以綠色治理能力實現跨國企業可持續發展

可持續發展是企業目前面臨的最重要課題之一。越來越多的國家和組織制定、發布了相應的準則和各類監管政策，引導企業實現可持續發展。以歐盟為例，其不斷擴大可持續發展報告的披露主體，提高信息披露的透明度和可比性，建立企業可持續發展的監管框架。2023年1月5日，歐盟正式實施《企業可持續發展報告指令》（Corporate Sustainability ReportingDirective，簡稱CSRD），在歐盟監管市場上市的非歐盟公司以及未上市但每年在歐盟凈營業額超過一定標準的非歐盟公司，都需要按照CSRD的要求做強制披露。2024年5月，歐盟為了推動可持續發展標準沿供應鏈向企業延伸，推出《企業可持續發展盡職調查指令》（Corporate Sustainability Due DiligenceDirective，簡稱CSDDD），該調查指令要求企業及其價值鏈的上下游合作伙伴要預防或減輕對人權和環境的不利影響，將盡職調查程序納入企業制度，對盡職調查過程的有效性進行持續跟蹤和公開披露。

隨著各國監管政策的日益嚴格，我國企業出海面臨著新的挑戰，市場競爭將不再局限于產品質量或價格，企業的ESG（環境、社會和公司治理）表現也至關重要。跨國企業如何應對ESG合規體系要求，防范海外ESG合規風險，提高企業可持續發展能力？我們認為，提升跨國公司的綠色治理能力，構建并不斷完善跨國公司綠色治理體系，是實現可持續發展的有效途徑。

跨國公司的綠色治理能力的內涵

本文把“綠色”定義為企業核心決策主體與各類各層環境主體間良性、積極、持續優化互動狀態的度量，因此，“綠色治理”兼備理性、自律、互補、和諧、包容的內涵，遵循與環境的互動規律，它不僅是降低碳排放、減少污染等環保措施，更是企業決策能力建設及與環境良好互動的制度設計和實施過程。具體而言，跨國企業要實現可持續發展，需具備五個方面的綠色治理能力，完備五個層面的綠色制度設計（見表1）。

表1 跨國公司綠色治理能力

一是決策綠。決策綠是跨國公司在全球經營中保障其科學決策的認知、行為及其一致性的綠色治理能力。這既包括董事會、高管的戰略洞察力、決策科學性、知行合一程度以及戰略定力，也包括通過信息披露、戰略溝通獲的“耦合”，保障措施體現在社會責任意識、盡責管理能力和多元包容行為等方面。

四是自然綠。自然綠是跨國公司在經營中保持對環境友好的綠色治理能力。在跨國經營過程中企業應考慮環境的承載力，通過機制設計和技術創新，降低碳排放，促進生物多樣性，實現經營過程中環境友好，控制和補償對自然環境的負外部性，從而成為全球環境公共品的保護者和貢獻者。自然綠的核心是企業通過引入自然友好理念，轉變對環境公共品的態度，通過技術創新尤其是綠色技術創新將被動環保行動升級為業務的綠色發展戰略，讓環保理念下的綠色技術創新成為企業競爭力的貢獻因子，使企業成為環境友好的戰略引領、綠色技術創新賦能、綠色品牌溢價的跨國公司。

五是行為綠。行為綠是跨國公司進行合規制度設計的綠色治理能力。通過合規制度設計理性應對母國及多個東道國的法律、制度、政策，與不同國家政府、監管組織和監督群體良性互動，建立并維護與上述不同治理主體的合作關系，實現主動合規，并積極影響、參與和企業相關的政策制定與實施。行為綠的核心是合規制度設計要表現為企業的主動合規行為和積極參與規則制定、完善的行為及貢獻。

圖1 綠色治理“五綠”協同框架

在企業跨國經營中，行為綠是前提，決策綠和財務綠是基礎，社會綠和自然綠能夠進一步提升企業品牌價值和優化外部環境。跨國公司綠色治理強調五個維度綠色治理能力的協同，以及綠色治理能力與戰略、業務、技術、組織的聯動（見圖1），任何一個層面的能力不足或協調不力都有可能引致企業跨國經營中的綠色治理風險。比如由虛假披露、言行不一、漂綠形成的聲譽風險、違規風險（不同國家已制定了包括反洗綠法案、碳稅、強制能源轉型等法規）；綠色技術創新不力，被動跟隨標準形成競爭劣勢風險；產品環保指標不達標而失去市場準入機會的生存風險；ESG評估不達標，無法融資或者融資成本高帶來的財務風險；無法有效應對社區利益相關者或環境保護團體訴求帶來的溝通風險、公關風險、輿情風險；長臂管轄應對不利造成的經營風險和監管風險。

提升跨國公司綠色治理能力

跨國公司綠色治理增加了“邊界跨國、組織分層”的特征，強化了單體公司綠色治理的主體多樣性、制度文化多元性、機制復雜性以及治理能力評價的多維度，因此，既需要拓展治理的邊界（法人邊界、國家邊界），又需要納入ESG等綠色治理流程和體系，強化業務戰略、技術創新與社會責任行動、環境戰略的耦合，還需要明確董事會、高管團隊在跨國治理體系和能力方面的職責與權利。具體而言，跨國公司可以從以下幾方面入手來提升 “五綠”協同的綠色治理能力。

第一，要從頂層設計和戰略角度培育“五綠”協同的綠色治理能力。首先，從公司章程、董事會結構、治理機制方面強化綠色治理，將綠色治理議題作為董事會核心議題。例如，首創生態環保集團和北控水務集團均將戰略委員會調整為戰略及可持續發展委員會，做實董事會ESG等綠色治理職責，在公司治理層面識別可持續發展的風險和機會，為綠色治理提供頂層支撐，提升董事會運作效率和綠色治理管控質量，推動企業社會價值和長期價值的提升。其次，夯實企業內部治理基礎，構筑董事會、高管團隊的科學決策和戰略執行能力。例如，可以圍繞綠色治理能力進行董事會多樣化董事配置（首席可持續發展官/首席合規官/ESG專司董事等），從高管團隊結構多樣化及高管的經歷、經驗、能力等方面提供綠色治理決策的執行力和結構保障。最后，將綠色治理能力與戰略、業務耦合作為高管的“一把手工程”和團隊工程，將數字化、智能化、綠色化、責任化和治理現代化作為五大轉型推動力，構建長期可持續能力并實現協同效應。

第二，基于技術標準增強企業核心能力，實現從技術自信向標準自信和治理自信的躍遷。一方面，跨國公司可以開展領域技術和綠色技術創新，基于技術創新不斷提升企業標準。當企業標準高于東道國國家標準、行業標準，甚至達到國際先進標準時，就會形成比較優勢，帶來長期競爭優勢。例如，我國新能源汽車、光伏等行業的龍頭企業，在產品、技術方面形成了自己的優勢，完成從被動ESG合規向基于綠色技術和產品開辟新市場、進行價值鏈升級和市場升級的進程。另一方面，跨國公司還應在全球相關行業技術標準組織中扮演積極角色，讓自己的研發成果、專利、企業標準發展成為行業標準乃至全球領先標準，反哺企業在行業標準、專業領域技術方面的引領能力，助力企業從產品市場競爭向技術標準賽場競爭轉變，提升企業價值創造的層次。通過領域技術和綠色技術創新標準化，實現標準行業化、國際化，構筑企業核心能力的護城河，提升企業的長期價值。例如，華為公司多年來持續、大量地投入研發創新，在國際標準組織中從積極參與者成長為主導者，在多個無線技術標準組織、委員會擔任秘書處、主席角色，成為技術標準知識市場上的引領者，奠定了其在產品市場、資本市場和人才市場的競爭力。

第三，積極與政府及相關機構、組織、團體建立良好的合作關系，不斷完善與社會責任/環境責任代理組織的溝通機制。首先，與政府及相關國際組織合作，提升標準治理能力。企業海外發展不僅要合規，而且要積極與政府互動形成“伙伴”關系，建立基于技術標準與政府合作關系的護城河和競爭優勢。中策橡膠在泰國協助政府相關部門制定橡膠產品回收和再利用的體系和標準就是很好的例子。其次，要充分利用外腦，做好與國際專業標準組織及高校、研究機構、智庫的產學研深度互動合作。跨國公司綠色治理涉及多國眾多利益相關者，業務領域廣泛，治理主體層次多，專業性強，從成本、效果角度都需要與熟悉目標國家的專業服務組織進行合作。在合作過程中，企業應強化吸收能力，不斷內化合作過程中與企業核心競爭力相關的跨國公司綠色治理能力，形成組織化、體系化的知識和能力。例如，遠景科技積極聯合中國標準化研究院、德勤、T V南德等國內外機構，參與歐盟駐華標準化專家項目，由此推動零碳國際標準建設，取得了良好的效果。最后，要維護良好的媒體、商會、工會、社區關系，與綠色保護組織有效溝通，為自身發展營造良好的輿論環境。

總而言之，跨國公司需要將五個維度的綠色治理能力協同起來，并與企業戰略、品牌管理、創新管理、供應鏈管理、產品服務相結合，不斷整合既有的散落在各個職能部門與上述能力相關的職責、功能、人才，構筑跨國公司綠色治理體系。這不但是業務戰略的保障和支撐，還可形成企業的“第二款產品”，即在資本市場、人才市場和專業知識市場獲得競爭力的制度產品，推動企業產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的一流企業建設進程。

防范綠色治理風險

目前的地緣競爭和市場競爭使得環保標準評估問題變得比較復雜，各個國家和企業對環保有不同認知、訴求和標準，不同經濟體要平衡環境保護與發展的階段性矛盾，都面臨個體利益和全球公共品的現實沖突，也有少數國家將環保標準從保障競爭優勢的護城河變成市場保護的貿易壁壘工具，并體現出針對環保問題的糾結、分裂以及“雙標”行為。因此，對于跨國企業來說，在不斷提升綠色治理能力，完善綠色治理體系的基礎上，還需針對性地形成跨國公司綠色治理風險防范對策。

一方面，要以綠色發展理念作為根本，以戰略定力作為保障，以技術創新作為手段，以理性、審慎而務實的行動作為策略，完成好“第二款產品”（綠色治理體系和綠色治理品牌），提交好“第二份財報”（綠色治理信息披露），讓綠色技術創新、綠色發展能力融入企業戰略和產品，堅定不移地走綠色發展道路，持續量力而行進行綠色技術研發創新。既不要質疑綠色發展的方向和趨勢、動搖綠色技術創新的路子，也不要被一些ESG標準帶偏，不顧企業狀況而急于求成，甚至洗綠漂綠。

另一方面，有必要推出中國綠色治理標準。中國版本的綠色治理標準和評價體系可以反映我們對于綠色、協同、包容、創新發展規律的認知和理解，有助于實現治理標準引領，打造中國企業群體制度競爭力，形成包括“中國方案”在內的多種標準之間良性對話和制衡的全球治理生態，這是我國企業防范出海合規風險的長期、根本策略。

我國應積極探索適合自身國情的綠色發展道路，對低碳經濟和綠色科技持續加大投入。越來越多的企業實踐也在推動中國特色綠色治理新范式的形成，促進環境保護，助力經濟轉型升級，將環境責任、社會責任有效納入到公司治理之中，并將企業的治理邊界從國內拓展到多個國家乃至全球范圍，從而基于跨國公司綠色治理體系和能力，貢獻高技術含量的產品和服務，也貢獻高知識含量的管理和治理方案。例如，我國高鐵行業從產品標準、技術標準到管理標準的輸出中積累了豐富經驗，新能源、電動汽車、通信領域有望實現跨國綠色治理標準的突破。

全球變局和環境挑戰對跨國公司來講危中有機，跨國公司“五綠”協同的綠色治理體系將“決策綠”“財務綠”“社會綠”“自然綠”以及“行為綠”融為一體，充分反映人類命運共同體理念、全球經濟治理理念以及“一帶一路”倡議精神，將會成為我國跨國公司提升綠色治理能力，更有效參與全球競爭、重塑全球經濟治理的行動指南和制度性公共產品。