新型舉國體制強化國家戰(zhàn)略科技力量的機理與路徑

一、引 言

實現(xiàn)高水平科技自立自強是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動國家創(chuàng)新體系逐步從追趕型向趕超型升級，取得顯著成效。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年第34位上升至2024年第11位。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球創(chuàng)新競爭格局深度重構(gòu)：一方面，單邊主義與“技術(shù)脫鉤\"加劇關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子\"困境。中國在高端芯片、工業(yè)軟件、航空發(fā)動機、真空蒸鍍機、光刻機等諸多關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν庖来娑容^高。另一方面，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展（Schwab，2016），人工智能、量子信息等顛覆性技術(shù)涌現(xiàn)，催生“技術(shù)—經(jīng)濟范式\"系統(tǒng)性變革，重塑創(chuàng)新生態(tài)的底層邏輯，為后發(fā)國家實現(xiàn)技術(shù)趕超打開機會“窗口”。

中國科技領(lǐng)域正在從“跟跑\"向\"并跑”\"領(lǐng)跑\"躍升。黨的二十大報告提出到2035年\"實現(xiàn)高水平科技自立自強，進(jìn)人創(chuàng)新型國家前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將“健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量\"列為核心任務(wù)。黨的二十屆三中全會審 + 議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，進(jìn)一步要求“健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，強調(diào)通過科技體制改革加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。如何通過新型舉國體制進(jìn)一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，突破創(chuàng)新資源較分散、單一主體能力較薄弱、主體間協(xié)同低效等“瓶頸”，成功實現(xiàn)技術(shù)趕超，是亟待解決的理論命題與實踐挑戰(zhàn)?！?br>