青島自貿片區：搶占開放大局中的青島

開放，青島的城市底色。

立于開放、興于開放的青島，自1984年，便賦予了這旗幟鮮明的底色。自北向南的14座沿海城市串起了中國對外開放的新篇，青島由此站在了全新起跑線。四十年間，青島在開放的大潮中勇立潮頭、斬浪搏擊，港口貿易蓬勃發展，創新活力不斷進發，城市綜合實力大幅提升開放，融入了城市的發展血脈。

在全球發展的版圖中，互聯互通、互利共贏既是時代使命，也是推動世界經濟前行的關鍵力量。青島堅持以開放的主動贏得發展的主動，堅持“引進來”與“走出去”并行，以更高站位、更大格局、更寬視野擴大開放，加快打造高水平對外開放新高地。依托高能級平臺，青島向全球遞出合作“邀請函”。塑強開放主陣地，使創新活力、潛能在更優渥環境充分激發。

作為制度型開放高地的青島自貿片區，憑借創新機制和先行先試的創新實踐，成為推動區域經濟一體化的重要引擎一一成立5年來累計形成332項創新成果，其中97項制度創新成果獲國家、省級層面推廣；成立5年來累計實現外貿進出口超9240億元，年均增速超過 20% 。這片“為國家試制度，為地方謀發展”的“試驗之田”已然變成了“高產之地”，經商務部研究院評估，青島自貿片區穩居全國自貿試驗區第一梯隊。

“打頭陣、當先鋒”，建設更高水平自由貿易試驗區

完善的總結與科學的規劃，是推進工作開新局的重要一環。開年伊始，在青島自貿片區，新一年奮斗的號角吹響了一一1月24日，青島自貿片區、中德生態園召開2024年度工作總結暨全區經濟工作會議。西海岸新區工委副書記、青島自貿片區管委主任高善武主持會議并講話。

會議指出，2024年，青島自貿片區、中德生態園打基礎、增活力，抓開放、優服務，彰顯了國家改革開放綜合試驗平臺的示范帶動作用。2025年，要進一步扛牢“打頭陣、當先鋒”的使命擔當，正視困難、堅定信心，以“忠誠、干凈、擔當”的政治品格和“激情、效率、質量”的工作作風，把各方面積極因素轉化為更高水平開放、更高質量發展的新實績，開啟建設更高水平自由貿易試驗區新征程。

會議強調，要堅持謀全局、強擔當，堅決扛牢自貿試驗區建設的使命任務。緊緊圍繞建設國際一流自由貿易試驗區總目標，以“一二三四五”工作加快實施自貿試驗區提升戰略，突出黨建核心引領這一條主線，著力推動高效能制度創新、高質量產業發展兩大關鍵任務，強化筑牢優化運行機制、提升作風能力、優化營商環境三項基礎保障，加快推進產業轉型、園區運營、國企經營、安全管理四個系統升級，構建完善現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造五大產業體系。要堅持干實事、抓落實，全面推動自由貿易試驗區提質增效。在創新探索上再加力，全面提升制度創新精準效能；在聯動發展上再加力，全面提升現代服務產業動能；在體系建設上再加力，全面提升先進制造產業能級；在優化服務上再加力，全面提升營商環境品質功能。

早在1月20日，青島自貿片區結合區域實際出臺了《實現2025年經濟“開門紅”的若干措施》，從“保障企業實現穩工穩產、鼓勵企業春節期間持續生產、推動重點行業企業發展提質增效、促進新業態發展、鼓勵企業做好安全生產”五個方面推出12項措施，福利滿滿的政策“大禮包”，旨在“搶抓發展機遇、提振企業信心，穩定發展預期、激發企業活力”，助力企業穩中向好發展，力爭實現2025年片區經濟“開門紅”。

青島自貿片區持續以企業需求為導向，陸續出臺“階段性、見效快”的惠企政策，同時做好政策宣貫及解讀，切實提高企業對政策的知曉度及滿意度。針對影響企業生產經營的問題，主動上門為企業解難紓困，進一步助力企業穩定預期，提振信心，推動片區經濟高質量發展。

令人欣喜的是，2025年一季度，青島自貿片區以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，推動經營主體發展實現“開門紅”，為全市經濟高質量發展貢獻了自貿力量。數據顯示，片區一季度新增企業1310戶，同比增長 45.23% ，列全市第一，新增納稅主體970戶，片區企業整體保持活躍向好態勢，主導產業集聚效應顯著，外向型經濟水平持續提升。

柔性執法顯成效：設執法“觀察期”，助企業“主動自律”

片區的高質量發展離不開對企業經營的有力監管。在日常經營過程中，企業一旦出現違規違法行為，往往就要面臨行政處罰和聲譽受損的雙重壓力。那么，是否有比簡單的處罰更有溫度、更有效果的監管方案呢？

青島自貿片區率先探索實施執法“觀察期”制度，針對市場監管領域高頻違法風險，青島自貿片區在青島市市場監督管理局指導下，打破“以罰代管”傳統模式，率先在全市探索實施市場監管領域執法“觀察期”制度。在體現柔性執法的同時，也給企業更多時間進行自查自糾，實現從“被動監管”到“主動自律”的轉變，為優化營商環境、推動綠色發展提供了有力保障。

某貿易企業負責人王女士說：“觀察期”制度為我們提供了自查自糾的機會，在市場監管執法人員和專家的指導下，我們及時地整改，避免了更大的損失。

該制度將企業風險防范治理嵌入執法辦案流程，指導企業制定風險治理計劃，通過動態跟蹤、定期評估、回訪督導形成整改閉環，并將整改情況作為從輕、減輕或免予處罰的重要裁量依據，構建“風險預警—整改幫扶一跟蹤問效”的全鏈條治理體系。

青島自貿片區管委審批管理部部長王敏對記者說：法治是最好的營商環境，服務是最優的監管實踐。青島自貿片區在維護市場秩序的同時，始終注重服務實效，讓服務跑在風險前、貫穿執法中、跟在處罰后，努力實現從監管者到發展伙伴的轉變。

服務型執法推行以來，青島自貿片區在電商等重點領域成效顯著，企業違法率與投訴量雙降。2024年電商廣告類投訴、舉報占比分別從2023年的13.74% 、 37.4% 降至 6.36% 、 27.35% ，實現執法效果與社會效益的統一，形成“查處一案、規范一行、輻射一域”的示范效應。

持續探索創新舉措，走出高質量發展進階之路

每一次站上青島自貿片區這片開放的高地、發展的熱土，總被撲面而來的蓬勃生機與活力所深深地觸動。

作為青島市對外開放的前沿陣地，青島自貿片區高質量實施自貿試驗區提升戰略，擴大制度型開放，聚攏了蓬勃高昂的發展士氣，折射出發展的強大韌性與旺盛活力，帶動片區對外開放擴展新空間、展現新擔當。

前不久，德國歐科林格高性能材料亞洲總部項目定制廠房，在青島自貿片區順利完成交接。據介紹，歐科林格高性能材料亞洲總部項目總投資達2億元，自2024年10月開工建設以來進展順利，此次定制廠房的成功交接，更是為項目的后續施工和設備安裝提供有力保障。

營商環境是企業成長的土壤和生態，對吸引跨國投資具有關鍵作用，青島自貿片區持續加大制度創新，助推項目快建設、快投產。

最近，日本荏原環境工程項自在青島自貿片區正式投產。項目從事節能環保鍋爐裝備、垃圾廢物焚燒鍋爐設備的生產制造及其產品配套服務，在焚燒鍋爐技術領域處于世界領先，達產后預計年產值達4.4億元。

在項目建設過程中，青島自貿片區制定辦理流程“菜單”，提前為項目開展規劃方案、施工圖等技術審查，將正式審批時間縮短為出證時間，推動項目實現拿地即開工，竣工即投產。

制度創新，是自貿試驗區建設的核心任務。

截至目前，青島自貿片區已探索形成326項服務企業發展的創新舉措，集聚世界500強中外投資項目落地發展，總量達到187個，新注冊外資企業499家，存量企業超過5.5萬家，實現新增就業近12萬人，實現了新優化，厚植了新優勢，走出一條高質量發展的進階之路。

在制度創新賦能下，青島自貿片區的出口業務取得顯著成果，并展現出強勁的發展勢頭。隨著自貿試驗區提升戰略的深入實施和各項政策的落地見效，出口業務正實現更加快速、穩健的發展。

2025，劍指內外貿易額突破8000億元

“今年，我們將聚力攻堅試壓力、謀突破，加力釋放改革創新動能活力。”青島西海岸新區工委副書記、青島自貿片區管委主任高善武表示，片區將精準對接高標準國際經貿規則，深化貨物貿易、金融開放、數字經濟、邊境后規則等領域創新探索，加快海洋經濟集成改革創新，推進東北亞國際航運樞紐等涉海領域、國際能源自貿港等貿易領域、集成電路等先進制造領域的全產業鏈集成創新，擴大與境內外開放型經濟區域聯動創新合作，再形成一批制度創新成果。

2月12日，《中國（山東）自由貿易試驗區青島片區、青島中德生態園推動貿易總部高質量發展若干政策措施》印發實施。根據該文件，青島自貿片區將對首次認定為區貿易總部企業的連續三年給予支持，累計獎勵最高可達2000萬元；對貿易總部機構實現能級提升的，可給予最高獎勵600萬元人民幣。

這是青島自貿片區為培育和集聚貿易總部企業，提升其在全球大宗商品資源配置、市場鏈接、對外輻射等方面功能的新行動，也是片區持續實現更高水平開放的新注腳。

5月28日，青島西海岸國際能源自貿港暨青島自貿

大宗商品資源配置樞紐正式啟用，同時發布10億元風險補償資金池，重點打造服務資源集成、大宗商品市場拓展、風險管控、高效物流倉儲、金融服務5大平臺，深化區港聯動與金融科技融合，打造北方首個大宗商品資源配置樞紐。首批48家企業及服務機構集中入駐。

今年，青島自貿片區將聚力攻堅強貿易、增動能，加力提

升自由化便利化水平。加快實施海洋經濟發展三年行動，加快推動綜合保稅區優化整合，創建青島大宗商品資源配置樞紐，提升中日客廳、日韓服貿港等平臺功能，建設中日韓創新合作中心青島基地，打造青島國際航運中心主陣地，著力發展新型易貨貿易、跨境離岸貿易等新業態，力爭內外貿易額突破8000億元。

展望未來：踏浪前行，“新”無止境！

近日，中共中央、國務院印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，對自由貿易試驗區建設工作作出系統部署。自貿試驗區是改革開放的“試驗田”，自2013年9月首個自貿試驗區誕生至今，中國已擁有22個自貿試驗區，以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國約五分之一的外商投資和進出口總額。

此次《意見》的印發，為自貿試驗區定下了“經過5年左右的首創性、集成式探索，實現自由貿易試驗區制度型開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升”的目標，并從增強對外貿易綜合競爭力、促進投資自由化便利化、打造高能級科技創新生態、推動數據高效便利安全流動等方面規劃了更加務實詳細的未來“施工圖”。

新期待意味著要肩負起新重任，作為中國（山東）自由貿易試驗區面積最大、實踐任務最集中的片區，青島自貿片區自成立以來，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，示范引領作用不斷凸顯。

面對下一個五年，青島自貿片區將迎來更高水平開放、更深層次改革的全新機遇，也將繼續用實干和擔當，將機遇轉化為動力不斷向前！踏浪前行的自貿航船，正全速駛向更廣闊的深藍海域，未來可期！