“法治為民”的鹿城實踐

2024年2月5日，溫州市鹿城區十屆人大三次會議票選產生了首批十大法治為民實事項目。

一年之后，溫州市鹿城區十屆人大常委會第二十七次會議聽取了2024年法治為民實事項目辦理情況，并在滿意度測評環節，以 100% 的滿意率贏得了認可。

這是鹿城區“法治版”民生實事的首份成績單，更是鹿城區人大有效監督推進法治政府建設、努力實現“法治為民”的創新實踐，相關做法得到了《人民日報》、中央電視臺、《法治日報》、中國人大網等國家級主流媒體的報道關注。

“全過程”監督緊盯法治為民實事從票選到落地

“積極回應百姓關切，深化法治為民實踐，我們創新建立了人大代表票選法治為民實事機制?！甭钩菂^人大常委會主任賈煥翔表示，希望通過每年選擇一批“群眾有需求”“事小而面廣”“當年可完成”的“法治為民”實事項目，重點解決法治民生領域的突出問題與短板，努力形成一批具有辨識度、影響力的“法治為民\"標志性成果。

每年初，鹿城區人大通過“法治鹿城\"“掌上鹿城”“e鹿履職\"等線上渠道，向人大代表和社會各界廣泛征集“法治為民”項目選題，經多方論證后，最終形成12個候選項目提交區人代會，由全體參會代表差額票選出10個法治為民實事項目。

“法惠民生·15分鐘公共法律服務圈建設”“法護平安·全民反詐\"\"法護青春·與法同行\"\"‘五員 + 執·破解執行難”“法助合規·行穩致遠”“法助規范·共筑家園”·····2024年4月1日的《溫州都市報》，鹿城區人大常委會向社會公開了該區首份“法治版”民生實事清單。

為了有效監督法治為民實事項目實施，鹿城區人大常委會2024年先后頒布《溫州市鹿城區深入推進法治為民實事工作方案》《關于鹿城區法治為民實事項目實施情況監督方案》，成立以區人大常委會主任擔任組長的監督工作領導小組，以組織代表視察、召開座談會等形式開展監督，定期通報項目進度，監督推動法治為民實事項目落地。

2024年以來，鹿城區人大常委會聯合相關部門先后組織了15次代表視察、專題調研、專題座談會，形成預付式消費監管、維護靈活就業群體權益等調研報告11份，提出意見建議37條，獲區委區政府主要領導批示10次。

在人大的跟蹤監督推動下，“法助合規·行穩致遠”項目建立了外經貿合規集成式服務體系，創建合規樣板企業66家；“簡案快辦·監督護企\"項目推動落實9個部門“三書同達”制度，適用案件528件；“勞動法庭·勞企共贏\"項目建立了六方聯動機制，化解涉眾型追索勞動報酬案件110件。

聽民聲聚民智 促進項目謀劃實施更接地氣

在監督推動實事項目實施過程中，鹿城區人大常委會積極組織各級人大代表依托“三官一律”進站活動、代表e講壇等平臺，廣泛聽取群眾意見，監督推動各項法治為民實事項目落地生效。

2024年10月，鹿城區龜湖農貿市場因原所有者涉及刑事案件，被啟動強制騰退程序，引發了市場商戶押金退還難、市場關閉后群眾生活不便等問題。在“三官一律\"進站活動中，進站人大代表積極收集商戶和居民的訴求，向人大大南街道工委提出了通過溝通安撫、釋法宣傳、引導商戶合法維權等建議。為此，人大大南街道工委多次組織街道辦事處、區人民法院執行局、市場新運營企業等相關單位召開協調會，最終推動市場新運營公司同意支付部分押金，龜湖農貿市場也于12月27日順利完成騰退工作。

郭公山社區是鹿城區基層立法聯系點之一，現任黨委書記周雪飛有著20多年的社區工作經驗，已連任四屆區人大代表，對法治為民實事項目有著深刻體會，“鹿城區按群眾有需求、事小而面廣、當年可完成的原則，聚焦執法司法改革、營商環境優化、矛盾糾紛化解等法治民生領域問題，推進法治為民實事項目實施，既體現了全過程人民民主，也是法治為民的成功實踐?！?/p>

據了解，“法惠民生·15分鐘公共法律服務圈建設\"項目目前已實現村社全覆蓋，定期組織“三官一律\"到基層一線開展法律講座、普法宣傳，累計開展現場活動43次，收集建議498件，拍攝普法短視頻87期、瀏覽量達33萬余人次；“法助發展·入市第一課”項目已成功舉辦88場宣傳培訓活動，覆蓋超過2萬家市場主體。

多部門協同發力推動法治為民實事行穩致遠

“在合法合規的前提下，為經營外出人員優化審批手續，助力優化營商環境，促進社區矯正對象積極融入社會和經濟活動。\"2024年6月13日，在鹿城區豐門街道人大代表聯絡站，身為律師的市人大代表陳興良在相關部門面商時提出建議。

為化解法治為民實事工作宣傳形式單一、執行不透明、群眾參與感不強等難點問題，鹿城區人大常委會充分發揮各領域人大代表的專業優勢，積極助推法治為民實事項目落地見效。比如，在“法護平安·全民反詐”項目中，區人大代表、公安民警趙文婷牽頭組建溫州五馬“警言稚語”團隊，舉辦了超過百場的反詐直播間、小課堂活動，吸引6000余人次參與；在“法助合規·行穩致遠”項目中，身為律師的李雪品、陳興良等人大代表起草并編制了7部關于鞋革、建筑等行業的合規指引，創建了23堂合規標準課程。

鹿城區人大常委會視察組赴實地視察法治為民實事項目實施情況。

同時，鹿城區人大常委會還建立健全了與公檢法司等部門的協作機制，比如與區人民檢察院共同構建定點法治宣傳平臺，實現代表建議與檢察建議的雙向高效轉化等。在“法護青春·與法同行\"項目中，區人大代表、區檢察院未成年人檢察部共同參與未成年人保護專項監督工作、涉未公益訴訟“回頭看\"行動，推動相關部門對接納未成年人的酒吧、歌舞娛樂場所和向未成年人銷售煙酒商戶開展聯合執法、綜合整治，有效凈化未成年人成長環境。

“這些法治為民實事的完成，提升了群眾的安全感和幸福感，促進了社會和諧穩定；優化了營商環境，激發了市場主體的活力；增強了全民的法治觀念，推動了法治社會的建設進程。”陳興良代表建議，應持續完善法治為民實事項目的遴選機制，讓實事項目更貼合群眾需求，并加強對實事項目后續效果的跟蹤評估，使法治為民實事真正成為惠民利民的長效工程。

鹿城區人大常委會監察和法制司法工委主任夏懷明表示，“下一步，我們將持續用好法治為民實事項目這一創新載體，聚焦法治領域重點復雜問題，更有效發揮人大監督和牽頭協調作用，形成多方監督合力，進一步提升群眾法治獲得感。\"