川渝名品區域公共品牌建設現狀及推進路徑研究

Study on the Current Situation and Promotion Path of Regional Public Brand Building for Famous Products in Sichuan and Chongqing

ZHU Hongyan GUO Feng DING Di (ChongqingInstituteofQualityStandardization)

Abstract:Regional public brandbuilding has becomeanimportant practicalpath for themodernizationofthenational quality governance system.As thecore implementation carrerofthestrategyof strengthening thecountry with quality， regional public brand building has a significant empowering efect on enhancing the competitiveness ofregional economy by integrating regional resource endowment and industrial advantages.From the perspectiveofregional public brands in Sichuan and Chongqing，based on combing and analyzing the development status of regional public brand construction in keycountries，provincesandcitiesaswellas SichuanandChongqing，this paperidentifesthebotlenecks inteconstruction ofregional public brands in Sichuanand Chongqing，and puts forward thecorresponding promotion paths bydrawingon theexperiencesandpracticesofadvancedprovincesandcitiesintheconstructionofregionalpublicbrands，withaviewto providingreferences for theconstructionofregional public brands in SichuanandChongqing andasisting the high-quality developmentofSichuanand Chongqing.Itis expected to provide reference for theregional publicbrandbuilding for famous products in Sichuan and Chongqing and help the high-quality development of Sichuan and Chongqing.

Keywords: regional public brands; famous products in Sichuan and Chongqing; construction status

0 引言

在全球化競爭與高質量發展推動下，區域公共品牌建設成為國家質量治理現代化重要途徑之一。作為質量強國戰略關鍵載體，區域公共品牌整合地域資源與產業優勢，能有效提升區域經濟競爭力[]。2023年初印發實施的《質量強國建設綱要》提出要完善品牌培育發展機制、開展中國品牌創建行動，強調打造具有國際影響力“中國精品'與傳承性“百年老店”。

2023年6月，重慶市印發實施的《質量強市建設實施方案》，進一步提出要實施川渝區域品牌塑造工程，培育一批“川渝名品”。

川渝地區地處中國內陸腹地，是連接西南、西北與華中地區的戰略樞紐，也是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯點[2]。其獨特的地理位置既賦予該區域豐富的生態資源與產業多樣性，也因地形復雜、歷史行政區劃分割等因素，區域品牌建設面臨缺乏頂層設計和統一協調機制、保障體系較分散、品牌效應有所差異、認證體系尚未建立等挑戰。本文從川渝地區區域公共品牌的視角出發，梳理當前川渝名品區域公共品牌的建設發展現狀以及存在的瓶頸，并借鑒區域公共品牌建設先進省市的經驗做法提出相應的推進路徑，為實施川渝區域品牌塑造工程，培育“川渝名品”提供參考。

1 區域公共品牌建設發展現狀

1.1國外區域公共品牌建設發展現狀

世界各國區域品牌建設路徑各具特色，不少經驗值得借鑒。“德國制造”通過完善職業教育體系培育專業人才，依托政府戰略支持并堅守工匠精神，成功實現從早期低端仿制到全球高品質標桿的蛻變。“日本制造”經歷了從模仿到創新的轉型，在政策扶持下引進先進技術并持續推動質量升級，最終成為全球優質產品的代名詞。“瑞士制造”在制表業通過技術革新、產業集群發展及嚴苛質量監管體系，在全球高端市場占據領先地位。

“法國制造”則將技術創新與文化特色相融合，憑借卓越的品牌建設能力和標準制定話語權，不斷提升國際市場影響力。此外，美國、瑞典等國的區域品牌建設也各有優勢，但均高度重視技術研發、質量管控和市場推廣策略，形成了獨特競爭優勢。這些國際經驗為川渝地區品牌建設提供了多元參考維度。部分國家的品牌名稱以及認證體系見表1。

1.2國內重點省市區域公共品牌建設發展現狀

近年來，我國區域品牌建設政策支持力度逐漸加大，發展勢頭良好，品牌效應顯著，行業規范不斷完善。各省份積極推進特色品牌建設，區域公共品牌建設成為各地推動高質量發展的重要舉措。如：在區域品牌助力鄉村振興方面，近年來，山東整合全省優質資源打造“好品山東”，浙江麗水打造“麗水山耕”、四川打造“天府菜油”、重慶打造“巴味渝珍”等特色農產品品牌，有力促進了農產品品牌建設發展。但在區域品牌建設發展熱潮中，市場競爭同質化、品牌管理能力不足、產業基礎薄弱、資金投人有限、品牌保護難度大等問題也逐漸暴露。以政府為主導的建設模式易導致角色錯位，麗水全品類運營削弱品牌辨識度，影響龍頭企業積極性；四川面臨管理機制不完善、推廣力度不足、市場主體參與動力欠缺等問題，暴露出“公地悲劇”風險和政企協同矛盾[4]。解決這些問題關鍵是構建多元主體良性互動機制，明確政府引導與市場運作界限，探索“四元主體”共治模式5；要加強標準認證體系建設，建立科學動態的評價機制提升公信力。這些路徑不僅關系到區域公共品牌的長遠發展，更是實現質量強國與鄉村振興戰略目

標的重要保障。

據不完全梳理統計，截至2024年，全國已有28個省級行政區建立了區域品牌認證體系，均采用“認證 .+ 標準”模式。認證產品和服務數量超過2000個，形成了以“江蘇精品”“浙江制造”“上海品牌”等為代表的區域品牌矩陣。部分省市區域公共品牌名稱及地方標準制定情況見表2。

1.3川渝地區區域公共品牌建設發展現狀

1.3.1重慶市區域公共品牌發展現狀

近年來，重慶在品牌建設領域持續發力，通過一系列政策文件搭建起系統的品牌培育體系。2016年，重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市發揮品牌引領作用推動供需結構升級實施方案》，首次從市級層面明確品牌建設對優化產業結構、促進供需平衡的戰略意義。2018年，《關于深人實施商標品牌戰略建設商標品牌強市的意見》出臺，進一步將商標品牌戰略納人城市發展規劃，著力提升重慶品牌的市場影響力。

2021年，重慶市發改委聯合農業農村委等部門，相繼發布《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃》《重慶市農產品區域公用品牌發展戰略規劃》。這些文件確立“巴味渝珍”“三峽柑橘”作為市級核心品牌，構建起“區域公用品牌+ 企業產品品牌”的雙輪驅動發展模式，通過龍頭品牌帶動區縣特色產業協同發展。

梳理發現，“十三五”期間重慶累計出臺120余份與品牌建設相關的政策文件。從消費品工業領域的《重慶市開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境實施方案》，到農業領域的品牌規劃，政策覆蓋范圍不斷拓展。這些政策的持續推進，助力重慶培育出一批具有地域特色的區域公共品牌，重慶部分代表性區域品牌及其特點見表3。

1.3.2四川省區域公共品牌發展現狀

四川在品牌建設領域起步較早，政策體系相對完善。早在2003年，廣元市就印發了《關于確認第二屆廣元知名品牌的意見》，開啟區域品牌培育實踐。近年來，四川省級層面持續發力，四川省市場監督管理局相繼出臺《“天府名品”品牌建設管理辦法（試行）》《“天府名品”標準建設工作細則》《認證工作細則》《品牌標識授權管理工作細則》等配套文件，構建起全方位的品牌培育管理框架。與此同時，四川省人民政府辦公廳也出臺了《關于加強農產品品牌建設的意見》，聚焦農業品牌發展。

在標準化建設方面，四川積極探索。2021年，四川省發布地方標準DB51/T2860—2021《“天府名品”認證通用規范》。這一標準的出臺，為“天府名品”認證工作提供了統一規范和操作指南，有力推動了品牌建設的標準化進程。

2 川渝名品區域公共品牌建設主要瓶頸分析

2.1川渝名品建設缺乏頂層設計和統一協調機制

目前已有多個省市建立了省級層面的區域公共品牌，并確定了相應的牽頭部門，四川和重慶近年來先后提出打造“天府名品”“重慶精品”區域公共品牌建設，但川渝名品屬于川渝地區跨區域的區域品牌，目前川渝地區尚未針對這一品牌建設做出頂層設計，也未建立統一溝通協調機制，缺乏統一負責川渝名品區域公共品牌建設發展專項規劃、頂層設計和組織實施的牽頭機構，相關指標和考評機制也尚未建立。“天府名品\"盡管在《關于打造“天府名品”質量品牌推動高質量發展的指導意見》中明確“政府引導、部門聯動”原則，但實際操作中品牌管理涉及多個部門。各市州自行制定培育政策，導致資源分散。

2.2川渝名品建設保障體系較分散

長三角地區針對區域公共品牌協同發展遵循中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，長三角“三省一市”相繼制定發布了各自的實施方案和行動計劃，在不同程度上都對品牌戰略相關工作提出了規劃部署和任務舉措。2019年，確立質量發展工作牽頭負責機制、會議協商機制、滾動推進機制和聯合發文機制，簽署《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》；2020年，建立長三角質量專業組織圓桌會議機制；2021年，先后發布《長三角質量提升示范試點建設評估指南（試行）》《長三角一體化發展規劃

“十四五”實施方案》《長三角市場監管一體化發展“十四五”規劃》等政策文件。2022年，出臺《長三角綠色認證一體化發展實施方案》，組建“長三角綠色認證聯盟”，聯合打造長三角綠色認證先行區。而川渝地區雖有《關于印發支持成渝地區雙城經濟圈市場主體健康發展若干政策措施的通知》等相關的政策，但兩地還處在重點推動本區域品牌建設發展的階段，推進川渝名品跨區域品牌建設發展的保障體系相對較為松散，尚未明確有關的聯合工作機制和推進實施路徑。

2.3川渝名品實力參差不齊，品牌效應有所差異

四川“天府名品”產品種類多，既包含農產品也包含制造業產品，不同類型的區域公共品牌知名度參差不齊，因此帶來的品牌效應也有所差異。而重慶雖然提出了“重慶精品”區域品牌這一概念，但是目前尚未建立相關的標準，也尚未出臺具體的評價實施細則，加之重慶一些區縣注冊培育了多個區縣級區域公共品牌，造成了區域公共品牌過多過散，影響力削弱。

2.4川渝名品標準及認證體系尚未建立

通過文獻梳理，大多數省市區域公共品牌認證體系遵循“標準 ?+ 認證”模式。目前，川渝地區雖然部分產品擁有國家地理標志或獲得地方性有關質量獎項，但由于綜合體現川渝地域文化、特色產業和市場信譽的產品目錄不明確，加之尚未建立起一套具有公信力、統一規范且廣泛認可的“川渝名品”標準體系和認證體系，使得“川渝名品”這一跨區域品牌建設和培育難以推進實施。

3川渝名品區域公共品牌推進路徑研究

3.1建立健全多方聯動機制，強化川渝名品區域公共品牌建設頂層設計和統籌協調

為破解川渝名品建設缺乏頂層設計與統一協調機制的核心瓶頸，需建立重慶市及川渝區域跨區域層面的品牌建設牽頭機構和統籌協調機制。一是在重慶市層面，應明確一個市級牽頭機構，整合分散在各部門的品牌建設職能，賦予其對市級區域公共品牌發展的統一規劃權、資源調配權和考核評價權，制定清晰的市級品牌發展戰略及配套激勵政策。二是在川渝雙城跨區域協同層面，應聯合成立相應的牽頭機構及工作推進小組，負責共同制定川渝名品相關的政策文件，明確“川渝名品”作為川渝地區統一區域公共品牌的戰略定位、發展目標、建設路徑、標準體系及跨區域資源整合機制。

3.2建立川渝名品區域公共品牌保障體系

在川渝兩地政府層面，參照長三角經驗做法，設立常態化的區域公共品牌發展協調機制，負責統籌規劃落實、政策協同和解決跨域監管難題。同時，建立聯合督導評估機制，定期發布評估報告，確保川渝名品區域品牌建設培育工作相關任務落地見效。通過體系化的制度設計、統一的標準認證、有力的協同機制，破除保障體系分散、標準不一、監管缺位等障礙，為“川渝名品”區域公共品牌建設提供堅實、可持續的政策保障支撐。

3.3實施分層聚焦與資源整合策略，優化品牌梯隊

一是建立分層分級的“川渝名品”認證與培育體系。明確界定“川渝名品”的核心定位，并基于產品的質量水平、市場影響力、創新能力和文化價值等核心維度，科學設計分級評價認證標準。二是強力整合重慶市區縣零散品牌資源。嚴控新增區縣級公共品牌數量，防正重復建設和資源內耗，提升重慶區域公共品牌的整體合力與辨識度。三是推進數字化賦能與品牌形象統一傳播。建立“川渝名品”統一數字化門戶與防偽追溯平臺，整合展示所有通過川渝名品認證的產品信息，增強消費者信任與品牌認知的統一性。

3.4構建權威統一的“川渝名品”標準與認證體系

一是借鑒“江蘇精品”國際認證聯盟、“浙江制造”國際認證聯盟以及“上海品牌”認證的模式與經驗，協同制定互認互通的標準體系。二是建設“川渝名品”區域公共品牌的認證平臺。在川渝兩地省市有關部門聯合主導下，構建“川渝名品'區域公共品牌的認證平臺，建立規范透明的認證流程與監督機制，實現申請、審核、結果公示、消費者查詢全程在線化、透明化。

4結語

區域公共品牌作為地方產業升級與品牌化發展的重要載體，通過系統性整合區域內生產要素與產業資源，促進地方產業集群高質量發展，提升區域整體形象，增強地區吸引力和影響力。本文通過梳理川渝名品區域公共品牌建設發展現狀，分析了川渝名品區域公共品牌建設發展的制約瓶頸并提出了有關的推進路徑建議，以期為川渝名品區域公共品牌建設提供一些參考，但應充分認識到，“川渝名品”區域公共品牌建設是一項復雜的系統工程，涉及部門多，需要加強頂層設計和整體謀劃，注意統籌各項政策之間的關聯性、系統性和可行性，只有這樣才能充分發揮“川渝名品”區域公共品牌提升川渝地區經濟競爭力的賦能效應，助推川渝地區高質量發展。

參考文獻

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