地方高校二級學院服務區域經濟社會發展的路徑探索

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2025）07-0012-03

2024年，全國教育工作會議提出：“強化高等教育龍頭作用。持續抓好‘兩個先行先試’，深化科教融匯、充分發揮高校基礎研究主力軍作用，深化產教融合。\"這為高校“強國建設，教育何為”的時代課題指明了探索方向。高校二級學院作為高校辦學主體單位，是“在全面提高人才自主培養質量、造就拔尖創新人才上先行先試，在服務區域經濟社會發展、優化教育布局結構上先行先試\"中各項具體活動的主要實施者，因其專業相近、學科交叉的優勢，更容易形成定位準確、特色鮮明且可推廣、可復制的發展路徑。

一、地方高校二級學院服務區域經濟社會發展的必然性

（一）是地方高校二級學院服從國家戰略的使命

2024年，全國教育工作會議強調教育堅定不移服務社會主義現代化強國建設。因為教育強國是聚焦推進中國式現代化戰略布局的重要支撐，是全面推進中華民族偉大復興的智力支持，是促進全體人民共同富裕的基礎工程。這就決定了地方高校必須服從國家戰略，服務區域經濟社會高質量發展。二級學院作為高校教學科研的主體單位和實施單位，必須從黨和國家戰略全局出發，從政治高度認識到高校服務地方區域經濟社會發展是教學科研成果惠及最廣大人民群眾、解決群眾急難愁盼、促進人民共同富裕的使命和職責。二級學院要根據自身優勢和特色，在服務區域經濟社會發展中增強戰略思維和主動精神、明確方向、找準定位，扎實推動教育強國建設落地見效。

（二）是地方高校二級學院支持地方發展的責任

地方高校和地方區域經濟社會發展是相輔相成、互相促進的關系。地方高校建設依托于區域社會發展和社會資源，在經費撥付、人員編制等方面得到地方政府的支持；地方高校的重要職責之一就是為地方經濟社會高質量發展提供服務，通過人才培養、科學研究、社會服務等反哺地方經濟社會發展。二級學院作為高校教學和科研第一線，更容易集中某一學科專業力量，找準服務區域經濟發展立足點，面向產業，擴大交流合作，建立多種形式的產學研合作模式，形成新的服務型教育模式運行機制，承擔起為區域經濟社會發展培養人才、進行科學研究與服務的職責。

（三）是地方高校二級學院自身謀求發展的方向

地方高校與985和211高校相比，缺乏基礎學科的有效支撐，優勢學科較為單一，學校整體水平不高。但是，近年來“雙一流\"建設改變了傳統固化的身份，通過動態調整支持力度，為更多地方高校帶來了機遇。其中，國家戰略和區域發展為地方高校提供新的學科發展方向，特別是地方高校以二級學院為主體通過聚焦國家、區域重大戰略需求，明確學科方向，提升學科、專業與區域產業結構的匹配度和融通度，讓更多的地方高校有機會加入“雙一流”的行列。許多地方高校在經歷20余年的追求“大而全\"盲自擴張之后，不同程度地出現定位不明確、同質化嚴重、辦學特色不鮮明等弊端。立足區域，結合學科優勢，以行業需求為導向推動技術創新，專注科學與技術的推廣，服務區域精神文明建設，走差異化、特色化發展路線是地方高校在未來競爭中占有優勢的發展方向。

二、地方高校二級學院服務區域經濟社會發展的現實困境

（一）黨建引領不突出導致缺乏對服務區域經濟社會發展的頂層設計

服務社會是高校的職責之一，但是在基層教育教學過程中，部分二級學院黨建引領作用不突出，政治理論學習不實不深，二級學院黨組織不能從黨的治國理政、民生改善、區域協調發展的高度統一思想，導致師生只把教書育人、科學研究作為主責，往往認識不到高校服務社會的政治意義和社會效益。這種固化思想導致基層黨組織戰斗作用不明顯，師生服務社會意識不強烈。在服務區域經濟社會中，各黨支部、教研室存在單打獨斗、小打小鬧、應付了事等現象。

（二）產教融合不深入導致開展服務區域經濟社會發展的效果欠佳

產教融合是指通過加強政府、高校、企業之間的協同創新，實現教育領域與經濟建設領域融合發展、互利互惠的新格局。雖然國家出臺了較多促進地方高校服務區域經濟社會發展、推進產教融合的政策性文件，但由于部分地方高校專業設置與地方經濟社會需求匹配度不夠，科研成果轉化率不高，校企合作往往僅限于共同開發課程設置、聯合培養人才、實習就業等方面。由于政府主導性作用不足，校地、校企之間長期缺乏溝通合作，合作偏短期的個別項目，缺乏長期戰略性合作規劃。特別是在科學技術普及、服務鄉村振興、建設社會主義精神文明等方面，沒有發揮出高校解決社會問題、設計區域發展未來的智庫作用。

（三）考核激勵機制不完善導致主動服務區域經濟社會發展的意識淡薄

由于地方二級學院辦學水平相對不高，部分高校將自己定位成學術研究型大學，通常把教學、科研作為主要工作去抓，導致社會服務意識相對落后。校院兩級管理機制普遍不完善，職權劃分不明晰，校內資源共享合作較少，開展社會服務的隊伍各自行動，沒有長期穩定且富有成效的服務地方團隊品牌。從政府層面來看，尚未建立校地合作責任機制和考評機制，部分地方高校二級學院的激勵政策仍是以教學和科研成果為主，未建立服務社會方面科學有效的考核機制，這在很大程度上影響了教師參與社會服務的積極性和主動性。

（四）服務社會定位不準確導致服務鄉村全面振興方面的力度不足

現階段，我國城鄉發展不平衡、不協調，是經濟發展中最為突出的結構性矛盾。黨的二十大提出要“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國\"，將農業強國提高到了前所未有的高度。建設農業強國不僅僅是追求農業生產總量實現大幅增長，還要推進農業的生產方式、組織方式和管理方式的現代化進程，縮小城鄉差異。地方高校多集中在省會或者地級城市，在履行服務社會職責時往往選擇交通比較便利、規模相對成熟的企業、社區、學校等開展合作或者幫扶。在服務“三農”方面更是缺乏正確的認識，在服務社會的頂層設計中往往缺乏服務“三農”的規劃，從而制約了服務社會工作的有效開展。

三、地方高校二級學院服務區域經濟社會發展的路徑探索

（一）哈爾濱商業大學計算機與信息工程學院服務區域經濟社會發展的“四個模式”

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨、最繁重的任務仍然在農村。無論是鞏固拓展脫貧攻堅成果進而實現共同富裕，還是推動小農戶與現代農業發展有效銜接進而促進鄉村全面振興，任務都依然十分艱巨。哈爾濱商業大學計算機與信息工程學院（以下簡稱“學院”始建于1958年，設有計算機科學與技術、軟件工程、數據科學與大數據技術、電子信息工程、電子商務5個本科專業，其中電子信息工程、電子商務是省級重點專業。學院圍繞國家“五大安全\"和黑龍江“六個強省”建設目標，充分發揮學院專業應用廣泛、科技人才聚集、基礎研究厚實等獨特優勢，探索了助力龍江發展的“四個模式”，不斷提高農村電商技術水平，加快農業農村現代化建設步伐，幫助廣大龍江農民過上更加美好的生活。

一是開創\"院地合作\"模式，在服務區域經濟社會發展上闖新路。學院電子商務專業成立于2002年，2005年與黑龍江省信息產業廳聯合創辦了“黑龍江省電子商務協會”。自協會成立以來，積極開展電子商務領域內包括信息、咨詢、培訓、法律等方面的服務。組織省內電子商務企業參加展覽與交流會，協助電子商務企業開拓國內外市場。協助政府制定、修改有關黑龍江省電子商務發展規劃、行業標準，為黑龍江省電子商務行業的發展提供了有力支持。在“互聯網 + 農業\"的背景下，學院意識到振興農村建設、發展縣域電子商務產業勢在必行。學院與雙鴨山市嶺東區人民政府、哈爾濱市阿城區電商辦、友誼縣電商辦等簽訂戰略合作協議，充分發揮學院電子商務專業優勢，落實省委、省政府大力發展農村電商、加快脫貧攻堅并推進鄉村振興建設的工作任務。

二是開啟“培訓惠農\"模式，在服務區域經濟社會發展上開新局。在各地政府和學校的推動下，學院先后開設了黑河市“一帶一路\"電子商務培訓班、黑河市“農業綠色發展 + 電商扶貧\"農村電商實用人才培訓班、伊春市大箐山縣帶嶺鎮“新媒體營銷運營技巧\"培訓、大興安嶺新林區農村電商培訓等活動。教師通過線上與線下相結合的方式，面向農產品企業負責人、農村專業合作社負責人、種植大戶、鄉鎮電商負責人、駐村第一書記、村干部、駐村扶貧干部、農村青年創業者、大學生村官等進行有機綠色農產品網上銷售、電子商務培訓指導上百次。先后派出7名黨員教師作為省級科技特派員，攜帶全套直播設備和手持云臺，深入鶴崗市、伊春市大箐山縣帶嶺鎮、齊齊哈爾市甘南縣中興鄉、蘿北縣、綏棱縣、遜克縣和大興安嶺地區等地，圍繞電子商務規劃、電商直播技術、直播營銷技巧等方面開展科技幫扶活動，“手把手\"助力鄉鎮電商平臺搭建。

三是開設“專項助農\"模式，在服務區域經濟社會發展上搶新機。學院依靠計算機專業優勢，幫助開發設計了依安縣“黑龍江田園易購扶貧優選商城”應用程序。邀請京東、郵樂網、黑龍江大米網、順豐速運、璦琿e購等國內電商平臺和電商能人，圍繞黑河綠色功能性產品的有機認證、質量標準、品牌打造和網絡營銷等方面，舉辦了電商平臺與黑河市各縣區的合作對接會。在學院的服務支持下，方正秋然米業、黑河特產、依安縣農產品等遠銷北京、上海、廣東、福建、山東、江蘇等地，極大地提高了黑龍江農特產品的銷售量和知名度。

四是開展\"科研興農\"模式，在服務區域經濟社會發展上解新題。近年來，學院立足龍江振興發展，共承擔國家自然科學基金、教育部產學研合作項目、省自然科學基金等課題40余項，發表高水平論文200余篇，授權發明專利10余項。聚焦黑龍江省國家地理標志產品大豆油脂檢測技術，完成國家自然科學基金項目“三維酶電極構建及其與油脂中磷脂含量關聯特性研究”；完成省自然科學基金項目“致癌microRNA深度挖掘計算方法研究”，搶抓生物技術與產業發展機遇；完成省自然科學基金項目“電子商務平臺商品圖像分類關鍵技術研究”，通過數字賦能加速農村電商發展。學院黨員教師帶頭深入農村，開展技術下鄉活動，面對面、手把手對農民進行指導。學院著力以創新團隊培育為抓手。目前，學生科研隊伍已經形成了以專業為單位，專業教研室主任牽頭、年輕博士教師指導、研帶本、高帶低的良性科研梯隊模式，積極探索“拔尖人才 + 創新團隊”的人才組織，面向農村電商提供特色品質服務，解決振興農村電商的科技問題。

（二）地方高校二級學院服務區域經濟社會發展的必由之路

1.把國家戰略需求作為服務區域經濟社會發展的“第一信號”

地方高校要緊緊錨定黨和國家重大戰略需求，加速推動教育、科技、人才與區域經濟社會發展深度融合。牢牢把握教育的戰略屬性和民生屬性，要準確把握地方高校與區域經濟社會的關系，在中國式現代化的進程中找準定位、明確方向，堅持教育服務高質量發展。2017年，黨中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》的一個重要特點就是重視農村電子商務，這說明發展農村電子商務已經成為國家戰略規劃。學院在龍江振興發展新格局中找準\"農村\"切入點、精準定位“農業\"契合點、提升服務“農民\"著力點，探索出服務區域經濟社會發展的新路徑。

2.把找準定位方向作為服務區域經濟社會發展的“第一要務”

服務區域經濟社會發展，既是教育強國戰略對高校的客觀要求，也是高校二級學院重點學科自身內涵式發展的本質需要。地方高校二級學院是否能在服務區域經濟社會中發揮作用，關鍵在于能否結合自身優勢，找準定位方向，搶位發展、錯位發展。地方高校二級學院在地理區域、科研能力、資金扶持等方面存在相對劣勢，但仍然可以通過增強主動服務精神和戰略思維，準確把握學科建設與服務社會的關系，在幫助區域經濟社會發展中破僵局、開新局，在雙一流建設新格局中補短板、鍛長板。

3.把構建服務體系作為服務區域經濟社會發展的“第一工程”

構建地方高校二級學院服務區域經濟社會系統需要地方政府、行業或企業、地方高校及其二級學院聯動，實現二級學院的學科專業與區域產業鏈、創新鏈、人才鏈的相互融合、相互促進。地方政府應利用政策引導地方高校與行業或企業，搭建合作平臺，營造支持構建服務型教育體系的環境。行業或企業應主動尋求地方政府和地方高校的技術及人才等方面的服務。地方高校按照區域經濟與社會發展需要加強優勢學科專業特色建設，增強科學研究力度，整體提高服務區域發展的能力。二級學院應緊密聯系地方經濟建設的重點項目，積極開展科學研究，把在服務區域經濟社會發展中獲得的經驗和科研成果運用到課堂教學中，吸引學生參與社會實踐，從而不斷增強人才培養質量。

4.把服務隊伍建設作為服務區域經濟社會發展的“第一基石”

服務隊伍建設是保證區域經濟社會發展服務質量和效果的根本。要發揮高校二級學院基層黨組織的戰斗堡壘作用，把黨中央教育強國戰略傳達下去、貫徹下去。引導廣大教師要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化理論學習，堅持理論聯系實際，投身實踐、服務社會，培養一支站位高、業務強的高素質專業化教師隊伍。打造技術服務專家團隊，通過融合新媒體平臺的方式，積極對接區域涉農企事業單位開展產學研深度合作，切實將科研成果轉化為現實生產力。加強榜樣引領，特別是發揮黨員教師模范帶頭作用，把為人民服務切實落實到積極參與技術指導和科研上，帶領廣大師生將論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在實現中國式現代化的偉大事業中。落實師生服務區域經濟社會發展的激勵和獎勵制度，發揮廣大師生的積極性。

參考文獻：

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[責任編輯 胡巍洋]