黨的十八大以來(lái)民眾政治認(rèn)同現(xiàn)狀及提升對(duì)策

中圖分類號(hào)：D69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-8135（2025）04-0012-09

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代[1]，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變革。從國(guó)際視野看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局[2]424，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球治理體系面臨深刻調(diào)整，西方意識(shí)形態(tài)滲透呈現(xiàn)新的特點(diǎn)；從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程[3]13，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)，信息技術(shù)與智能革命深刻重塑社會(huì)交往方式，這些新變化對(duì)民眾政治認(rèn)同狀態(tài)及其形塑機(jī)制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。政治認(rèn)同作為國(guó)家政治穩(wěn)定的關(guān)鍵變量，是黨同人民群眾保持政治一致、情感共鳴與利益融合的重要紐帶。在此背景下，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同基礎(chǔ)，已成為新時(shí)代加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的核心議題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“人心是最大的政治”[3]32，“要引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同”[4]，“不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同”[5]，這些重要論述為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨建構(gòu)民眾政治認(rèn)同指明了方向。

一、文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題提出

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)界圍繞政治認(rèn)同問(wèn)題展開(kāi)了多維度、全方位的理論探討與實(shí)證分析，逐步構(gòu)建起較為系統(tǒng)的研究圖景。

其一，從理論建構(gòu)維度看，學(xué)者們圍繞政治認(rèn)同的本體界定、結(jié)構(gòu)維度、生成機(jī)制等方面提出了具有解釋力的理論模型。元光認(rèn)為主權(quán)認(rèn)同是政治認(rèn)同的核心，政治認(rèn)同的強(qiáng)化有助于鞏固主權(quán)認(rèn)同；王偉男從政治認(rèn)同的圈層結(jié)構(gòu)出發(fā)，指出認(rèn)同分為集體身份和價(jià)值兩個(gè)維度，分別回答“我是誰(shuí)”及“我好惡什么”這兩個(gè)問(wèn)題[7]；王淑芹等認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗史也是政治認(rèn)同建設(shè)的百年探索史，從利益認(rèn)同、制度認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同四個(gè)維度分析了中國(guó)共產(chǎn)黨政治認(rèn)同生成機(jī)制[8I；高金萍等從國(guó)際視閾出發(fā)，指出中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際認(rèn)同體系的建立需要各層黨組織、國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)、調(diào)查研究機(jī)構(gòu)的團(tuán)結(jié)協(xié)作[9]。

其二，從認(rèn)同主體維度看，已有研究多關(guān)注青年群體、農(nóng)村人口與少數(shù)民族等典型群體的政治認(rèn)同狀況，揭示了代際差異、城鄉(xiāng)分化與媒介影響對(duì)政治認(rèn)同的深刻作用。林曉珊從理論宣講視角出發(fā)研究青年政治認(rèn)同，認(rèn)為青年的政治認(rèn)同容易遭受各種媒介信息的影響，創(chuàng)新理論宣講方式對(duì)形塑青年政治認(rèn)同愈發(fā)重要[10]；王敬堯等從農(nóng)民政治認(rèn)同的分類建構(gòu)出發(fā)，分析中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)個(gè)體性標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)分類回應(yīng)農(nóng)民利益訴求，以增強(qiáng)農(nóng)民政治認(rèn)同[I1]；陳銘彬認(rèn)為少數(shù)民族大學(xué)生政治認(rèn)同一般遵循著一定的外在與內(nèi)在形成機(jī)理[12]。

其三，從認(rèn)同穩(wěn)定性與危機(jī)維度看，部分研究聚焦認(rèn)同弱化、信任缺失與社會(huì)斷裂問(wèn)題，揭示了認(rèn)同危機(jī)可能引發(fā)的政治冷漠與社會(huì)離心現(xiàn)象，呼吁增強(qiáng)國(guó)家政治認(rèn)同韌性與包容性。張洋陽(yáng)等認(rèn)為，“強(qiáng)信息”深度嵌入農(nóng)村政治生活后，衍生出信息“邊緣人”“經(jīng)濟(jì)人”“休閑人”效應(yīng)，造成農(nóng)民的農(nóng)村公共政治生活冷漠和政治認(rèn)同弱化[13]；張愛(ài)軍分析了后政治傳播時(shí)代政治認(rèn)同建構(gòu)的三種困境：利益缺場(chǎng)下的政治認(rèn)同越級(jí)化、差異身份認(rèn)同對(duì)契約政治的消解、主體性淪喪下的政治認(rèn)同宰制化[14]。

其四，從政治社會(huì)化路徑維度看，研究者重點(diǎn)分析了學(xué)校教育、主流媒體、家庭社會(huì)化與網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政治認(rèn)同生成的影響機(jī)制，提出了構(gòu)建立體化、多層級(jí)的政治社會(huì)化體系的路徑建議。吉鵬從四個(gè)維度探究了政治認(rèn)同的提升路徑：網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)地位、網(wǎng)民政治認(rèn)知與道德素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)空間政治文化、網(wǎng)絡(luò)空間法規(guī)與制度建設(shè)[15]；馬建宏等從課堂認(rèn)知深化、團(tuán)隊(duì)信仰塑造、實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)、家庭教育引導(dǎo)等出發(fā)，探究提升民族地區(qū)青少年的政治認(rèn)同的路徑[16]。

已有研究在理論與實(shí)證層面取得了較為豐富的成果，但仍存在以下不足：一是對(duì)黨的十八大以來(lái)民眾政治認(rèn)同變遷的動(dòng)態(tài)演化缺乏縱深考察，尚未形成系統(tǒng)性的“轉(zhuǎn)型圖譜”；二是對(duì)黨的十八大以來(lái)民眾政治認(rèn)同困境的成因分析多停留于宏觀層面，未充分關(guān)注微觀個(gè)體的情感認(rèn)同與日常經(jīng)驗(yàn)；三是關(guān)于黨的十八大以來(lái)民眾政治認(rèn)同形塑與建構(gòu)機(jī)制的對(duì)策研究較為薄弱，缺乏可操作性的制度設(shè)計(jì)與路徑指導(dǎo)。鑒于此，為準(zhǔn)確把握和全面了解黨的十八大以來(lái)民眾政治認(rèn)同的發(fā)展變化狀況，著力提升民眾政治認(rèn)同水平，本課題組依托“問(wèn)卷星”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共回收1163份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷1106份，有效率95.10% 。受訪者基本信息見(jiàn)表1。就樣本的自然特征而言，男性占比 40.07% ，女性占比 59.93% ；年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主， 82.80% 的樣本集中在20＼～49歲；就文化程度而言，“專科或本科”占 52.54% ，“研究生及以上”占 36.63% ；就政治面貌而言，以中共黨員（含預(yù)備黨員）、共青團(tuán)員為主，占 82.37% ，無(wú)黨派人士占16.51% ，民主黨派占 1.12% 。

本調(diào)研旨在探討民眾政治認(rèn)同現(xiàn)狀，主要涵蓋政黨認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、績(jī)效認(rèn)同、制度認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同五個(gè)維度。研究力圖回答幾個(gè)問(wèn)題：在社會(huì)深刻變遷與輿論生態(tài)重塑的時(shí)代條件下，民眾政治認(rèn)同呈現(xiàn)出哪些新的表現(xiàn)形式？當(dāng)前民眾政治認(rèn)同面臨怎樣的困境及深層原因？如何通過(guò)制度供給、話語(yǔ)創(chuàng)新與社會(huì)參與等路徑增強(qiáng)政治認(rèn)同的吸附力、解釋力與凝聚力？在此基礎(chǔ)上，本研究期望在理論上為中國(guó)特色社會(huì)主義政治認(rèn)同研究提供新的分析思路與框架，在實(shí)踐上為新時(shí)代黨的政治認(rèn)同建設(shè)與政治社會(huì)化工作提供政策參考。

二、黨的十八大以來(lái)民眾政治認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)狀況

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、砥礪前行，以新時(shí)代歷史方位為總依循，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家事業(yè)邁上新臺(tái)階，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，民眾政治認(rèn)同水平持續(xù)提升。

（一）政黨認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)狀況

政黨認(rèn)同是政治認(rèn)同的核心，體現(xiàn)為民眾在心理和情感上對(duì)某一政黨組織產(chǎn)生的肯定性心理反映和態(tài)度表達(dá)。我國(guó)的政黨認(rèn)同特指民眾對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、治黨治國(guó)能力等的認(rèn)同。

第一，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨組織的總體認(rèn)同。黨的十八大以來(lái)，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)[17]。調(diào)查結(jié)果顯示， 94.15% 的受訪民眾表示愿意加入中國(guó)共產(chǎn)黨， 97.93% 的受訪民眾認(rèn)同“中國(guó)共產(chǎn)黨有能力帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)”， 97.85% 的受訪民眾認(rèn)同“走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)的正確選擇”， 85.64% 的受訪民眾對(duì)我國(guó)政府履行職責(zé)表示滿意。可見(jiàn)，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民眾堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨和政府引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展充滿信心，絕大多數(shù)民眾對(duì)黨組織具有親近感并充滿向往。

第二，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的認(rèn)同。黨的十八大以來(lái)，“以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”[17]，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奮力拼搏、守正創(chuàng)新，取得了巨大的發(fā)展成就，贏得了最廣大人民群眾的充分肯定和高度認(rèn)同。調(diào)查結(jié)果顯示， 96.30% 的受訪民眾認(rèn)同黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 97.68% 的受訪民眾對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展有信心，其中 82.46% 的受訪民眾非常有信心。95.88% 的受訪民眾高度肯定以習(xí)近平同志為核心的黨中央在以人民為中心的實(shí)踐中所彰顯的領(lǐng)袖魅力。這反映了民眾對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央所取得的歷史成就高度肯定，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，能夠堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）國(guó)家認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)狀況

任何一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展都離不開(kāi)公民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。因此，執(zhí)政者在政治實(shí)踐中會(huì)采取各種方式強(qiáng)化本國(guó)公民對(duì)自身國(guó)民身份的體認(rèn)與確證。在現(xiàn)實(shí)生活中，公民對(duì)自身國(guó)民身份的確證表現(xiàn)為對(duì)所屬國(guó)家的忠誠(chéng)與歸屬，以及能夠?yàn)閲?guó)家的和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第一，對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng)度和歸屬感。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持“江山就是人民、人民就是江山”[2]63的執(zhí)政理念，堅(jiān)持以全體人民共同富裕為奮斗愿景，把國(guó)家發(fā)展的各項(xiàng)成果與民生緊密結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展績(jī)效向國(guó)家認(rèn)同轉(zhuǎn)化，顯著提升了公民對(duì)國(guó)家的自豪感和歸屬感。調(diào)查結(jié)果顯示， 97.33% 的受訪民眾表示作為中國(guó)人感到自豪， 94.15% 的受訪民眾表示同意“關(guān)心國(guó)家大事是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任”。可見(jiàn)，我國(guó)公民有著較強(qiáng)的愛(ài)國(guó)意識(shí)，對(duì)國(guó)家有高度的自豪感與歸屬感，絕大多數(shù)中國(guó)公民認(rèn)可自己的身份。

第二，對(duì)國(guó)家責(zé)任感和參與政治生活的熱情度。公民對(duì)國(guó)家的歸屬感是國(guó)家責(zé)任感形成的基礎(chǔ)，國(guó)家責(zé)任感則是國(guó)家歸屬感的最終旨?xì)w。黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的不斷完善和政治參與渠道的不斷豐富，我國(guó)公民對(duì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)有強(qiáng)烈的參與感，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的國(guó)家責(zé)任感和政治效能感。調(diào)查結(jié)果顯示， 84.18% 的受訪民眾表示愿意參與政治活動(dòng)如投票、寫(xiě)提案、參加政治會(huì)議等， 77.91% 的受訪民眾愿意和身邊的人談?wù)撜螁?wèn)題。可見(jiàn)，我國(guó)大多數(shù)公民能夠主動(dòng)參與政治活動(dòng)，國(guó)家責(zé)任感和政治效能感呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

（三）績(jī)效認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)狀況

績(jī)效認(rèn)同是指通過(guò)客觀的執(zhí)政成績(jī)來(lái)滿足人民群眾的利益需求及生活需要，進(jìn)而贏得民眾認(rèn)同，是政治認(rèn)同的基礎(chǔ)，為政治認(rèn)同的建構(gòu)提供物質(zhì)支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨將人民對(duì)美好生活的訴求系統(tǒng)性地嵌入治國(guó)理政全過(guò)程，通過(guò)建立“需求一回應(yīng)一反饋”的政治整合機(jī)制，既實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政理念的價(jià)值升華，又構(gòu)建了政治系統(tǒng)與社會(huì)期望的結(jié)構(gòu)性耦合，深刻體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨政治中績(jī)效合法性與價(jià)值合法性的辯證統(tǒng)一。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)保障體系不斷完善，民生不斷改善，人民福祉日益增進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。調(diào)查結(jié)果顯示， 92.61% 的受訪民眾認(rèn)為我國(guó)總體社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定， 97.76% 的受訪民眾對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)取得的成就表示認(rèn)可， 84.69% 的受訪民眾對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)持積極態(tài)度，93.90% 的受訪者對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心， 76.27% 的受訪民眾對(duì)目前生活水平感到滿意。可見(jiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央憑借其優(yōu)異的治理績(jī)效贏得了廣大民眾的高度認(rèn)同與支持，民眾的物質(zhì)績(jī)效認(rèn)同和穩(wěn)定績(jī)效認(rèn)同都處于較高水平。

（四）制度認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)狀況

制度認(rèn)同是指民眾對(duì)特定制度規(guī)范體系產(chǎn)生的心理信任與行為遵循。當(dāng)特定政治體系獲得制度性認(rèn)同時(shí)，其合法性基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的制度建設(shè)工作被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。通過(guò)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的完善與創(chuàng)新，有效推進(jìn)了國(guó)家治理體系的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和治理能力的系統(tǒng)性提升，為實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。此外，公民制度認(rèn)同也取得了顯著成效。調(diào)查結(jié)果顯示， 86.93% 的受訪民眾對(duì)公民權(quán)利的保障感到滿意； 98.71% 的受訪民眾認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系建設(shè)取得的重大成果； 96.5% 的受訪民眾認(rèn)為全過(guò)程人民民主能夠充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。可見(jiàn)，我國(guó)民眾高度認(rèn)可以人民為中心的執(zhí)政理念，對(duì)世界百年未有之大變局下中國(guó)制度發(fā)揮的顯著優(yōu)勢(shì)高度認(rèn)同。

（五）意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)狀況

意識(shí)形態(tài)認(rèn)同是指民眾對(duì)一定社會(huì)主流政治價(jià)值、政治理念、政治信仰、政治原則等的認(rèn)可與尊崇。重視并切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化實(shí)現(xiàn)新飛躍，不斷提升民眾意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。調(diào)查結(jié)果顯示， 94.24% 的受訪民眾認(rèn)同“當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持馬克思主義就必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”這一論斷； 87.87% 的受訪民眾表示了解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體內(nèi)容； 93.81% 的受訪民眾表示在文化多元化條件下，要堅(jiān)持社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位；93.42% 的受訪民眾高度贊同“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義”。可見(jiàn)，絕大部分民眾對(duì)馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想已有明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的知曉率、認(rèn)同度不斷提升，對(duì)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的理論創(chuàng)新成果有較高的認(rèn)同度。

（六）民眾政治認(rèn)同的總體分析

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)系統(tǒng)性治理實(shí)踐與意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)新，全面強(qiáng)化了民眾的政治認(rèn)同，整體上呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。然而，當(dāng)下世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正在以前所未有的方式展開(kāi)[18]，使我國(guó)民眾的政治認(rèn)同面臨不同程度的困境和考驗(yàn)。其一，不平衡不充分發(fā)展可能影響政治認(rèn)同。盡管我國(guó)已取得舉世矚目的發(fā)展成就，但不平衡不充分發(fā)展導(dǎo)致的貧富分化和階層分化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然部分存在，引發(fā)了收入差距拉大、社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡、群眾心理狀態(tài)不穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[19]，這在一定程度上影響了民眾的政治認(rèn)同。其二，多元社會(huì)思潮交融交鋒影響政治認(rèn)同。黨的十八大以來(lái)，“我們確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變”[20]。隨著全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，世界交流日益頻繁，多樣復(fù)雜的社會(huì)思潮一定程度上沖擊了民眾的政治認(rèn)同。

三、新時(shí)代提升民眾政治認(rèn)同的有效對(duì)策

政治認(rèn)同是維系政治體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要法寶，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，我國(guó)民眾政治認(rèn)同在利益認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同等方面面臨困境與挑戰(zhàn)，亟須采取有效對(duì)策，積極應(yīng)對(duì)，不斷提升民眾政治認(rèn)同水平。

（一）提升政治認(rèn)同的著力點(diǎn)：推進(jìn)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展

績(jī)效認(rèn)同是民眾政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)。如果一定政治體系的治理績(jī)效滿足了社會(huì)成員的利益需求，就會(huì)贏得民眾的認(rèn)同與支持。對(duì)我國(guó)而言，提升民眾政治認(rèn)同的根本在于中國(guó)共產(chǎn)黨能夠多大程度滿足人民群眾的利益需求。因此，要堅(jiān)持推進(jìn)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把“蛋糕”做大做優(yōu)，并分好“蛋糕”，為提升民眾政治認(rèn)同奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一，堅(jiān)持把“蛋糕”做大做優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展才是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)[21]。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，必須秉持以人民福祉為核心的發(fā)展理念，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與規(guī)模的協(xié)同優(yōu)化。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。”[22]具體而言，一是要堅(jiān)持深化供給端結(jié)構(gòu)性改革，解決生產(chǎn)端問(wèn)題。通過(guò)政策助力渡難關(guān)、企業(yè)自主謀轉(zhuǎn)型的方式來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合區(qū)域結(jié)構(gòu)、優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)來(lái)推動(dòng)供給端結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民多元產(chǎn)品需要。二是要堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享來(lái)解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，發(fā)展的不平衡問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題及內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題[23]。以新發(fā)展理念為科學(xué)指南，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化提供思想引擎。三是要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打通制約構(gòu)建新發(fā)展格局要素配置的制度性梗阻、市場(chǎng)循環(huán)的系統(tǒng)性堵點(diǎn)以及發(fā)展轉(zhuǎn)型的深層次矛盾。通過(guò)制度創(chuàng)新與治理效能提升的協(xié)同推進(jìn)，夯實(shí)民眾對(duì)政治體系的績(jī)效認(rèn)同與制度認(rèn)同，以構(gòu)建和提升民眾政治認(rèn)同。

第二，堅(jiān)持把“蛋糕”分好，加強(qiáng)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重公平公正，我們不僅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。“共享發(fā)展無(wú)疑是人的自由而全面發(fā)展的時(shí)代要求，是以人民為中心發(fā)展的時(shí)代宣示，是理論和實(shí)踐結(jié)合的偉大嘗試。”[24]習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”[25]因此，實(shí)現(xiàn)利益分配的公平正義，使每個(gè)公民都能共享發(fā)展成果，提升公民政治認(rèn)同水平。在初次分配中，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使廣大民眾能夠勞有所得，付出與收獲成正相關(guān)，增強(qiáng)勞動(dòng)人民的幸福感獲得感。在第二次分配中，政府要切實(shí)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，以公平公正為原則，通過(guò)強(qiáng)化稅收政策、落實(shí)社會(huì)保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式矯正初次分配結(jié)果，使廣大民眾能夠共享發(fā)展成果。此外，要積極發(fā)揮第三次分配在縮小貧富差距中的作用。要在全社會(huì)積極地宣傳倡導(dǎo)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等活動(dòng)，讓“自愿利他”的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

（二）提升政治認(rèn)同的支撐點(diǎn)：增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力

意識(shí)形態(tài)認(rèn)同是民眾政治認(rèn)同的價(jià)值支撐。任何政治體系要實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，必須有一種社會(huì)成員廣泛認(rèn)同的主流意識(shí)形態(tài)，以此引領(lǐng)、動(dòng)員社會(huì)成員，使其行為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。對(duì)當(dāng)代中國(guó)而言，“做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[26]。因此，必須做好意識(shí)形態(tài)工作，以建構(gòu)和提升民眾的政治認(rèn)同。

第一，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，“要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”[20]，這一制度性安排在黨的歷史上具有開(kāi)創(chuàng)性意義。一要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，建立健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)制度化方式確保黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二要旗幟鮮明地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為黨的指導(dǎo)思想[27]，我們要堅(jiān)持用這些思想武裝頭腦，夯實(shí)共同的思想基礎(chǔ)，拉緊中華民族共同的精神紐帶，為堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度筑牢思想根基。三要深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深化對(duì)經(jīng)典馬列主義著作的編譯和研究，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材的編寫(xiě)、修訂和審核，強(qiáng)化對(duì)黨的理論、路線方針政策的研究，力求用中國(guó)話語(yǔ)闡釋好中國(guó)理論。

第二，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量”[20]。當(dāng)前，要注重意識(shí)形態(tài)和思想文化領(lǐng)域“一元主導(dǎo)”與“多樣共生”，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普惠性與包容性[28]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用共同理想信念凝聚民族意志，用中國(guó)精神激發(fā)中國(guó)力量。”[29]為此，一要加強(qiáng)多樣化的宣傳教育。既要開(kāi)展線下面對(duì)面的宣傳教育，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引入課堂[30]，也要利用各種自媒體、融媒體深入開(kāi)展線上宣傳教育，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀網(wǎng)上宣傳陣地，使線上線下雙管齊下。二要積極開(kāi)展涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐教育活動(dòng)。構(gòu)建多層次道德實(shí)踐體系，通過(guò)大力宣傳先進(jìn)道德榜樣人物、表彰道德模范，系統(tǒng)培育社會(huì)文明新風(fēng)尚，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)道德模范的社會(huì)風(fēng)氣。三要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家教家風(fēng)。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)家風(fēng)建設(shè)，在家庭教育中引導(dǎo)家庭成員愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)家，忠于祖國(guó)、忠于人民，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，最大限度形成和鞏固全社會(huì)的思想共識(shí)。

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