新型舉國體制強化國家戰略科技力量的機理與路徑

一、引 言

實現高水平科技自立自強是推進中國式現代化的關鍵支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨對科技事業的全面領導，不斷健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，推動國家創新體系逐步從追趕型向趕超型升級，取得顯著成效。根據世界知識產權組織（WIPO）發布的《2024年全球創新指數》報告，中國全球創新指數排名從2012年第34位上升至2024年第11位。當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球創新競爭格局深度重構：一方面，單邊主義與“技術脫鉤\"加劇關鍵核心技術“卡脖子\"困境。中國在高端芯片、工業軟件、航空發動機、真空蒸鍍機、光刻機等諸多關鍵技術領域對外依存度較高。另一方面，新一輪科技革命與產業變革深入發展（Schwab，2016），人工智能、量子信息等顛覆性技術涌現，催生“技術—經濟范式\"系統性變革，重塑創新生態的底層邏輯，為后發國家實現技術趕超打開機會“窗口”。

中國科技領域正在從“跟跑\"向\"并跑”\"領跑\"躍升。黨的二十大報告提出到2035年\"實現高水平科技自立自強，進人創新型國家前列”的戰略目標，并將“健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量\"列為核心任務。黨的二十屆三中全會審 + 議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，進一步要求“健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”，強調通過科技體制改革加強國家戰略科技力量建設。如何通過新型舉國體制進一步強化國家戰略科技力量，突破創新資源較分散、單一主體能力較薄弱、主體間協同低效等“瓶頸”，成功實現技術趕超，是亟待解決的理論命題與實踐挑戰。……