淺析大數(shù)據(jù)時代對行政管理的影響

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2025.06.066

中圖分類號：F810.6；TP3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編碼：1672-7274（2025）06-0199-03

A Preliminary Analysis of the Impact of the Big Data Era on Administrative Management

CHEN Airong

（Guizhou City Vocational College，Guiyang55oo25，China）

Abstract： This article first analyzes relevant theories，then explores the positive and negative impacts of the big data era on administrative management，and finally proposes corresponding optimization strategies foradministrative management， aiming to help improve the government's administrative management level.

Keywords： big data era; administrative management; positive impact; optimization strategy

1 相關(guān)定義

1.1大數(shù)據(jù)的基本概念及特點

關(guān)于大數(shù)據(jù)的基本概念，麥肯錫全球研究所給出的定義是：一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低四大特征。而學(xué)者王岑認(rèn)為，大數(shù)據(jù)泛指巨量的、多類型的、高速的數(shù)據(jù)集，通過對數(shù)據(jù)處理、提煉，可篩選出有價值的信息資源。大數(shù)據(jù)技術(shù)具有以下特點：

（1）價值密度低。大數(shù)據(jù)集合中包含了海量的信息。但是想要在這些數(shù)據(jù)中提取有價值的信息，需要耗費大量的計算和分析成本。因此，大數(shù)據(jù)的處理和分析往往都是尋找有針對性的信息，需要對數(shù)據(jù)進行篩選，這就代表著大數(shù)據(jù)的價值密度通常較低，需要進一步的加工。

（2）數(shù)據(jù)類型多元化。大數(shù)據(jù)中的信息涉及各個方面以及各個領(lǐng)域，其呈現(xiàn)的方式包括網(wǎng)絡(luò)日志、視頻、圖片、地理位置信息等，這種多元化的數(shù)據(jù)類型對數(shù)據(jù)的處理能力提出了更高的要求。

（3）數(shù)據(jù)的真實性與不確定性。大數(shù)據(jù)來源于各行各業(yè)的各種信息系統(tǒng)、傳感器、社交媒體等，這些數(shù)據(jù)多來自實際活動與應(yīng)用，能夠較真實地反映實際情況。然而，由于大數(shù)據(jù)的多樣性和規(guī)模巨大，其中也會夾雜著大量的無效信息和噪聲數(shù)據(jù)，這種不確定性會給數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用帶來一定挑戰(zhàn)[1]。

1.2行政管理的定義

行政管理指行政主體按照相關(guān)法律規(guī)定，對群眾開展的綜合管理服務(wù)，也是利用國家權(quán)力對社會進行管理的活動。從組織和管理角度來看，行政管理是行政主體對內(nèi)部各項資源進行管理的過程，包括規(guī)范行為準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)資源分配等方面。而從服務(wù)和監(jiān)督職能來看，行政主體在管理過程中不僅需要提供服務(wù)、保障公共利益，還需要對行政行為進行監(jiān)督和約束。這主要包括對提供公共服務(wù)和對官員行為的監(jiān)督兩方面。在大數(shù)據(jù)時代，行政管理工作也需要順應(yīng)時代發(fā)展，對現(xiàn)有的體制進行優(yōu)化改革，其主要是對現(xiàn)有的行政管理的制度機制、組織體系、管理活動、思維模式等方面進行改革。

2 大數(shù)據(jù)時代對行政管理產(chǎn)生的積極影響

2.1推動行政職能的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的行政管理更多地依賴人工經(jīng)驗和固有管理模式，而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)對傳統(tǒng)行政體制提出了新的要求。在這種情況下，行政機構(gòu)將會對市場與政府的關(guān)系進行重新梳理，將相關(guān)部門從對市場過于寬泛的監(jiān)管約束中解脫出來，促使行政部門將自身的職責(zé)放在社會管理及公共服務(wù)層面。同時，行政機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)手段能夠在公共服務(wù)層面進行多層次、多角度的探索，進而從治理觀念上進行轉(zhuǎn)變[2]。

目前，我國行政機構(gòu)在改革過程中強調(diào)行政職能的轉(zhuǎn)變，要求各部門在社會管理和公共服務(wù)中投入更多的精力，以滿足當(dāng)前社會背景下人民群眾多元化的服務(wù)需求。政府部門以真實的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進行分析和做出判斷，能夠?qū)ι鐣栴}進行預(yù)測和分析，進而有針對性地對社會資源進行調(diào)配。這種觀念的轉(zhuǎn)變將不會憑主觀做出論斷，而是在對數(shù)據(jù)分析之后以數(shù)據(jù)驅(qū)動決策。

2.2促進行政決策的優(yōu)化

政府想要保證決策的科學(xué)性，還需要依賴于大量的信息和數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析方法通常效率低下且難以全面覆蓋，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)彌補了這一短板。管理部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)進行收集和整理，并對收集到的資料進行科學(xué)分析，能夠更加了解社情民意，推動政府決策更加科學(xué)、合理。

政府做出的決策往往會對人民群眾的利益產(chǎn)生直接影響，因此在進行決策時也需要讓廣大人民群眾參與進來，引導(dǎo)社會公眾合理地表達利益訴求，進而推動決策的合理優(yōu)化。同時，大數(shù)據(jù)時代政府決策更加民主化，公眾在參與決策的過程中會拉近與政府的距離，這樣不僅能夠提高公眾參與決策的積極性，還可以有效提升決策的民主化程度。此外，政府部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以在應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會治安等突發(fā)事件時更及時地做出反應(yīng)和決策，提高政府對危機管理的效率和準(zhǔn)確性[3]。

2.3有利于行政部門之間的協(xié)作

在大數(shù)據(jù)技術(shù)全面應(yīng)用的背景下，各級政府部門所管理的數(shù)據(jù)量也在不斷增加，通過對大數(shù)據(jù)分析，能夠幫助管理人員更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。從各部門上下級溝通的層面來看，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，上級行政主體能夠利用信息技術(shù)對下級部門的行政管理信息進行實時掌握，而獲取的信息也會幫助上級加強對下級部門進行監(jiān)督與約束。而從部門之間的合作層面來看，各部門借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對部門資源進行整合，能夠有效推動數(shù)據(jù)共享，避免數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，進而提升決策的公平性。

2.4提高行政管理效率

政府相關(guān)部門開展的行政管理工作，不僅要滿足群眾的需要，還要符合效率要求，過去政府部門在數(shù)據(jù)處理過程中主要依賴人工計算方式，這樣不僅工作效率低下，還很容易出現(xiàn)錯誤，但是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用讓管理人員可以更加輕松地對海量數(shù)據(jù)信息進行分析。工作人員將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于日常公共服務(wù)、社會管理活動中，不僅能夠讓人民群眾可以更加便捷地獲取公共服務(wù)，還可以提高行政效能，進而提升群眾滿意率。

3 大數(shù)據(jù)時代對行政管理產(chǎn)生的消極影響

3.1行政管理理念落后

雖然目前已經(jīng)全面進入了大數(shù)據(jù)時代，但是許多政府機關(guān)的行政管理工作還沒有全面完成改革，部分行政管理人員的管理理念還停留在傳統(tǒng)階段，在管理中依據(jù)之前的管理經(jīng)驗和規(guī)章制度辦事，這就導(dǎo)致行政管理工作存在一定局限。一方面，由于管理人員沒有清晰地了解大數(shù)據(jù)技術(shù)的內(nèi)涵，對其重要性認(rèn)識不足，所以在管理過程中缺乏主動收集數(shù)據(jù)的意識。另一方面，許多行政工作人員對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識較為淺顯，只能對數(shù)據(jù)進行簡單的歸納和整理，這就導(dǎo)致對數(shù)據(jù)的使用效率較低，使得政府在推進數(shù)據(jù)驅(qū)動型管理和決策方面出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。

3.2信息公開和信息共享不足

大數(shù)據(jù)時代強調(diào)信息的交流與共享，所以行政機關(guān)在管理過程中還需要做到信息公開，盡可能滿足公眾的知情權(quán)。但是部分機構(gòu)對信息公開的影響還不夠了解，對行政管理工作的信息遮遮掩掩，進而造成信息公開程度不高，無法滿足大數(shù)據(jù)時代對行政管理工作的要求。同時，雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)為信息共享和匯聚提供了可能，但是在實際操作中，許多部門由于系統(tǒng)之間的不兼容，還是存在一些數(shù)據(jù)壁壘，無法進行數(shù)據(jù)共享。這樣一來，就很難實現(xiàn)政府各部門間信息流通和資源優(yōu)化配置。

3.3行政管理信息安全受到威脅

行政管理人員想要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，還需要利用計算機技術(shù)對數(shù)據(jù)進行收集和整理，而在網(wǎng)絡(luò)上進行數(shù)據(jù)收集往往會面臨信息安全風(fēng)險。尤其是在當(dāng)前階段，政府面臨的信息安全威脅也在日益增加。許多黑客為了獲得不法收益，嘗試?yán)煤诳图夹g(shù)對政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行攻擊，一旦攻擊成功，不僅會影響行政機關(guān)的正常運行，還會損害人民群眾的切身利益。

3.4大數(shù)據(jù)應(yīng)用成本的增加

雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠為政府提供更全面和深入的數(shù)據(jù)支持，但是大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析等環(huán)節(jié)都需要巨大的投入，包括硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、人才隊伍等多方面的成本。政府在大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中需面對巨大的成本壓力，這無疑對政府的財政預(yù)算和資源管理提出了挑戰(zhàn)。

4 大數(shù)據(jù)時代提升行政管理工作水平的建議

4.1轉(zhuǎn)變行政管理觀念

（1）樹立數(shù)據(jù)驅(qū)動的管理觀念。管理人員需要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，接受大數(shù)據(jù)帶來的公開、共享、多元等思想，讓大數(shù)據(jù)技術(shù)與行政管理活動有機結(jié)合。同時，鼓勵管理人員樹立科學(xué)決策、數(shù)據(jù)支撐的思維方式，并將數(shù)據(jù)應(yīng)用于政策制定、資源配置、風(fēng)險防范等方面。這種轉(zhuǎn)變需要政府加強對公務(wù)員的培訓(xùn)，提高他們的數(shù)據(jù)分析和運用能力，以及建立相應(yīng)的激勵和考核制度，激發(fā)公務(wù)員主動運用數(shù)據(jù)進行決策的積極性。

（2）要持續(xù)深化頂層設(shè)計與數(shù)據(jù)驅(qū)動管理理念。相關(guān)部門要制定全面的數(shù)據(jù)治理規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)管理的責(zé)任，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時建立數(shù)據(jù)管理平臺，將不同部門的數(shù)據(jù)進行集成，以數(shù)據(jù)驅(qū)動決策制定，注重數(shù)據(jù)背后價值的挖掘，在收集數(shù)據(jù)的過程中將數(shù)據(jù)分析作為重點，采取有針對性的措施挖掘數(shù)據(jù)的價值。

4.2強化信息公開

（1）建立健全信息公開制度。管理部門需要順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的特點，建立信息公開制度，其中包括明確信息公開范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，并且在制度中對各級部門信息公開的義務(wù)與責(zé)任進行明確。同時，行政機構(gòu)需要采用更加透明的方式，發(fā)布行政管理信息，如微信公眾號、政府網(wǎng)站等，向公眾廣泛公開行政管理的信息資源，方便群眾對政府行政管理活動進行監(jiān)督。

（2）創(chuàng)新信息公開技術(shù)手段。想要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，還需要建立數(shù)據(jù)共享平臺，只有這樣才能有效實現(xiàn)不同行政部門之間的信息共享，加強部門之間的協(xié)作，相關(guān)部門可以建設(shè)政府信息公開平臺，在平臺上向公眾開放更多的數(shù)據(jù)和信息資源，同時要求行政管理部門按照統(tǒng)一的格式上傳信息，方便不同部門在統(tǒng)一的平臺中獲取需要的信息資料[5]。

4.3提高網(wǎng)絡(luò)信息安全性

（1）建立信息安全管理體系。管理人員需要構(gòu)建完善的信息安全管理體系，包含信息安全政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時加強對信息安全的審核，確保信息安全政策切實得到貫徹執(zhí)行。

（2）政府部門還需要應(yīng)用最新的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和技術(shù)，包括防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、安全接入控制等，以保護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不受未經(jīng)授權(quán)的訪問和攻擊。此外，政府部門還應(yīng)當(dāng)及時更新和升級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)，修補已知的漏洞，及時應(yīng)對新型網(wǎng)絡(luò)安全威脅，從而提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全性。

（3）增強數(shù)據(jù)安全意識。保證數(shù)據(jù)安全不僅需要在政策、硬件上努力，還需要增強工作人員的信息安全意識。因此，工作人員需要接受系統(tǒng)的信息安全技術(shù)培訓(xùn)，提高他們對信息安全問題的認(rèn)知和處理能力。政府機關(guān)可以定期舉辦信息安全知識培訓(xùn)，向公務(wù)員普及信息安全知識，加強對信息安全政策、規(guī)范和流程的培訓(xùn)，使他們具備處理常見信息安全事件的技能和自我保護能力。

4.4加大投入力度

（1）大數(shù)據(jù)時代，行政管理對技術(shù)人才提出了更高的要求，政府管理部門可以設(shè)立專項資金來支持高校和研究機構(gòu)開展大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃，為學(xué)生提供更多的獎助學(xué)金、資助項目等，吸引更多的優(yōu)秀學(xué)子投身大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。

（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還需要基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、云計算平臺等，可以引導(dǎo)社會資本投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。

5 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)為行政管理工作帶來新的契機，本文通過分析大數(shù)據(jù)對行政管理工作帶來的影響，提出了有效的大數(shù)據(jù)應(yīng)用策略，相關(guān)人員需要轉(zhuǎn)變管理觀念，順應(yīng)時代發(fā)展，重視大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，在這個過程中還需要不斷提升自身的安全意識，確保信息安全，為構(gòu)建數(shù)字政府和智慧政府提供有力支撐。

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