宜賓市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展：現(xiàn)狀、問題及提升路徑

摘要：在全球氣候變化與“雙碳”目標(biāo)的雙重驅(qū)動下，綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為我國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵議題。本文系統(tǒng)梳理宜賓市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題，并探討相應(yīng)的解決思路。研究發(fā)現(xiàn)，宜賓市通過動力電池產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、清潔能源替代等舉措取得了一定成效，但仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化鎖定、能源季節(jié)性供需失衡、生態(tài)治理碎片化、綠色金融工具單一及核心技術(shù)受制于人等多重挑戰(zhàn)。針對這些問題，文章提出傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建“水—光—氫—儲”多能互補系統(tǒng)、發(fā)展村級綜合能源站破解調(diào)峰難題、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑、開發(fā)竹林碳匯期貨與零碳旅游IP、設(shè)立“長江綠色銀行”試點碳賬戶制度、探索成渝綠色產(chǎn)業(yè)鏈分工機制、依托院士工作站攻關(guān)固態(tài)電池技術(shù)、建設(shè)“碳中和大學(xué)”培育本土人才等有效路徑。

關(guān)鍵詞：宜賓市；綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；綠色金融

引言

隨著全球氣候變化和環(huán)境問題不斷加劇，追求經(jīng)濟(jì)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展已成為全球共同議題。我國作為全球最大的發(fā)展中國家，始終高度重視經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，從黨的十五大至“十四五”規(guī)劃，持續(xù)將推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。宜賓市積極響應(yīng)國家綠色號召，將綠色發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)，并在“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步確立了“建設(shè)長江生態(tài)第一城”的發(fā)展目標(biāo)。其生態(tài)建設(shè)成效和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對于整個長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國的綠色轉(zhuǎn)型都具有重要意義。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)在于轉(zhuǎn)變原有粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，保障自然資源的有效存續(xù)。宜賓市近年來通過加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動動力電池、新能源汽車、光伏等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖在一定程度上加速了綠色經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐，但總體來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級困難、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力滯后、綠色資金和資源投入不足、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分等問題依舊突出，嚴(yán)重制約了宜賓市實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。因此，探討宜賓市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀、問題及可行性提升路徑，討論其綠色發(fā)展策略的科學(xué)思路，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、宜賓市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型成效顯著但結(jié)構(gòu)性矛盾猶存

宜賓市采用“雙輪驅(qū)動”策略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。以五糧液集團(tuán)為核心的白酒產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，酒糟綜合利用率超過95%，每年減少固廢排放約50萬噸。化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)引入智能化改造，2023年單位產(chǎn)值能耗同比下降8%。同時，依托全球最大動力電池生產(chǎn)基地“寧德時代”的落地，宜賓已形成涵蓋正極材料、隔膜、電池整裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2023年動力電池產(chǎn)值突破1000億元，占四川省該行業(yè)總產(chǎn)值的70%，帶動新能源整車制造、儲能設(shè)備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，新增就業(yè)崗位超2萬個。宜賓市支柱產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面，白酒、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)GDP的40%以上，部分中小企業(yè)因技術(shù)儲備薄弱、融資渠道有限，難以實現(xiàn)全面清潔化改造。另一方面，動力電池產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一業(yè)獨大”特征，產(chǎn)業(yè)鏈集中度過高導(dǎo)致抗風(fēng)險能力不足[1]。

（二）清潔能源體系稟賦優(yōu)越但調(diào)峰能力短板明顯

宜賓市依托向家壩水電站及長江支流梯級開發(fā)，構(gòu)建了以水電為核心的清潔能源體系。2023年全市清潔能源消費占比達(dá)83%，其中水電貢獻(xiàn)76%，光伏、生物質(zhì)能等非水可再生能源占比提升至6%。通過“電動宜賓”戰(zhàn)略，全市電動公交車覆蓋率已達(dá)93%，配套建成充電樁超5000個，并投運全國首條智能軌道快運系統(tǒng)（日均減排CO2約50噸）。寧德時代宜賓工廠通過綠電直購、分布式光伏配套，實現(xiàn)100%可再生能源生產(chǎn)，年減碳量達(dá)400萬噸，成為全球“零碳電池”標(biāo)桿。然而，由于能源結(jié)構(gòu)“豐水期過剩、枯水期緊缺”的矛盾，以及非水可再生能源發(fā)展滯后等原因，制約了綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）生態(tài)環(huán)境治理呈現(xiàn)“修復(fù)成效與治理盲區(qū)并存”態(tài)勢

宜賓市生態(tài)環(huán)境治理存在局部突破與系統(tǒng)性短板并存的矛盾。在修復(fù)成效方面，長江生態(tài)綜合治理工程累計修復(fù)岸線82公里，三江口濕地公園等標(biāo)志性項目恢復(fù)水域面積15平方公里，長江干流宜賓段水質(zhì)連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，2023年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率提升至85%，森林覆蓋率增至49.4%，入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。然而，治理盲區(qū)依然顯著：農(nóng)業(yè)面源污染貢獻(xiàn)率超60%，單位耕地化肥用量和農(nóng)藥用量均超出生態(tài)紅線，導(dǎo)致南廣河、越溪河等長江支流雨季水質(zhì)波動至Ⅳ類；沿江工業(yè)園區(qū)擴張與生態(tài)保護(hù)沖突加劇，造成濕地生態(tài)功能退化；礦山修復(fù)“重建設(shè)輕維護(hù)”問題突出，約30%已修復(fù)礦區(qū)因后續(xù)管護(hù)資金不足（年均缺口5000萬元）出現(xiàn)植被退化、水土流失反彈。這種“點上出彩、面上脆弱”的治理格局，暴露出生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同機制缺失、長效監(jiān)管工具不足等深層次矛盾，亟須從“末端修復(fù)”轉(zhuǎn)向“源頭防控+系統(tǒng)治理”的范式升級[2]。

（四）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與金融支持框架成型但創(chuàng)新不足

宜賓市在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與金融支持框架建設(shè)上已形成基礎(chǔ)體系，但創(chuàng)新滯后成為制約深化的關(guān)鍵短板。政策層面，宜賓通過《“十四五”綠色發(fā)展規(guī)劃》明確綠色產(chǎn)業(yè)占比目標(biāo)，并設(shè)立50億元綠色產(chǎn)業(yè)基金，重點支持動力電池回收、氫能裝備等新興領(lǐng)域；金融領(lǐng)域則依托四川省綠色金融創(chuàng)新試點，累計發(fā)行綠色債券超50億元，其中20億元專項用于長江岸線修復(fù)，綠色信貸余額年均增長25%，初步形成“規(guī)劃引領(lǐng)+資金輸血”的支撐機制。然而，政策工具與金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足的問題突出：第一，綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，信貸占比高達(dá)80%，而碳配額質(zhì)押貸款、碳中和債券等創(chuàng)新工具應(yīng)用匱乏，全市碳金融市場交易額不足1億元，且缺乏本土化碳核算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)參與碳交易意愿低下。第二，生態(tài)補償機制停留在“輸血式”補貼階段，補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，未能有效激活市場化生態(tài)產(chǎn)品交易。第三，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新缺位導(dǎo)致資源浪費，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)動力電池回收項目重復(fù)建設(shè)，宜賓與重慶涪陵同類產(chǎn)業(yè)園定位重疊度達(dá)60%，而跨區(qū)域生態(tài)補償、環(huán)境權(quán)益交易平臺等制度設(shè)計尚未破題。這種“框架成型而創(chuàng)新不足”的矛盾，使得政策與金融工具難以精準(zhǔn)匹配綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的復(fù)雜需求，亟待通過制度突破（如設(shè)立長江上游生態(tài)銀行）、產(chǎn)品創(chuàng)新（探索竹林碳匯期貨）和區(qū)域協(xié)作（共建成渝綠色金融走廊）實現(xiàn)系統(tǒng)性升級。

（五）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨技術(shù)與人才需求激增與供給不足的沖突

宜賓市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，技術(shù)與人才的需求激增與供給不足的矛盾日益凸顯，成為產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵瓶頸。在技術(shù)層面，隨著動力電池、氫能等新興產(chǎn)業(yè)的高速擴張，核心技術(shù)短板顯著暴露。例如，動力電池回收利用率僅65%，遠(yuǎn)低于浙江等沿海地區(qū)（90%以上），貴金屬提取技術(shù)依賴廣東企業(yè)授權(quán)，每年需支付專利許可費超2億元；氫能領(lǐng)域儲運環(huán)節(jié)成本高企（儲氫罐成本較日本高40%），電解水制氫效率不足75%，核心技術(shù)專利幾乎被長三角企業(yè)壟斷。與此同時，本地研發(fā)能力薄弱，2023年企業(yè)研發(fā)投入強度僅為2.1%，低于全國2.6%的平均水平，且集中于應(yīng)用層技術(shù)改良，基礎(chǔ)研究占比不足10%。人才供給矛盾更為尖銳：一方面，寧德時代、凱翼汽車等龍頭企業(yè)對高端研發(fā)人才需求激增，僅2023年電池材料研發(fā)崗位缺口超800人；另一方面，本地高校（如宜賓學(xué)院）新能源專業(yè)年畢業(yè)生僅500人，且80%流向成渝等中心城市，企業(yè)被迫以高出本地薪資30%的成本從東部地區(qū)引才[3]。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制缺失進(jìn)一步加劇矛盾，全市僅有12%的綠色技術(shù)專利由校企聯(lián)合申請，歐陽明高院士工作站等平臺成果轉(zhuǎn)化率不足20%。這種技術(shù)“卡脖子”與人才“空心化”的雙重困境，導(dǎo)致宜賓在綠色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)長期受制于人，削弱了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展動能。

二、提升宜賓市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的路徑

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：推動傳統(tǒng)與新興深度融合

以“雙向賦能、循環(huán)耦合”為核心理念，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級與新興產(chǎn)業(yè)韌性發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。在白酒領(lǐng)域，依托五糧液集團(tuán)構(gòu)建“酒糟資源化—能源轉(zhuǎn)化—農(nóng)業(yè)反哺”全鏈條循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效減少園區(qū)碳排放；化工行業(yè)以天原集團(tuán)為核心樞紐，利用氯堿副產(chǎn)氫建設(shè)綠氫基地，聯(lián)合凱翼汽車開發(fā)氫能重卡，替代柴油車以降低CO2排放，同時引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化氫能調(diào)度，提升運行效率。新興產(chǎn)業(yè)方面，成立“成渝動力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，重點布局儲能系統(tǒng)與船舶電動化領(lǐng)域，建設(shè)西南動力電池回收中心，研發(fā)“干法破碎+生物冶金”技術(shù)，配套區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)實現(xiàn)退役電池全生命周期管理，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)模式。

（二）能源體系重構(gòu)：打造多能互補韌性網(wǎng)絡(luò)

以破解“豐水期過剩、枯水期緊缺”矛盾為重點，構(gòu)建“水—光—氫”協(xié)同的韌性能源網(wǎng)絡(luò)。水電方面，加快屏山抽水蓄能電站建設(shè)，配套園區(qū)級電化學(xué)儲能設(shè)施，通過智能調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)豐水期儲電、枯水期釋能，降低對火電的依賴程度。光伏方面，推進(jìn)農(nóng)村“光伏+秸稈氣化”多能互補模式，建設(shè)村級綜合能源站，提純生物天然氣供給公交系統(tǒng)。氫能方面，利用低谷綠電電解水制氫，配合薄膜電極技術(shù)降低氫成本，加快高速沿線加氫站建設(shè)，開發(fā)氫能重卡、船舶等應(yīng)用場景，聯(lián)動成都共建“成宜氫走廊”，申報國家級氫能示范城市群。

（三）生態(tài)治理升級：從局部修復(fù)到系統(tǒng)增值轉(zhuǎn)變

推動生態(tài)治理從“末端修復(fù)”向“源頭防控+價值轉(zhuǎn)化”轉(zhuǎn)變。在長江支流治理中，部署物聯(lián)網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測浮標(biāo)與無人機遙感系統(tǒng)，對南廣河、越溪河流域?qū)嵤耙淮逡徊摺本珳?zhǔn)治污措施。生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)方面，聯(lián)合瀘州、昭通建立竹林碳匯項目，通過“長江上游碳匯交易中心”對接全國市場，探索碳匯質(zhì)押貸款、期貨期權(quán)等金融工具，將40%的收益反哺竹農(nóng)。三江口濕地公園引入社會資本建設(shè)零碳民宿集群（采用光伏建筑一體化技術(shù)），配套碳積分消費系統(tǒng)（游客低碳行為可兌換門票折扣），打造“可測量、可交易”的生態(tài)旅游模式，帶動消費增長[4]。

（四）政策與金融創(chuàng)新：構(gòu)建市場化驅(qū)動機制

以制度創(chuàng)新激活綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動力。綠色金融方面，設(shè)立“長江綠色銀行”，發(fā)行全國首單竹林碳匯收益票據(jù)，試點工業(yè)企業(yè)“碳賬戶”制度，將碳排放數(shù)據(jù)納入信貸評級體系。區(qū)域協(xié)同上，簽訂《成渝綠色產(chǎn)業(yè)鏈共建備忘錄》，宜賓聚焦動力電池回收裝備與氫能儲運設(shè)備，重慶主攻智能網(wǎng)聯(lián)汽車，成都布局燃料電池電堆，稅收按“投資占比+價值貢獻(xiàn)”分配[5]。優(yōu)化生態(tài)補償機制，如升級為“水質(zhì)對賭”模式：跨界斷面水質(zhì)提升至Ⅱ類，下游增加補償金；若惡化至Ⅳ類，上游需向下游支付賠償金，以此倒逼全域協(xié)同治理。

（五）技術(shù)與人才攻堅：夯實綠色發(fā)展根基

聚焦關(guān)鍵技術(shù)與人才短板，構(gòu)建“研—產(chǎn)—用”一體化創(chuàng)新生態(tài)。技術(shù)上，依托歐陽明高院士工作站攻關(guān)硫化物固態(tài)電解質(zhì)量產(chǎn)技術(shù)，加快建成1GWh中試線，研發(fā)70MPa碳纖維儲氫瓶，試點長管拖車輸氫模式[6]。人才方面，推動宜賓學(xué)院升級為“碳中和大學(xué)”，新增氫能工程、碳資產(chǎn)管理專業(yè)，與寧德時代共建“訂單班”；實施“綠色工程師倍增計劃”，引進(jìn)高層次人才，建設(shè)“零碳工匠學(xué)院”，培養(yǎng)電池回收、光伏運維技能人才，通過“技術(shù)自主化+人才本地化”，推動綠色技術(shù)專利增長，建成中西部綠色創(chuàng)新高地。

三、結(jié)語

宜賓市作為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色轉(zhuǎn)型的先行示范區(qū)，通過構(gòu)建動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)清潔能源替代等舉措已取得顯著成效。然而，當(dāng)前仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定效應(yīng)、能源調(diào)峰能力不足、生態(tài)治理碎片化等深層次矛盾。研究指出，破解發(fā)展困境需立足區(qū)域特色，實施“產(chǎn)業(yè)—能源—生態(tài)—制度—技術(shù)”五維協(xié)同策略：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，打造多能互補的韌性能源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新市場化生態(tài)補償與綠色金融工具，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新生態(tài)。這些路徑既為長江上游地區(qū)破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾提供了實踐方案，也為全國資源型城市綠色轉(zhuǎn)型探索出“制度創(chuàng)新牽引、產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動、生態(tài)價值反哺”的新型發(fā)展范式，對推進(jìn)流域性生態(tài)文明建設(shè)具有重要示范意義。

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〔基金項目：2024年度市級社科“四川（宜賓）融入共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”專項課題〕

（作者簡介：趙龔燕，宜賓學(xué)院助教；章鋮紅，宜賓學(xué)院）