重慶“五個重塑”引領國企高質量發展

今年1-4月，重慶市屬重點國企實現利潤總額121.2億元，同比增長 9.6% ；實現營業收入1045億元、增加值397億元，同口徑分別增長 4.3% 和 7.2% ··

取得矚目成績的背后，是重慶市國資系統深人學習貫徹習近平總書記視察重慶時提出的“深化國企改革，培育一批核心競爭力強的國有企業”要求，主動聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，堅持系統性、集成式推進改革，堅持刀刃向內、刮骨療毒推進改革，堅持面向發展、兼容并蓄推進改革，以“五個重塑”引領國企改革向縱深推進，推動市屬國企加快實現高質量發展。

重塑國資布局體系

一是加快戰略性重組專業化整合。全市國資系統聚焦先進制造業和科技創新、數字經濟、現代金融和生產性服務業、城市公共服務、基礎設施建設運營、文化旅游等重點領域推進重組改革。截至2025年4月，第一批4組文化旅游類企業整合改革和第二批4組制造業、要素交易類企業整合改革已全面落地實施，重慶新華出版集團、重慶文旅集團也已先后掛牌成立。同時，完成了人力資源、自然資源、檢驗檢測等13個領域的專業化整合，啟動了建筑、房地產、酒店、金融等領域的專業化整合。

二是“三企”聯動引入增量。市國資委通過建立市屬國企與央企、民企、外企“三企”聯動發展機制，以股權合作的形式撬動更多資本、技術及產業落戶重慶，有力帶動了重慶“33618”現代制造業產業集群的發展，全年累計簽約額逾3800億元。

三是深人開展瘦身健體。市國資委在全面梳理市屬重點國企產權層級、管理層級、法人戶數的基礎上，深人推進市屬企業瘦身健體與整合優化。2024年，累計壓減法人1191戶，市屬國企實際運行的全級次企業法人由2023年底的2260戶壓減至1069戶。

重塑科技創新體系

一是強化企業創新主體地位。市國資委將市屬企業研發費用較上年增加額 100% 視同利潤進行考核。同時，對于首次認定的“獨角獸”“瞪羚”企業和未來工廠，專門按政府獎勵標準的 50% 從科技創新專項投資基金中配套獎勵。

二是建立健全激勵機制和容錯機制。市國資委大力支持國有科技型企業運用股權期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式，加大對科研骨干人員的中長期激勵。同時，完善容錯機制，按照“三個區分開來”原則和有關規定，豁免相關人員責任，并在經營業績考核上不作負面評價。

三是發揮三大平臺關鍵作用。市國資委積極引導渝富集團發揮國有資本投資運營公司功能，推動渝富集團90% 以上的新增投資投向先進制造業和戰略性新興產業；支持重慶科創投集團發揮初創企業引育作用，構建起覆蓋種子、天使、風險投資、產業投資的科技創新投資體系；支持重慶高新研究院發揮科技成果孵化作用，依法依規開展授放權改革，完善市場化運營機制，賦予生產經營、人事管理、投資決策等自主權利。

重塑主責主業管理體系

一是加強國企主責主業管理。市國資委通過出臺《市屬國有企業主責主業管理辦法 （試行）》，明確主責主業核定原則標準、管理流程，建立主業動態調整機制。同時，要求市屬企業主責主業必須符合國家和重慶市戰略發展導向，符合國有經濟布局優化和結構調整方向，核定為主業的業務營業收人利潤率原則上不低于行業平均水平。

二是開展國企功能定位戰略性調整。市國資委對市屬重點國有企業逐戶開展功能定位、戰略板塊和發展方向梳理，逐一明確集團及子企業主業方向和新業務范圍，重新完成市屬重點國有企業功能定位、主責主業核定工作。

三是建立國企履行戰略使命評價機制。市國資委起草了《市屬重點國有企業履行戰略使命評價工作機制》，重點圍繞增強核心功能和提升核心競爭力、服務重大戰略促進區域發展、保障國計民生履行社會責任等方面設置指標體系，根據企業上年度數據開展試評價。

重塑國資監管體系

一是常態化開展國企穿透式債務監測。市國資委對市屬企業進行風險畫像，加強風險預警監測、監督檢查和分級分類指導，實時動態監測全市2475戶國企2萬余條債務信息。通過高改低、短改長、競爭性比選等方式，成功壓降超 6% 高息債務147億元，年均節約利息支出超27億元。同時，建立市級應急周轉資金池，兜住防“爆雷”底線。

二是實行重大經營風險動態排查處置。市國資委通過構建重大風險監管制度體系，累計排查208個重大經營風險事件、影響金額718億元；完成處置化解104個，影響金額降至338億元。

三是建立完善企業涉法涉訴風險排查機制。市國資委堅持分類處置企業涉法涉訴遺留問題，通過建立市級、集團、子企業三級工作專班，收集匯總142個涉法涉訴問題，并分級由集團專班、市級專班、市委政法委合力推動、處置化解，截至2025年4月，回收債權金額約52億元。

重塑風險防控體系

一是樹立更加鮮明的監管導向。市國資委著力引導市屬企業樹立正確的政績觀，主動服務戰略使命、做強主責主業，堅決防止無關多元、盲目擴張。同時，完善市屬企業分類考核評價體系，規范企業負責人薪酬管理，充分發揮考核激勵約束作用，推動國資國企更好地服務國家重大戰略和現代化新重慶建設。

二是建立更加系統的監管制度。市國資委進一步完善國資監管體系和監督約束機制，織密織牢國資國企監管體系。同時，全面梳理產權、財務、投資、考核評價等各類制度，形成國資監管制度圖譜，找到不同制度的結合點、銜接點、著力點，確保每項制度與其他制度之間共向施力，發揮聯動效應，形成監管工作閉環。

三是探索更加穿透的監管方式。市國資委堅持以建設國企改革發展綜合報表體系為牽引，系統構建國資國企 ^ω1+N^W 核心業務應用體系，以數字化改革推動國企管理和國資監管工作體系重構、業務流程再造、體制機制重塑。

編輯/王盈 統籌/高彤