全球企業公民在中國的“十年”

“全球企業公民”對于中國來說是一個嶄新的概念。即使“企業社會責任”這個較為接近的提法，也只是在2000年左右才被國人所熟知，但是，中國企業以社會公民的角色履行企業社會責任的活動早在改革開放之前就已存在，只是這個概念并沒有被明確地提出而已。在計劃經濟時期，國有企業就在社會管理和人民生活的各個領域扮演著重要的角色。企業提供了足夠的就業崗位，保證了人民的充分就業。同時，企業通過建設附屬醫院、子弟學校等方式為職工提供了基本的醫療、生活保障和工作培訓機會；職工退休后可以讓子女繼續在其崗位上工作。這就為所有人提供了一種可預見前途、無后顧之憂的生活，即所謂的“企業辦社會”。

然而，凡事皆有兩面。計劃經濟體制下企業大包大攬式的社會保障機制消耗了大量社會資源，也大大降低了企業的競爭力。因此，隨著改革開放的深入，國家鼓勵所有制的改革并放開了價格管制。國有企業被推向市場，其社會管理功能被大大弱化了。這樣做使很多國有企業煥發了活力，但是許多企業從此變得單純注重利潤和效益增長，從而帶來了很多環境問題和社會問題。面對這樣的情況，中國政府積極尋找對策，希望通過人世和學習國外公司的先進管理經驗，為企業發展在經濟效益和社會效益之間找到一個有效的平衡。

2001至2005：企業社會責任理念的復蘇

在這段時期，企業社會責任的理念在中國開始復蘇和發展。這一方面是國內民眾開始要求企業更多地承擔社會義務，另一方面則是來自外國公司的影響。

改革開放的政策吸引了許多跨國公司來到中國：微軟、IBM等公司與中國本地的機構和學校合作，共同培養年輕的互聯網和軟件開發人才；思科公司利用其在通訊領域的特長，為國內的非政府組織建立了電子化的工具；國際勞工權益論壇、國際勞工組織以及全球交流（Global Exchange）等機構幫助中國企業建立了全新的安全操作標準和核心經營理念。

通過上述實踐，西方跨國公司將企業社會責任這一概念帶到了中國。中國企業開始意識到，企業在經營發展獲得利潤的同時，也需要回饋社會。那時，很多國有企業已經完成了現代化轉型，并提高了信息披露標準和現代化管理水平，從而走上了快速發展的道路，但這不可避免地帶來了一些環境污染與社會問題。

經濟的快速發展和隨之而來的社會問題使民眾和商界進一步認識到，企業在發展的同時應該承擔相應的社會責任。作為回應，中國政府開始在全國范圍內發出呼吁并提供相應的指導，積極推動企業履行公民責任。

中央政府2003年提出了“科學發展觀”，地方政府隨后也推出了相應舉措：深圳市政府于2003年開始關注企業在履行社會責任方面的表現，并于2005年發布了《關于推進企業履行社會責任的意見》文件；常州市政府于2004年成立常州市企業社會責任標準化委員會，這也標志著中國第一個企業社會責任報告體系正式誕生。

作為國民經濟最重要的組成部分，中國的國有企業開始在經營實踐的同時履行企業公民責任，并且非常重要的，是向公眾進行責任信息披露。200 1年中石油發布了早期的企業公民責任報告——《健康、安全和環境報告》。同樣，私營企業也開始承擔更多的社會責任。部分在改革開放初期取得商業成功的企業也開始采取相對簡單直接的踐行方式——捐款。

與此同時，中國的學術界、非政府組織以及其他研究人員越來越關注大型企業在履行企業公民責任方面所做的努力。其中，北京大學公民社會研究中心2005年10月成立，主要從事國有企業和其他大型企業履行社會責任成果的研究。全球環境研究所這一非政府組織的影響力也走出國門：他們在老撾幫助中國水利水電建設集團公司（中水電）規劃企業公民相關項目。

2006至2007：企業社會責任概念的演變

在這期間，中國企業全球企業公民實踐出現了第二次大的發展浪潮。中央政府第一次明確提出了企業社會責任的概念，并且制定了區域性的指導方針。在2006年修訂后的《公司法》中，盡管沒有做具體的要求，政府還是首次從法律的層面明確要求企業主動承擔社會責任。在同年的中國共產黨十六屆六中全會上，中央明確指示企業及其他社會組織應加強社會責任意識建設。深圳證券交易所（深交所）隨后制定并發布了《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》，對上市公司承擔社會責任提出了進一步的要求。

與此同時，一些中國企業開始采用更加規范和標準的形式撰寫和發布企業社會責任報告。國家電網公司（國家電網）于2006年成為第一家正式發布企業社會責任報告的國有企業。在政府的引導下，中國企業的企業社會責任實踐也開始走出國門。2007年6月，胡錦濤主席在訪問瑞典期間再次強調企業社會責任的重要性。同年，國家商務部首次從國家層面設計了一整套社會責任標準；外交部承諾每年向聯合國全球契約組織捐獻一萬美元，幫助其開展企業社會責任實踐。其中最明顯的效果便是加入聯合國全球契約組織的中國企業從2006年的4家激增到2007年的22家，這種趨勢也一直延續到現在（圖表6）。

2008至今：企業公民加速成長

中國的企業公民實踐自2008年以來一直呈現加速發展的態勢。一部分原因是全球各國的企業公民意識不斷增強。另外一方面，國內的幾件大事也加速了這一過程。2008年的汶川大地震和北京奧運會引起了全世界人民對中國的廣泛關注，并在全社會引起針對社會責任的熱烈討論。社會各界都認為在經濟快速增長的同時，人們應該采取更有責任感的社會行為來保證可持續發展。自此，企業公民實踐在中國進入了一個社會廣泛參與的時期。

從政府層面而言，2008年，國務院國有資產監督與管理委員會（國資委）就中央直屬國有企業如何履行社會責任，以及如何制定企業社會責任報告出臺了專門的指導意見。

繼深交所實施相關措施之后，上海證券交易所（上交所）也發布指導意見，要求上交所上市公司定期披露其經營活動對環境的影響等信息。2009年8月，深交所、上交所同時發布社會責任指數，以幫助投資者更好地了解上市公司在企業社會責任實踐方面的表現。

隨著中國兩大證券交易所的上市公司及所有中央直屬國有企業被鼓勵向公眾公開披露其企業公民責任的履行情況，中國企業社會責任報告的數量自2009年開始急劇增加（圖表7）。中國社會科學院（社科院）專門開發了一套包含4個大類（責任管理、市場責任、環境責任、社會責任）135項指標的評估系統，用以指導企業發布企業責任報告。

在這樣的大環境下，從2012年開始，國資委要求所有中央直屬企業在2012年內發布企業社會責任報告。其實，這已經不僅僅是一項行政性命令，很多中國企業高管紛紛表達了自己的強烈意愿：希望中國公司在更廣泛的范圍內開展更多的企業公民責任實踐。這同時也預示著中國的企業將在國際舞臺上扮演更重要的角色，不僅在傳統商業行為中與跨國公司競爭，同時在社會問題、環境挑戰等多個領域發揮更為廣泛的影響力。

在現階段，社會各界的企業公民責任的意識更加強烈，也對企業公民實踐提出了更加嚴格的標準，要求企業披露更加詳盡的信息。全球企業公民這個概念也隨之不斷地加速發展。這在企業公民實踐領域形成了一個良性循環。通過與社會各方的互動交流，公司得以更清楚地了解各方訴求，找準自己的發展方向，進而努力實現成為世界級企業公民的愿景。

如今，越來越多的專業組織和研究機構開始致力于企業社會責任方面的研究，并根據各大企業在企業公民實踐方面的表現對公司進行排名。同樣的，國內民眾也開始通過多種渠道和媒體關注企業在承擔社會責任方面的表現。諸如通過中文網上論壇發布個人揭露公司不負責任行為的帖子。民眾也通過微博這種新興媒體對企業行為進行監督。不久前微博用戶將大連一家石化廠發生一系列火災和爆炸之后的化學品泄漏事件的信息發上網，并配以環境污染事件的照片，得到了廣大網友的聲援。這類事件表明如今企業公民實踐對中國企業的重要意義，并讓我們清楚地看到，社會參與已成為促進企業履行公民實踐的重要驅動力。