高質量會計監督助力行政事業單位內控優化

行政事業單位的內部控制體系在提升單位管理效率、確保各項資源合理配置及降低運營風險方面，扮演著極為重要的角色，尤其是在公共資源管理和資金流動監管中，優化該體系的效果尤為顯著。在這一優化過程中，會計監督作為內部控制的核心環節，其作用不容忽視。高質量的會計監督不僅為單位的財務管理提供了堅實的保障，還能有效推動內部控制體系的不斷完善，確保各類資源得到合理利用，有效防范和控制潛在風險。因此，本文深入探討會計監督在行政事業單位內部控制優化中的關鍵作用及具體路徑，分析實施中面臨的挑戰并提出應對策略，為行政事業單位提升管理效能、強化風險防控提供理論和實踐支持。

隨著我國行政事業單位管理體制持續深化、公共管理模式不斷創新，如何加強單位內部控制機制建設、提升公共資金使用效率與管理透明度，成為各級行政事業單位亟需解決的關鍵問題。在這一過程中，內部控制體系作為重要的管理工具，能夠有效規范單位運營流程、提高管理效率，降低潛在操作風險。在此體系中，會計監督作為核心環節，其運行質量直接關系到內控目標的實現。高質量的會計監督不僅有助于確保內部控制措施順利實施，有效防范公共資金浪費與濫用，還能夠顯著提升單位的財務透明度，推動資金使用的合法性與合規性。

一、會計監督在內控體系中的關鍵作用

（一） 確保資金使用的合法性與合規性

會計監督在行政事業單位財務管理中扮演著至關重要的角色，其核心職責之一是確保單位在資金支出、預算執行以及整體財務管理過程中，嚴格遵循相關法律法規和財務管理規范。通過精確的財務數據監控與嚴謹的審核程序，會計監督能夠確保每一筆資金的使用都完全符合國家法律法規及政策要求，從而有效防止資金浪費、違規操作等不當行為，保障單位資金使用的合法性。尤其是在資金支付、采購管理和資產管理等領域，會計監督不僅能確保每一筆資金的支付及資源的配置均有明確、合理且符合法律依據的支持，而且能夠通過對資金流動全過程的全程跟蹤與監控，及時發現并糾正潛在的合規問題，確保公共資金使用嚴格遵守法律框架，最大限度降低資金濫用和浪費風險[1]。此外，通過建立健全財務監督機制，行政事業單位能夠有效防范在資金使用過程中出現管理混亂和資金濫用的問題，從根本上保障公共資源的合理配置與高效利用，促進單位財務管理水平的持續提升，為推動單位整體治理體系和治理能力的現代化奠定堅實基礎。

（二）提高財務透明度與信息披露水平

在行政事業單位的運營管理中，高質量的會計監督發揮著極為關鍵的作用。它不僅著眼于單位內部財務管理的規范化建設，更注重提升財務信息的外部透明度與披露及時性，確保財務報告的準確性、完整性與及時性。有效的會計監督機制，宛如一道堅固的防線，通過嚴格審核財務數據和報告，確保財務信息真實反映單位財務狀況。這不僅增強了社會公眾、監管機構及其他利益相關方對行政事業單位的信任與支持，更為單位的穩健發展營造了良好的外部環境。

提升財務數據透明度，對行政事業單位意義非凡。一方面，能使其清晰地向社會公眾展示資金流向、使用情況及整體管理方式。例如，在教育領域的行政事業單位中，通過公開財務數據，家長和社會能夠了解到教育經費的具體用途，是用于教學設施的更新、教師薪酬的發放，還是學生活動的開展等，從而對教育資源的分配有更直觀的認識[2]。另一方面，這也能夠有效促進管理層與社會公眾之間的信息溝通和互動，進而建立更為堅實的社會信任基礎。當公眾看到行政事業單位積極主動地公開財務信息，并且數據清晰、準確，自然會對單位的管理產生更多的信任與認可。

（三）加強風險識別與防控機制

會計監督對提升行政事業單位識別和防范財務風險至關重要。通過實時監控與精細化管理財務管理各環節，能幫助管理層及時識別預算超支、資金流動不規范等潛在的財務風險和操作漏洞，提供針對性改進建議和防控措施，降低財務風險發生概率，確保單位財務健康運作。尤其在預算編制、資金支付和項目實施等關鍵環節，良好的會計監督能在初期發現并預警的財務風險，幫助單位采取預防措施，避免風險發生。例如，在預算執行過程中，通過定期分析財務報表和資金流動，單位能夠及時發現預算執行中的異常情況，如資金分配不均或預算超支等問題，為管理層提供及時有效的決策依據，從而采取必要的糾正措施，防止財務危機的發生。通過建立系統化財務風險防控機制，行政事業單位可保障財務管理安全穩定，在合規、透明、高效的框架下，推動業務順利開展，提升財務管理水平，實現長期可持續發展。進一步完善風險識別與防控體系，有助于單位在復雜多變的財務環境中穩定運作，抵御外部挑戰，保障公共資源的合理配置和高效利用。

二、高質量會計監督的實踐路徑

（一）完善會計監督制度與機制建設

為實現高效可持續的會計監督，行政事業單位需基于現有基礎，結合自身特點，逐步建立并完善系統化的監督機制和制度體系。在制度建設方面，行政事業單位應組建專業的制度制定團隊，深入調研單位財務管理的各個環節。針對財務管理，應制定詳細的財務核算規范，明確各類收支的分類標準與記賬方式，確保財務數據的準確性與一致性[3]。在資金支付環節，要建立嚴格的審批流程，明確不同金額層級的審批權限，每一筆資金支付都需經過層層審核，確保資金流向合理合規。對于預算執行，需制定預算調整的具體條件與審批流程，避免隨意調整預算，保證預算的嚴肅性與權威性 。

高效的會計監督不僅依賴會計人員的專業能力和敬業精神，更需要在健全制度框架和執行流程下落實，明確監督職責分工，確保有效執行。單位應從全局出發，針對財務管理、資金支付、預算執行等核心領域，逐步完善相關規章制度，確保每一項財務活動都能夠在合理且可控的范圍內進行，并且具備清晰的可追溯性。例如，對于每一筆財務支出，不僅要記錄金額、用途，還要留存相關的合同、發票等原始憑證，方便后續查詢與審計。

通過明確操作流程、審計標準以及相關規范，單位可以確保所有財務活動都能按照事先設定的程序和規范化要求進行，從而避免管理過程中的漏洞和盲點，為后續的審計和檢查提供保障。在制度執行的過程中，單位還應加強監督與反饋機制，成立專門的監督小組，定期對各部門的財務活動進行檢查。同時，設立意見反饋渠道，鼓勵員工對發現的財務問題進行舉報[4]。對于制度執行不力的部門和個人，要進行嚴肅問責，確保每一項制度的貫徹落實不流于形式，避免走過場，進而為高效的會計監督體系提供堅實的制度基礎和保障。

（二） 充分利用現代信息技術提升監督效率

隨著信息技術的飛速發展，信息化與數字化手段成為提升會計監督效率和精準度的關鍵，能有效增強監督管理的深度與廣度。行政事業單位應積極建設并完善財務管理信息系統，實現財務數據的實時監控、全程跟蹤以及自動化管理。會計監督不再單純依靠人工審核，借助信息技術手段，通過自動化監控、智能化分析等，可全面提升財務活動監督效率和精準度。借助集成財務管理、預算執行、資金流動、資金支付等核心功能的智能化信息系統，單位能實時獲取與共享財務數據，快速識別潛在的異常并及時調整干預。這些現代信息技術的應用大大提升會計監督的效率、精準性與實時性，增強監督過程的透明度、規范性和操作性，以確保財務管理的高效透明。借助大數據分析和人工智能技術，單位能夠對大量復雜的財務數據進行深度剖析，識別潛在的風險點，為管理層提供更為科學和準確的決策支持。

（三） 強化內外審計協同作用

除內部財務人員日常監督外，外部審計在會計監督中的作用同樣重要，其獨立性和專業性可有效補充和完善內部監督機制。因此，行政事業單位應當積極推動內外審計的協同合作，確保財務監督能夠覆蓋到各個層面、各個環節，最大限度地消除盲區和死角。內部審計部門應定期對單位的財務狀況、預算執行、資源配置及資金使用等方面進行全面檢查與評估，及時發現潛在問題，并向上級管理層報告審計結果以及存在的風險點[5]。外部審計機構則通過其獨立性、客觀性以及專業性，全面審查單位的財務活動，確保所有財務操作都符合國家法律法規及行業規范，避免存在任何合規性或合法性風險。通過內外審計緊密協作，可有效整合各方力量，提升會計監督的專業性、綜合性和公正性，確保財務活動接受多維度、多層次審查評估，最大限度減少財務管理潛在風險，避免信息不對稱或疏漏引發財務問題。

三、面臨的挑戰與應對策略

（一） 會計人員素質與專業能力提升的迫切需求

會計監督在理論和實踐中的重要性是顯而易見的，它對于確保財務管理的規范性、透明度和準確性起著至關重要的作用。然而，在實際操作過程中，部分行政事業單位的會計人員存在專業能力不足、對相關法規理解不深等問題。這些問題不僅直接影響會計監督效性和操作性，還可能在財務管理中導致疏漏失誤，引發潛在財務風險和管理隱患。因此，提升會計人員的整體素質與專業能力，尤其是在財務管理、法規遵循以及風險防范等關鍵領域的能力，已經成為當前亟待解決的問題。行政事業單位需高度重視會計人員培養，定期組織專業培訓，強化會計人員在財務管理、法規遵循、風險防控等關鍵領域的知識技能，提升其專業水平。同時，還應激勵會計人員積極了解和掌握行業的最新動態，以及法律法規的變化，持續提升其職業素養、適應性和應變能力。除了加強內部培訓外，單位還應通過引進高素質的財務管理人才來充實隊伍，進一步提升整體會計隊伍的專業水平。

（二） 監督制度執行力的提升亟需加強

多數行政事業單位雖已建立完善會計監督制度，但實際執行中，監督力度和效果未達預期。根本原因在于部門溝通不暢、資源配置不合理、對制度執行的重要性認識不足，致使監督制度未有效落實。因此，提升監督制度的執行力成為亟待解決的關鍵問題。單位需加強對監督制度執行情況的定期檢查與評估，確保財務管理制度和政策嚴格執行，及時調整改進執行中發現的問題，保障制度有效性和執行力。還需進一步完善問責機制，對在執行過程中失職失責、未按規定履行職責的人員進行追責，并采取相應的懲戒措施，以確保每一項監督制度都能夠嚴格執行，真正發揮其應有的作用。

（三）信息不對稱問題仍然制約會計監督效能

在許多規模大、部門多的行政事業單位中，部門間信息流通不暢、溝通不及時，使會計監督人員難以及時獲取全面準確財務數據。信息不對稱限制會計監督精準性和全面性，可能導致無法及時發現潛在財務風險，增加風險隱患。因此，解決信息不對稱問題，尤其是在會計監督中的信息共享和流通，是提升會計監督效率的關鍵所在。行政事業單位應致力于健全信息共享機制，消除部門信息壁壘，確保會計監督人員能及時、全面、準確獲取財務信息，開展高效精準監督工作。建設統一的信息管理平臺，集中管理并實時共享各類財務數據，是提升會計監督透明度、實時性和高效性的有效手段。通過這種平臺，單位能夠大幅提高會計監督的工作效率，使監督工作更加精準且高效。此外，單位還應鼓勵各部門增強信息公開和溝通的意識，確保在監督過程中能夠充分利用現有資源，推動信息流通，進一步提升會計監督的整體效果和質量從而加強財務管理的規范性，保障單位財務的安全與健康運行。

四、結語

高質量會計監督在行政事業單位內部控制優化中至關重要，不僅能確保財務管理規范、透明、合規，還能顯著增強單位的風險防范能力，推動內控體系持續完善，提升管理效能。通過不斷完善會計監督機制、加強信息化建設、推動內外審計協同以及實施多元化的管理措施，行政事業單位能夠更加高效地實現財務管理的規范化與透明化，優化內部控制體系，確保公共資金的合理使用，最大程度地降低潛在風險。

參考文獻

[1]徐嘉.內控視角下行政事業單位專項資金管理問題與對策[J].機電技術，2024（6）：116-120.

[2]孫川棋.內控視角下行政事業單位財務管理工作優化分析[J].投資與創業，2024，35（22）：38-40.

[3]林力平.內控視角下行政事業單位會計集中核算的優化策略[J].今日財富，2024（32）：152-154.

[4]呂孟陽.基層行政事業單位優化內控管理的探討[J].財富時代，2024（10）：52-53.

[5]于秋紅.行政事業單位財務內控機制建設的優化分析[J].財會學習，2024，（30）：5-7.

（作者單位：中共貴州省委辦公廳）

作者簡介：袁丁，1978年6月出生，男，漢族，浙江杭州人，中級會計師，本科。研究方向：內部控制、預算管理。