職業教育賦能教育強國建設：可為、難為與應為

基金項目：2024年度廣西職業教育教學改革研究項目“數智時代下高職新質技能人才培養模式研究”（項目編號：GXGZJG2024B130）;2022年廣西哲學社會科學規劃課題“廣西民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識的社區教育路徑研究”（項目編號：22BMZ004）

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2025）05-0005-10

習近平總書記指出：“世界強國無一不是教育強國，教育始終是強國興起的關鍵因素。”黨的二十大報告也明確提出，要加快建設教育強國。職業教育作為教育子系統，在推進教育強國建設中的作用不可或缺、不可替代。當下，社會各界對職業教育賦能教育強國建設的關注度與日俱增，也積累了較為豐富的研究成果，為職業教育發揮服務國家建設、助力中華民族偉大復興的重要作用提供了理論指引和實踐參考。2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上闡釋了教育強國的內涵和路徑，第一次提出了教育強國的“六大特質”，包括思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力。這“六大特質”是教育強國建設的本質性要求、標志性成效和根本性標尺?；诖耍狙芯繉β殬I教育何以能強國進行探討。而作為教育強國建設中的關鍵一環，職業教育在賦能教育強國建設中面臨的現實挑戰也引人深思，需積極且有效應對，以職業教育高質量發展推進教育強國建設。

一、可為：職業教育何以能強國

教育強國建設包含普通教育、職業教育、高等教育等眾多子命題。職業教育作為國民教育體系的重要組成部分，是人力資源開發的重要途徑，是傳承技術技能、促進就業創業的有效手段，在教育強國建設中占據重要地位，是實現教育強國自標的關鍵一環。從教育強國的六大特質審視，職業教育在賦能教育強國建設進程中發揮著重要作用。

（一）堅持“立德樹人、德技并修”，夯實思政引領力

習近平總書記將思政引領力放在教育強國六大特質中的首要位置，不僅點出了我國所建設的教育強國是具有中國特色的社會主義強國，而且點明了思想政治教育工作在教育強國建設整體布局中的重要作用和關鍵地位，為新時代職業院校做好思想政治教育和德育工作提供了方向引領[1]。2021年10月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，將“堅持立德樹人、德技并修”作為現代化職業教育高質量發展的五條工作要求之首?！督逃龔妵ㄔO規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱“綱要”）也明確部署了九個方面的重點任務，其中之一便是“塑造立德樹人新格局，培養擔當民族復興大任的時代新人”。作為一種對受教育者提供從事某種職業或生產勞動所需的職業知識、職業技能和職業道德的類型教育，職業教育堅持“立德樹人、德技并修”，培養兼具較高技術技能水平和人文素養，有理想、有本領、有擔當的“德技并修”人才。在育人過程中，職業教育既強調職業技能訓練，為未來個人謀生做準備，也注重職業道德教育，重視全面發展，是落實立德樹人根本任務和彰顯其“德技并修”人才定位的具體體現，為進一步夯實教育強國之思政引領力提供了強大支撐。

（二）培養高素質技能型人才，提高人才競爭力

高素質技術技能人才在推動經濟社會發展、促進就業創業方面具有重要作用，而培養高素質技術技能人才是職業教育的本真使命，也是其賦能教育強國建設、提升人才競爭力的主要著力點。在不斷推進教育強國建設進程中，職業教育只有提高人才培養的競爭力，才能為教育強國建設注人新生強勁力量[2]。相比于其他教育形式，職業教育的人才競爭力主要指技能型人才競爭力。何為“人才競爭力”？簡言之，能被社會認可和滿足需求的人才才具有競爭力。作為與經濟社會聯系最為緊密的教育類型，職業教育通過深化產教融合、校企合作，瞄準高素質技能型人才培養這一目標，通過調整專業布置、與企業合作開發課程、建設高素質“雙師型”教師隊伍等措施，不斷提高技能型人才與工作崗位、社會需求的匹配度，為經濟社會發展培養了一大批高素質技能型人才。這不僅提升了職業教育及其培養的技能型人才的社會口碑和聲譽，也為推動國家和經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

（三）促進技術創新與成果轉化，強化科技支撐力

強大的科技支撐力事關國家發展和民族命運，是國家強盛之基、安全之要。職業教育提供科技支撐力的兩種主要方式是技術創新和成果轉化。職業教育，特別是高職院校和職業本科院校，既是技術創新的產出者，又是科技成果轉化的推動者[3]。職業教育基于其跨界屬性，與產業發展聯系十分緊密，因而在技術創新和成果轉化方面有其特有的優勢。職業教育不僅能通過系統化培養為技術創新提供高素質人才，更能通過“應用型研發”直接推動技術落地。例如，職業院校通過校企共建實驗室、聯合攻關項目等途徑，將企業需求轉化為科研項目，進一步加速技術迭代。在我國，目前職業院校的專利成果轉化率在近5年從 12.5% 提升至 21.7% ，職業院校參與的技術研發項目覆蓋全國85% 的中小微企業[4，已成為中小微企業技術升級的關鍵支持力量。這種“人才 + 技術”的雙輸出模式，使職業教育成為技術創新鏈中不可或缺的一環，也有力地提升了職業教育的科技支撐力。

（四）促進就業與國家民生發展，增強民生保障力

民生意為“人民的生計”，民生保障不僅包含民眾當下的生存和生活，還包括民眾的發展機會、權益保護等其他方面。強化民生保障力，就是要強化保障以上幾方面的能力。實現民生保障的關鍵領域之一就是教育。推進公平、高效、質優的職業教育，培養高素質技術技能型人才，可有效提升職業教育的民生保障力。職業教育在保障民生方面發揮著兜底、公正、普惠的作用。例如：職業教育通過對弱勢群體進行技術賦能、增加其就業機會，發揮兜底作用；通過保障入學機會，在教學過程中因材施教和推薦就業崗位等，發揮公正作用;通過全民教育和技能供給發揮普惠作用[5]。而且，就業即是最大的民生。職業教育作為以培養技術技能型人才為核心使命的教育類型，近10年來累計培養輸送了6100萬名高素質勞動者和技術技能型人才，通過完善收入的初次分配為化解就業結構性矛盾、守住民生底線作出了重要責獻[]?？梢?，職業教育在強國建設中能有效提升民生保障力。

（五）匯聚多主體辦學，拓展社會協同力

社會協同力是指社會有機體系統各要素之間、各子系統內部通過相互協調配合，使社會系統中的不同利益主體形成協同關系。職業教育社會協同力主要體現在匯聚政府、職業院校、社會等多方力量，協同推進職業教育更加符合人民利益、更加貼近社會和大眾需求。職業教育的實踐性和跨界性特征不僅要求其與社會的聯系更為緊密，也要求其匯聚多元主體辦學，注重與社會各領域的深度融合，從而以強大的社會協同力培養高素質技能型人才。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確提出了“職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與”。當下，依據出臺的有關政策法規，職業教育匯聚多方力量和資源，積極探索并逐步形成了多元主體辦學格局，不斷拓展了社會協同力。例如，職業教育探索建設市域產教聯合體和行業產教融合體，目前已建成8個省域現代職業教育體系建設試點、2個國家級行業產教融合體、28個國家級市域產教聯合體[7]。職業教育服務區域經濟發展的能力越來越強，社會協同力也得到有效拓展。

（六）依托外交政策，擴大國際影響力

職業教育作為國民教育體系的重要一環，其國際影響力是我國提高國際影響力、競爭力和話語權的不可或缺的重要組成部分。2023年7月，教育部辦公廳下發了《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，其11項重點建設任務中有兩項是關于國際化建設，明確要求提升職業教育國際影響力。我國職業教育提升國際影響力的主要方式和最大優勢、特色是依托外交政策，校企同行開展職業教育國際交流合作。新時代對職業教育國際交流合作提出了新要求、新需求、新使命，中國職業教育正以更加開放、自信、主動的姿態走向世界舞臺。職業教育國際交流合作已經連點成面、形成規模、創出品牌。目前，全國27個省的200多所職業院校與70個國家和地區合作設立了400多個辦學機構和項目，涌現出“魯班工坊”“中文工坊”“班·墨學院”“現代工匠學院”“絲路學院”“大禹學院”等一批境外辦學品牌[8]。同時，在“一帶一路”建設等框架下，我國與中亞、東南亞、非洲等地區積極開展國際交流合作，這不僅有效提升了我國職業教育的國際影響力，也在我國新型大國外交布局中發揮了重要作用。

二、難為：職業教育賦能教育強國建設的現實挑戰

職業教育以其特有的功能和特質對標教育強國“六大特質”，通過“夯實思政引領力”“提高人才競爭力”“強化科技支撐力”“增強民生保障力”“拓展社會協同力”“擴大國際影響力”賦能教育強國建設。但職業教育在賦能教育強國建設進程中還面臨諸多現實挑戰，需要跟隨政策腳步，補齊自身短板[10]。由上文分析可知，就教育強國“六大特質”的屬性及其相互關系而言，“思政引領力”“人才競爭力”應是教育強國最根本、最核心的兩大特質；而從時代背景考量，“數字化轉型”是教育強國建設的關鍵路徑之一和重要發展趨向。因此，本研究主要從“立德樹人”根本任務、“技能人才培養”本真使命、“數字化轉型”發展趨向三個方面探討職業教育賦能教育強國建設面臨的現實挑戰。

（一）堅持“根本任務”之困：立德樹人須強化

“育才造士，為國之本”，人才的品德是職業教育強國建設首要關注的問題。在世界百年未有之大變局的時代背景下，各種思想文化與價值觀念層出不窮，職業教育落實立德樹人根本任務、培養德技并修的人才面臨新形勢、新挑戰，主要體現如下。

第一，職業院校過于注重量化考評，對難以量化的德育考核關注度較低，影響立德樹人根本任務的全面深入落實。采用量化考評是評價的必要手段和方式方法。對職業院校而言，量化的考核指標體系在一定程度上影響著職業院校的辦學理念，外在的可量化的就業率、獲獎率等成為影響職業院校社會評價的重要因素。為了更好地助力招生或提高社會吸引力，一些職業院校往往在日常教學活動中更為關注對學生的技能訓練及競賽指導，以求獲得更為顯性的量化成績，對難以量化考核的德育關注度則明顯不高[]

第二，教師對立德樹人理解有誤和教學方式不當，影響立德樹人這一根本任務在培養過程中的全面深入和貫徹落實。一些職業院校教師尚未真正理解立德樹人的深刻內涵，因而在開展教學時難以找到出發點和落腳點，對重點把握不清，也不知如何平衡專業教學與立德樹人在課堂中的比重[12]。同時，理論課程仍是當前職業院校教師實施德育的主要途徑，一些職教教師在開展德育工作時，多采用滿堂灌的方式將德育的具體細則和要求展示給學生，缺少創意，這種德育模式對職業院校學生來說缺乏吸引力[13]，也在很大程度上影響了職業教育立德樹人的成效。

第三，受教育者重視技術技能學習而忽視品質養成，使“立德樹人、德技并修”的目標難以全面落地。對于受教育者而言，通過職業教育獲得謀生的技術技能是其最直接的價值追求或動力源泉，但若以“最直接價值”作為唯一追求，忽視內在職業道德、工匠精神、敬業精神等品質的養成，不僅偏離了職業教育強國建設“立德樹人”的根本任務，這種重專業技能輕道德養成與發展的觀念也偏離了職業教育培育“德技雙修人才”的目標[14]。

（二）堅守“本真使命”之惑：技能人才難滿足

技能是勞動者在經過系統學習和培訓后的產物，是提升社會質量的有效路徑[15]。教育強國建設、國家的發展和民族的偉大復興都離不開高素質技能人才的支撐?！熬V要”中也明確指出要“加快建設現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。培養高素質技能型人才是時代和社會之需，更是職業教育的本真使命和責任，也是職業教育賦能教育強國建設的必由之路和內在要求。但當前，職業教育在堅守其“本真使命”過程中面臨的以下困境，制約了職業教育賦能教育強國建設的價值彰顯與使命擔當。

第一，職業技能型人才供給不足。這主要體現在以下兩方面。（1）供給數量不足。職業教育作為技能型人才培養的重要陣地，其所培育的人才數量還難以滿足當下勞動力市場的需求。當前，我國技能人才總量已超2億，占就業人員總量27% 以上，高技能人才超過6000萬，占技能人才的比例約為 30%^[16] 。根據人社部公布的數據，并按照當前趨勢推算，2026年我國技能型人才缺口或將達到3200萬人（基于年均 5%-7% 的增長率估算）。由此可見，職業教育技能型人才培養供給與市場需求還有較大距離。隨著人工智能等新技術開發、更新和應用的不斷深入，經濟社會發展尤其是產業轉型升級對高技能人才的需求將會愈來愈大，職業教育培養技術技能人才的壓力也隨之加大。（2）供給質量不高。在新一輪科技變革和產業發展背景下，原有的低技能崗位不斷被取代，新興出現的工作崗位要求勞動者具有較高的綜合素質和思維能力[17]。但就目前而言，職業教育人才培養還存在一定的滯后性，未能及時調整、隨機應變，將技術革新和產業發展過程中涌現的新知識、新技術融入到教育內容中，職業教育人才培養質量急需提高。

第二，職業教前所增喬的八才不迫應廠業結構調整與發展需求，制約了其服務經濟社會發展的作用。這也是職業教育供給質量不高的另一重表征。從職業院校的專業設置及招生人數與國家整體的產業發展分布來看，2021年，與第一產業相關的專業共計47個，招生人數占總招生人數的2.8% ；與第二產業相關的專業共計300個，招生人數占總招生人數的 24.21% ;與第三產業相關的專業共計386個，招生人數占總人數的 73.68% 。從第一、二產業占國內生產總值的比重來看，相應的招生人數比例不能與之匹配，農林牧漁類人才及制造業等人才的培養不足以支撐產業的發展。而與第一、二產業相反，第三產業培養的人才有過剩的趨勢。近年來，高職教育在“質量型擴招”的宏觀調控下，為對接產業結構，服務產業鏈的升級優化，已設置高職?？茖I744個、高職本科專業247個[18]。然而，隨著新產業、新業態的不斷涌現，職業教育沒有及時續辦、停辦、合并現有專業，導致某些行業的需求得不到滿足。有美國經濟學家曾指出，技術變革、教育與貧富差距之間是一場經久不息的比賽。在這場比賽中，若教育贏，那么社會貧富差距就會縮??；如果技術贏，那么社會貧富差距就會擴大;若教育和技術雙贏，那么經濟的繁榮就會被最大化地分享。[19]但技術進步帶來的益處不會自動惠及到每個人，需要人才作為領頭羊來帶領普通民眾致富。就當前農村地區職業教育培養的鄉村工匠來說，他們本應作為地方技術性人才發揮領頭羊作用，但有些鄉村工匠對當地農村農耕技術和機械自動化技術并不甚了解，無法在鄉村振興大好形勢下帶領村民提高生活水平，走向致富道路。

（三）堅定“發展趨向”之艱：數字化轉型待加強

第三次工業革命推動著數字化時代的到來，并逐漸推動人類社會演變為基于數字技術的現代化發展模式。一個強大的中國，也是一個強大的數字中國，必然要以相適應的數字教育作為支撐。為了有效供給數字化發展所需的人才，黨和國家出臺了一系列政策文件，提出要促進教育數字化。如“綱要”中明確提出要以教育數字化開辟發展新賽道、塑造發展新優勢。為貫徹落實“綱要”，以教育數字化為重要突破口全面支撐教育強國建設，2025年4月，教育部等九部門發布了《關于加快推進教育數字化的意見》?？梢?，加快建設教育強國，促進教育數字化轉型是關鍵抓手。職業教育若想賦能教育強國建設，也須順應這一時代與未來發展趨勢和要求，直面數字化轉型帶來的以下挑戰，實現高質量數字化轉型。

第一，基礎設施建設尚不能滿足職業教育數字化轉型的需要。雖然中央一直倡導并不斷發布政策推動職業教育的數字化轉型，但職業教育的數字化轉型是一項投入較大、周期較長的工程。對職業院校來說，開展數字化轉型需要大量的數字基礎設備、在線教育平臺、配套的教育材料及教材等，而就教育部發展規劃司發布的數據來看，目前已有的設備遠不足以滿足職業院校數字化轉型的需要。以中等職業學校所擁有的計算機臺數為例，2020年我國中等職業學校在校生人數約為12678379人，但中等職業學校所擁有的學校產權的計算機臺數為3485414臺，生均約0.27臺。由此可看出，我國職業教育辦學基礎距離數字化仍有較大差距。而對職業院校的學生來說，開展數字化教學需要購入電腦、平板、網絡等設備，以及應對教育項目的線上付費等情況，這對部分學生來說仍是較大的難以承擔的教育成本[20]

第二，相關主體數字化轉型積極性欠缺。盡管數字化轉型已經成為不可阻擋的時代洪流，但一些教師和管理人員的數字化轉型積極性或主動性欠缺。例如，一些教師出于畏難心理或抵觸心理，對教學過程中出現的數字化技術工具的使用還不夠熟練，對新出現的信息化教學環境也不夠熟悉。相關調查結果顯示，有“要等到信息技術被證明有用才用，不做第一個人”想法的教師占比為 38.1% ；多數的職業院校教師仍習慣于使用傳統技術開展教學活動，對數字化轉型中出現的新技術的接受度較低。[21]對職業院校的一些管理者而言，他們認為職業教育數字化轉型這一項目過于復雜，牽涉的部門和人員過多，同時，將新技術融人職業院校的管理、考核、教學等會增加學校培訓的負擔，因此不愿意主動推進數字化轉型。數字化轉型難以全面深人地推進，會影響職業教育賦能教育強國建設的價值與進程。

三、應為：職業教育賦能教育強國建設的未來路向

職業教育賦能教育強國建設是一項系統工程，需要強化應對現實挑戰的條件供給，這是職業教育賦能教育強國建設的有效途徑。展望未來，為更好地助力職業教育賦能教育強國建設，可采取以下措施。

（一）抓牢立德樹人根本任務：守實辦學目標和改進培育方式

新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確提出立德樹人的目標要求，強調德行為先、能力為重、德技并修。職業教育賦能教育強國建設，也須加快落實立德樹人根本任務，強化思政引領力這一最大底色。為此，職業院校應做好以下三項基礎性工作。

第一，堅守辦學立校的初心，強化“量 + 質”評。為此，職業院校要重新設計人才培養體系，調整辦學理念。教育評價是影響職業教育辦學的關鍵問題之一，但不應成為決定性因素。職業院校要將技術技能培養與德育有機融合，平衡德與技在培養中的比例;要將德育培養工作貫穿于專業、課堂、管理中，對德育內容與技能培養進行整體規劃、全面調整、系統展開[22];同時，要根據職業教育的特征，制定符合職業教育特點的監督和評價制度，既重視量化評價手段，也關注隱性的品質生成，并采用非量化或質性評價手段考察學生品質的發展，以“量 + 質”評綜合考察，將立德樹人落到實處。

第二，深化教師對立德樹人理念的認識，豐富德育方式方法。一方面，教師要積極參加相關部門舉辦的立德樹人專項培訓活動，全面深入地理解立德樹人的深刻內涵。同時，教師也應積極觀摩學習優秀案例，與同事間多溝通、交流，借鑒立德樹人成功經驗。另一方面，職業院校教師要針對學生的學業情況及心理特征，有針對性地開展德育工作。教師應按照所學專業，挖掘專業內容所蘊含的獨特德育元素，實現專業課程與德育的同向而行[23]。例如：醫學相關專業學生要培養敬畏生命、嚴謹認真的精神；農學類相關專業的學生要養成腳踏實地，不怕苦不怕累的精神。同時，職教教師要拓展德育的方式和渠道，如充分利用短視頻等新媒體的優勢，為學生提供吸引力大、互動性強的德育課程。

第三，職業院校要進一步加強對學生的道德教育，使學生重視并自發自覺“德技雙修”。職業院校開展的立德樹人教育工作要有較高的靈活性，如采取參觀、實習頂崗等方式，將學生的校園生活和就業崗位結合起來，讓學生能夠在就業崗位的要求下意識到自己所應具備的職業道德、職業倫理和職業規范等，進而樹立敬業、誠信、規則等意識;同時，要發揮課堂教學的直接育人功能，將課堂作為落實立德樹人根本任務的主陣地。例如，在實踐類的專業課教學中，邀請工匠名師進人課堂，通過現場教學和技能示范，讓學生感受工匠名師的魅力，通過榜樣吸引的方式加深學生對職業道德、職業規范和工匠精神的理解和感悟。

（二）抓實技能人才培養：深化產教融合和調整專業布局

目前，我國職業院校有1萬多所，在校生人數有3000多萬人，擁有巨大的人力資本潛在存量。職業教育賦能教育強國建設不僅需要為勞動力市場提供數量足、質量高的技術技能型人才，還要充分發揮人才的社會價值，推動經濟發展和民生改善。為更好地彰顯職業教育賦能教育強國建設的“本真”使命，培養契合強國建設需求的技能人才，應重點處理好以下兩個問題。

第一，要深化產教融合，協同培養技能人才。職業教育強國的重要特征之一就是職業教育所培養的人才能夠高度匹配社會和產業的需求，人才結構和產業結構基本保持平衡?！熬V要”中明確提出要“全面構建產教融合的職業教育體系”，并提出要“塑造多元辦學、產教融合新形態”。可見，深化產教融合，關涉主體協同培養技能人才，是達成這一目標的有效路徑，具體可從以下兩方面著力。一方面，企業和職業院校要根據自身發展實際，與政府聯合發力。政府和職業院校應動態監測勞動力市場需求，而企業要合理預測技能型人才的缺口;根據企業對人才的實際需求，職業院校開展招生、培養等教育活動，并針對緊缺行業、產業和職業開設技能培訓課程。以澳大利亞的“培訓包”模式為例，職業院校的專業設置及相關標準的制定都按照市場需求，能夠反映崗位對人才需求的變化，確保人崗的適配[24]。另一方面，企業向職業院校提供新崗位對于能力變化的要求，職業院校則據此開展人才培養活動，培養具有創新思維能力和實踐操作能力、專業知識過硬的高素質技術技能人才。同時，職業院校也要主動關注產業新變化，基于職業崗位發展需要調整教育內容以適應新技術、新模式、新業態對人才質量的需求。

第二，及時調整專業布局，開展面向人人的多元化技能培訓。職業教育的專業布局不應按照學科體系專業分類來設置，而要對照真實職業群或崗位群，具有高度的靈活性。一方面，職業教育要提高服務經濟社會發展的水平，調整專業結構。從宏觀層面來說，國家要對職業教育專業的布局進行全盤規劃，著力解決產業結構與專業結構不適應的現實問題。教育行政部門則要與經濟產業管理部門相互合作溝通，在分析第一、二、三產業發展現狀的基礎上，合理預判未來發展趨勢，定期發布專業布局的指導意見。從中觀層面來說，職業教育與行業企業要加強交流合作，行業企業向職業教育提供前瞻性的分析報告，以便職業院校及時調整專業設置和課程內容。另一方面，職業教育應基于其靈活性和大眾化的教育類型特征，開展面向人人的技能培訓，普遍提高民眾的技能水平。如：可以向農民工、貧困家庭等弱勢群體提供職業技術培訓，通過普及技術的方式在一定程度上緩解弱勢群體因技能缺失而帶來的失業風險，進而起到阻斷弱勢群體返貧的作用；同時，通過開展學歷補償、職前職后培訓、社區教育等方式擴大對中等收入群體的培訓面，提高其技術水平及就業競爭力，進而提升其增收致富的本領。

（三）抓緊數字化轉型：完善基礎設施和樹立轉型理念

進入數字化時代，職業教育數字化轉型是我們必須面對且要科學處理的基本問題。數字化是職業教育發展的目標方向，數字化轉型則是實現這一目標的手段和過程。為了讓職業教育更高效地完成數字化轉型，進而為賦能教育強國建設提供有力支撐，針對前述問題的分析，職業教育要在“轉基建”“轉認知”上并舉發力。

第一，在“轉基建”上，要加快推進職業院校數字化基礎設施建設。數字化基礎設施是推進職業教育數字化轉型的物質支撐，在某種程度上決定著職業教育數字化服務的質量和水平。因此，一方面，作為辦學主體的職業院校要持續推進基礎設施的改造和升級。職業院校和地方政府要加強溝通和聯系，對市場上各種各樣的數字化設備、網絡、軟硬件平臺等的供需情況做到全面了解，選購物美價廉的設備進入校園；同時，要對校內已有的基礎設施進行改造和升級，爭取以最小的教育成本獲得最大的教育收益。另一方面，職業院校要堅持為學生服務的理念，通過專項撥款等方式補貼學生，減輕學生的教育成本。同時，職業院校要持續推進學?；A設施的完善，幫助學生突破學習的時空限制，滿足學生發展的需要。

第二，在“轉認知”上，要努力轉變或調整相關主體對職業教育數字化轉型的理念。職業教育數字化轉型過程中的所有行動最終都需要相關主體的落實。一方面，教師要提高自身的數字素養，與時俱進地學習新技術?！督逃拷處煿ぷ魉?023年工作要點》指出，數字化時代背景下教師的教學是技術和教學的融合。因此，職業院校教師要主動適應數字化轉型對教學的新要求，關注數字化教學環境的特點，并將其融入課程設計和教學[25]。同時，教師要采用線上自學或集體培訓等方式提高依托數字技術賦能和重構教學的水平，了解數字技術在教學應用中的最新動態、未來趨向以及相對優勢，激起教師主動融入職業教育數字化轉型的積極心理。另一方面，職業院校管理者要端正對數字化轉型的態度。管理者對職業教育數字化轉型的態度影響整個職業院校的轉型方向和策略。職業教育行政管理部門和職業院校要主動、積極通過培訓、調研等方式，向管理者介紹職業教育數字化轉型的必要性和迫切性，幫助管理者突破原有的思維局限；同時，要通過參觀示范校和重點校數字化轉型的成果，以實際效果激勵管理者主動推進職業院校的數字化轉型，制定符合本校的轉型方案[26]。

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[責任編輯曹穩]

Vocational Education Empowering the Construction of an Education Power：Feasibility， Challenges，and Necessity

DENG Wenyong， SUN Chanchan

Abstract： Examined against the“six characteristics”of an education power， vocational education can empower the construction of an education power by “consolidating the guiding force of ideological and political education” \"enhancing talent competitiveness”“strengthening scientific and technological support”\"improving livelihood securitycapabilities”\"expanding socialcollaboration capabilities”and\"increasing intermationalinfluence\".Inits role of empowering the construction of an education power， vocational education faces practical chalenges such as the dilemma of the fundamental task of“fostering virtue through education”， the confusion surrounding the authentic missionof“skilled talent cultivation”，and the diffculties of the development trend of“digital transformation\".To address these challenges，the following measures can be taken： grasp the fundamental task offostering virtue through education byadhering to school-running objectives and improving cultivation methods;frmly anchor skilld talent cultivation by deepening industry-education integration and adjusting professional layouts; and accelerate digital transformation by improving infrastructure and establishing transformation concepts.

Key words： vocational education empowerment; construction of an education power; fostering virtue through education; skilled talent cultivation; digital transformation