國企經理層成員任期制和契約化管理探析

全面推行經理層成員任期制和契約化管理是國有企業落實習近平總書記“兩個一以貫之”要求、完善現代企業制度的重要舉措。

作為從事電力、熱力生產和供應為主的企業，（簡稱“岱海發電公司”）在全面深化改革中，將強化經理層任期制與契約化管理作為完善公司治理、增強企業活力的關鍵舉措，針對目前存在的契約目標設定不合理、考核機制不完善、激勵約束不平衡等問題，通過采取一系列扎實有效的措施，在增強經理層目標責任意識、優化干部隊伍結構的同時，極大地提升了企業核心競爭力。

一、科學設定契約目標

（一）對接戰略規劃，細化目標任務

岱海發電公司依據“十四五”戰略規劃目標，結合自身實際，明確以提升經理層任期制與契約化管理質效為核心的改革方向。

同時，將戰略目標層層分解為經理層任期和年度具體可量化的指標與任務，全面提升指標與任務的執行剛性，進一步增強管理柔性；將任期目標覆蓋企業研發投入強度、一利五率以及中長期發展規劃、合規管理、法治考核、黨建責任等十多項核心指標，突出長期發展導向。

根據任期目標和年度績效考評責任書，細化分解經理層成員任期內每個年度績效考評目標，確保年度工作有重點、有方向；盡量提高定量指標占比，任期指標定量評分占 60% ，年度任務和指標定量評分占 80% 以上；具體化衡量標準，重點圍繞可量化經營數據設置剛性指標。

（二）兼顧多元指標，確保全面發展

岱海發電公司堅持多元兼顧原則，來設定經理層成員年度契約化指標。這一指標不僅涵蓋營收、利潤、資金流動、成本控制等財務指標，還納人黨建、合規、科創、生產、營銷、安全、燃料、技術管理等非財務指標，確保公司全面發展。

任期契約化指標側重盈利能力、業務增長、資產質量、債務風險、轉型發展等長期指標，通過綜合考量年度和任期契約化指標，引導經理層成員全面關注企業發展各個維度，確保重點突出、依法合規和可持續發展。

（三）同比持續改進，提升目標強度

綜合績效評價要對影響企業績效水平的各種因素進行多層次、多角度的全面分析和綜合評判，并充分體現市場競爭環境特征，并依據統一測算標準客觀公正地評判企業經營成果及管理狀況。

岱海發電公司通過對比同期數據，積極履行相關職能，制定具有挑戰性的契約化目標。如：在碳配額履約方面，設定目標為按照國家規定完成 100% 碳配額履約量，年碳配額購買價不高于前一日 5% ；在長協煤合同覆蓋率方面，設定目標為不低于上一年度，長協煤合同兌現率目標為不低于 90% ，年度自提煤平均運價目標為同比降低 10% 。

同時，將五率指標與上級單位五率指標進行對標提升，提出五率指標優于上級單位指標的契約化目標；在成本控制方面，對比同期數據，力求降低單位生產成本。

通過上述措施，進一步激勵經理層成員著力提升企業競爭力，助推公司在同類企業中保持領先地位。

二、堅持規范考核原則

（一）建立摸高機制，推進科學聯動

一是堅持考核指標科學性、挑戰性。公司按照“跳跳腳、摸得著”原則來設置考核指標目標值，全面構建立足當前、著眼長遠的考核體系。結合公司中長期規劃，通過構建任期考核與年度考核相結合的“摸高”機制，激勵經理層成員挑戰新目標，推動企業加快實現高質量發展。

二是堅持考核指標承接性。公司建立健全“上下一條船”的績效考核聯動機制，根據上級單位關于績效考核的相關要求，動態調整考核指標設置及指標核算方法，在上下聯動中切實發揮好考核指揮棒作用。若經理層成員在年度內發生崗位調整，接任的經理層成員將承接績效考核指標，以確保指標的一致性和連貫性。

三是堅持考核指標針對性。公司聚焦年度和任期經營管理重點工作任務及上級單位相關要求，按照自身年度經營管理重點工作任務設置考核指標。

（二）統一考核口徑，推進全面考核

公司依托多部門參與的多元化考核主體，通過統一的財務報表口徑，結合年終預計完成情況，對經理層成員戰略任務、經營業績完成情況進行重點考核。

同時，聚焦經理層在黨建、合規性履職及分管業務執行情況，對經理層成員進行多維度年度考核評價，確保考評結果全面、客觀、公正。

（三）細化考核標準，明確考核兌現

公司通過編制經理層綜合績效評價管理辦法，詳細制定各項指標考核標準，對任務指標的計算方法、評分規則及考核周期進行了進一步明確、

同時，嚴格按照上級單位相關要求，對充分市場競爭類企業（如發電企業）的利潤總額、營業收人指標權重占比設置了最低標準：總經理不低于40分，副總經理不低于35分（百分制）。公司設置的此類經理層成員指標權重占比完全符合上級要求，并明確利潤營收指標考核按照統一財務報表數據口徑進行核算，根據實際完成值與目標值的比例進行評分。

此外，考核流程嚴格按照任務跟蹤評估、數據年末考核的步驟執行，并提交公司黨委會審核，確保考核工作科學、嚴謹、規范。最終由黨委組織部（人力資源部）進行經理層成員薪酬年終兌現。

三、剛性落實激勵約束

（一）嚴格薪酬掛鉤，體現績效差異

激勵機制不健全、激勵手段太單一，會導致經理層成員薪酬與績效關聯度不高、創新內生動力不足、對企業歸屬感和忠誠度下降等問題。

岱海發電公司通過建立與經營業績考核緊密掛鉤的差異化激勵約束機制，切實將考核結果與績效年薪和任期激勵掛鉤，充分反映出經理層成員的工作業績，激發其創新內生動力。

通過科學制定涵蓋企業盈利能力、安全生產、環保指標、科技創新、黨建提升、合規經營等多維度的考核指標體系，針對不同崗位的經理層成員依據其分管部門職責和工作重點，來設定個性化的考核指標任務及權重。其中，總經理要承接全部關鍵性指標及任務。

另外，在薪酬體系設計上，將考核結果與績效年薪和任期激勵直接掛鉤。

（二）任期激勵綁定，推動戰略達成

除短期年度薪酬獎懲，公司還建立了三年任期長期激勵機制。三年任期具有承接性，每個年度都要完成相應任務及指標，切實讓經理層成員薪酬利益與公司長期發展緊密綁定，增強其責任感和歸屬感。

通過長期激勵與約束，促使經理層成員更加關注公司長期發展，為公司實現戰略目標全力以赴。

（三）營造公平氛圍，保障合法權益

在剛性兌現過程中，公司始終堅持公平公正原則，所有考核結果和兌現情況接受公開監督檢查。通過營造公平公正的環境，增強經理層成員對考核制度的信任，激勵其不斷提高工作積極性和主動性。

四、小結

通過上述一系列舉措，岱海發電公司經理層成員契約化與任期制管理工作取得了顯著成效，在充分激發經理層成員工作積極性和創造力的同時，企業的經營業績和管理效能也實現了顯著提升。

在經營業績方面，2021-2023年，公司營收從30.75億元增長至 42.24 億元，利潤從-5.65億元增長至2.05億元。

在管理效能方面，僅長協煤覆蓋率就從2022年的 105% 提升至2024年的 110% ，增長了 5% 。

下一步，岱海發電公司將繼續深化經理層成員任期制與契約化管理，以目標為導向優化考核機制，強化契約化剛性約束，推動管理效能持續提升，努力打造行業現代化管理新標桿。

編輯/車玉龍 統籌/晨光