工作的改進產生不良影響。

三、信息化預算績效管理的優化路徑

（一）加強信息化管理制度建設

首先，制定有效的戰略規劃。單位需以自身發展戰略和預算績效管理的實際需求為依據，制定全面且長遠的信息化建設戰略規劃，從而明確信息化預算績效管理的目標、任務、實施步驟，為各項工作的順利推進提供保障。比如，未來三年內分階段實現預算編制、執行監控、績效評價等環節的信息化全覆蓋。同時，制定統一的數據標準和業務規范，保持各類預算績效數據在采集、傳輸、存儲和使用過程中的一致性和準確性。其次，明確各方職能與分工。比如成立信息化預算績效管理工作領導小組，由局長擔任組長，分管領導任副組長，財務、業務等相關部門負責人為成員，負責單位所有預算項目的匯總、審核、報批等工作，并做好各方關系的協調，形成協同配合的工作格局。最后，制定完善的運行制度。以詳細的信息化系統操作手冊和業務流程規范，來規范各環節的操作要求和審批權限。同時，要關注系統操作人員的培訓和管理，使其嚴格按照流程進行相關操作。除此之外，要建立完善的信息安全管理制度，通過數據加密、訪問控制、備份恢復等技術手段對預算績效數據展開有效的安全保護，并開展定期的信息安全檢查和評估。

（二）構建完善的信息化系統

首先，強化信息化基礎設施建設。單位需加大對信息化基礎設施建設的資金投入力度，用于購置先進的硬件設備和軟件系統，為預算績效信息化管理提供物質基礎。同時，要重視信息網絡的構建，以統一的預算績效信息平臺實現各級單位之間的信息共享和互聯互通。其次，加強信息系統的功能開發。有效利用大數據分析技術，在信息系統中增加實時監控模塊，對預算績效數據展開多維度分析，通過構建預警模型的方式，及時發現預算執行過程中的偏差和潛在風險，并向相關人員發出預警信息，為后續改進提供便利。同時，要整合信息化預算績效系統和其他業務系統，打破信息孤島，提高單位整體管理效率。最后，強化信息安全。構建完善的信息安全管理制度，對系統用戶進行身份認證、授權管理和訪問控制，保證預算績效數據的安全性和保密性。同時，及時備份預算績效數據并建立數據恢復機制。除此之外，借助先進的網絡安全技術和設備，為信息化管理系統提供安全防護。及時更新系統補丁，有效防范網絡攻擊和病毒入侵，為系統的安全穩定運行提供保障。

（三）優化預算績效管理流程

首先，優化預算編制流程。預算編制作為預算績效管理的根基，需積極挖掘分析各類數據，來揭示其背后隱藏的規律與趨勢。以常規項目支出為例，可在回顧歷史實際支出的基礎上，做好指標變動指數以及業務量的增減等因素的綜合考慮，并借助數據分析模型針對數據展開深度剖析，自動生成合理的預算參考值，讓預算更加貼合實際。以特殊項自為例，可通過借鑒同行業其他單位類似項目的支出情況，做好外部數據資源的整合，為其預算編制提供豐富的參考，提升預算編制可靠性。同時，為更好地適應單位業務的動態變化，可借助信息化系統引入滾動預算法，實現業務數據的實時更新、預算調整值的自動計算，促使預算編制工作更加高效與便捷。其次，強化預算執行監控。單位可借助信息化系統，明確每一項預算的支出金額、剩余額度，并精準把控預算的執行進度，一旦發現某些項自的預算支出過快或過慢，系統可迅速察覺并發出相應預警，便于單位及時介入，做好問題的有效分析與處理，并及時調整支出計劃，做好資金的合理分配，將財政資金的最大效益充分發揮出來。

最后，完善預算績效評價。構建信息化的預算績效評價指標體系能從不同維度展現出預算項目在實際業務中的表現，包括預算執行率、成本節約率等傳統財務指標，也包括服務質量滿意度、項目完成的及時性等非財務指標。同時，信息化系統可依據既定規則對數據展開分類、匯總和計算，有效提升各項數據的處理效率與質量，并且可以依據預設的評價算法，自動生成預算績效評價報告，為管理者提供直觀的決策依據。除此之外，信息化系統具備強大的數據分析能力，可結合績效評價結果迅速找出績效優秀的項目和部門，將其作為激勵的依據；也可分析當下問題所在，為后續整改工作指明方向。

（四）完善監督與反饋機制

首先，加強內部監督。單位需構建完善的內部監督機制，針對預算績效管理實施全流程、無死角的監督，并用信息化系統來監測預算績效數據，做好精準分析，一旦發現問題或不足，及時發出預警并采取有效措施。同時，關注預算績效管理人員的考核與評價，來構建合理的考核指標體系，將其工作績效、薪酬待遇與晉升機會等緊密關聯，形成有效的激勵機制，提升工作人員的工作積極性。其次，強化外部監督。單位需借助社會公眾和第三方機構的力量，一方面，及時公開績效管理的相關信息，便于社會公眾清晰地了解預算資金的來源、使用方向、績效目標設定及實際達成情況。同時搭建多樣化溝通交流平臺，鼓勵社會公眾針對預算績效管理提出意見和建議。另一方面，委托第三方機構對預算績效管理工作進行評估和評價，以專業的知識、豐富的經驗對預算績效管理工作進行深人、客觀的分析和評價，強化評價工作的公正性與客觀性。最后，完善反饋機制。單位需構建完善的預算績效管理反饋機制，讓相關部門與人員更加清晰地了解預算績效管理工作的實際開展狀況，精準把握其存在的問題。同時，要將反饋機制與內部監督、外部監督有機結合在一起，及時反饋與處理各類問題，形成全方位、閉環式的監督與反饋體系，促使預算績效管理質量、效率得到穩步提升。

四、結語

如今，行政事業單位的預算績效管理正朝著信息化、智能化方向發展，其管理理念、管理模式和管理流程都得到了全面變革。為推進預算績效信息化管理，需從多個層面出發，強化信息化技術的應用效果。通過制定完善的信息化管理制度，讓信息化管理工作有章可循。通過加大系統建設力度，形成完備、可靠的信息化管理平臺。通過優化預算績效管理流程，形成完善的管理體系。通過構建監督與反饋機制，提升預算績效管理質量。未來，行政事業單位還需積極應用大數據、人工智能、區塊鏈等先進技術，推動預算績效管理朝著智能化、精細化方向發展，讓預算績效管理貫穿預算編制、執行、監督全過程，使財政資金的使用效率和效益得到進一步提升。圖