人居美?經濟興?鄉野共榮

近年來，農村人居環境整治和農村經濟發展成為實施鄉村振興戰略的重要任務。良好的農村人居環境既是鄉村經濟可持續發展的關鍵要素，又是推進農業農村現代化、實施鄉村振興戰略的重要推動力。從長遠看，良好的農村人居環境可以孕育出綠色產業，促使傳統產業完成轉型升級，而且會吸引外來資本和人才流入，做到經濟和生態的共同發展。此外，宜居的生活環境極大提升了基層治理水平，激發了村民參與村莊建設的熱情，培育了文明鄉風與和諧社區文化，這種穩定的社會結構給農村經濟的高質量發展提供了強有力的支撐，保證了區域經濟社會良性互動的局面。

在此背景下，本文深入剖析農村人居環境整治與農村經濟發展之間的內在聯系，結合實際情況，提出了具有針對性和可操作性的政策建議，旨在為農村地區實現高質量、可持續發展提供有力支持和科學指導，助力農村地區在環境優化與經濟增長的雙重軌道上穩步前行。

農村人居環境與農村經濟發展的內涵

農村人居環境的內涵

農村人居環境包含自然生態、社會結構、經濟活動以及文化傳承等多方面要素，是農民從事生產生活的主要場所，其狀況直接關系到居民的生活質量和幸福指數。改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關美麗中國建設。

農村經濟的內涵

農村經濟屬于空間性經濟，其本質特征是促使農業同旅游等關聯產業實現融合，從而為農村經濟發展開辟嶄新路徑。農村經濟作為國民經濟體系的重要組成部分，與農民增收、鄉村治理水平提升密切相關，更是支撐國家經濟持續穩定發展的關鍵力量之一。農村經濟的發展對農村人居環境的改善有著重要作用，是推進農村人居環境整治的關鍵因素，是提高居民生活質量、完善基礎設施的依托，為生態保護、社會穩定和可持續發展提供支撐。

農村人居環境整治與農村經濟發展現狀及問題

農村人居環境整治現狀

近年來，國家重視農村人居環境整治工作，出臺了一系列相關政策，有力推動了我國農村地區整體環境質量的顯著提升。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發

《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021一2025年）》提出，“鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果，全面提升農村人居環境質量”的要求。2024年中央一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》明確提出，要“深入實施農村人居環境整治提升行動”，強調要將農村生態環境品質提升到更高水平，推動農村人居環境實現質的飛躍。在此背景下，農村人居環境整治工作取得了顯著成效，“廁所革命”得到深入推進，農村地區的衛生設施得以普及和完善，居民的生活質量有所改善，鄉村公共衛生水平亦有提升。

農村經濟發展現狀及問題

重農固本，是安民之基、治國之要。我國農村發展取得了歷史性成就，農業生產持續發展、農村經濟全面繁榮、農民生活顯著改善。隨著經濟增長的不斷推動，農民收入來源變得多元化，收入結構逐漸優化，城鄉收入差距明顯減小。據相關數據統計， 2012～2023 年城鎮居民人均可支配收入從24127元增長到51821元，年均復合增長率達 5.2% ；農村居民收入也顯著提升，由8389元增至21691元，實際累計增長了111. 4% ，年均增速大約為 7.0% 。農村居民人均可支配收入增幅比城鎮高1.8個百分點左右，這意味著中國城鄉收入差有逐步縮小的積極勢頭。但目前農村經濟發展還面臨一些難題，一是產業結構單一的問題。部分地區的農業經濟活動仍依靠傳統種植、養殖業，尚未形成多元化的產業支撐體系，農村一旦遭遇自然災害或者市場波動，其抗風險能力較弱。二是盡管有些地方具備發展現代農業的基礎，但由于缺乏先進農業技術和相關配套設施的支持，真正高效且可持續的生產方式未能得到廣泛推廣，從而在整體上制約了當地農村經濟的發展。三是農村電商、鄉村旅游這類新興業態處在起步階段，規模經濟效應沒有完全發揮出來。四是農村人力資源短缺的問題。由于城市對務工人員的吸引力較大，大量青壯年勞動力持續外流，導致農村勞動力短缺。這種狀況不僅對農業生產效率產生了較大影響，還阻礙了現代農業規模化和產業化的發展，使得農業產出水平進一步下降。

農村人居環境與經濟發展互動不足

1.農村經濟發展對農村人居環境整治影響不顯著

部分地區在農村人居環境整治工作中，缺乏穩定且持續有效的經濟支持，尤其是中西部經濟發展狀況不佳的地區，由于資金短缺，農村人居環境整治的成效未能充分顯現，基礎設施建設的進程也受到阻礙。且現階段針對農村人居環境整治的工作主要依靠政府財政支出，社會各方力量參與度相對較低。部分投資者因擔憂投資項目風險與預期收益不匹配，往往持觀望態度，這在一定程度上加劇了資金短缺問題。同時，農村地區擁有豐富的自然資源，但在吸引資本投入、推動鄉村產業升級轉型方面明顯不足，缺乏有效的商業模式將生態資源轉化為經濟效益。這不僅制約了農村經濟的可持續發展，也不利于實現經濟發展與農村人居環境整治之間的良性互動。

2.農村人居環境質量提升對經濟發展促進作用不顯著

良好的農村人居環境可以給予經濟發展穩固的支持，推動綠色經濟和傳統產業升級融合，然而，農村人居環境整治的成果在短期內難以轉化為顯著的經濟效益，這在一定程度上制約了農村經濟的增長動力。鑒于農村經濟發展具有長期性的特點，在基礎設施建設、污水處理、垃圾分類等重點領域，短期內很難取得直接的經濟回報。特別是那些主要依賴傳統農業的地區，新興產業稀缺，即便環境質量有所提升，也難以帶動相關產業協同發展。

農村人居環境整治與農村經濟發展之間的良性互動建議

拓寬融資渠道，強化資金支持

為了進一步提升鄉村建設質量，深入推進農村人居環境整治提升工作顯得尤為必要，也對吸引外部資金支持提出了更高要求。因此，要構建多元化的融資體系，形成起由政府財政引領，社會資本和村級組織共同參與的多層次資金支持網絡，全面激發各方的積極性，保證農村人居環境基礎設施的常態化運維，促使農村人居環境整治工作不斷向前邁進。一是亟須構建多元化的融資渠道，引導更多民間資本流入，從而提升整個地區資源配置的效率。通過多種融資手段來解決當前的資金難題，不僅能發揮立竿見影的作用，還能促進長效機制的形成，為今后農村人居環境的持續改善提供穩定的資金保障。二是為保證農村人居環境整治工作順利開展，必須建立健全多元化的融資體系和完善的政策支撐體系，以改善鄉村生態環境為核心目標，引導社會資本向農業農村領域流動，通過財政獎補機制激勵民間資本參與，從而構建起一個多元化、可持續的資金保障體系。政府部門應當進一步加大對農村人居環境整治方面的財政投入力度，制定專門的扶持政策來改良基礎設施，并且加大宣傳推廣力度，增進村民的主體意識，助力區域生態可持續發展。在這個過程中，還需建立健全科學合理的專項資金監管制度，確保資金專款專用，避免出現挪用或低效使用的情況，從而切實提高資金配置效率和整治效果。

完善“三護”機制推動人居經濟發展

1.維護

現階段農村人居環境整治處于關鍵時刻，防范階段性成果滋生工作惰性極為重要，就治理期間顯現的各類問題要盡早用有針對性的辦法加以解決，并致力于改善推動鄉村振興所需的投資環境；就基礎設施運營而言，應制定合理、完善而有效的公共設施養護機制，明晰權利分攤及資金來源計劃，真正提升整體的運營管理效率和水準。同時，要加大農村環境管理力度，切實阻止污染和破壞行為，保證生態系統的穩定性和生物多樣性，大力提倡生態農業和循環農業，大幅削減化肥和農藥使用量，提升農業廢棄物資源化利用水平，統籌好農村人居環境改善和經濟發展之間的協同效應，避免某一方面滯后而影響整體進程。

2.保護

按照生態保護目的，重點加大農村土地、水資源、森林以及礦產等關鍵自然資源的管控力度，遏制過度開發和資源浪費現象，健全自然資源有償使用制度，創建生態補償體系，促使資源得到優化配置并實現循環再利用。同時，制定和完善農村環境整治與保護的相關法律法規，明確各級政府、企業和村民在農村環境整治與保護中的責任和義務，為農村環境整治與保護工作提供法律依據。此外，還要加強對農民環保意識的培養和行為上的引導，通過舉辦講座、發放宣傳資料、利用村廣播等方式，向村民普及環境保護知識，提高村民的環保意識和責任感。例如，宣傳垃圾分類的重要性、水資源保護的方法等。改善他們的參與意愿和實際行動，進而保證農村人居環境整治工作能夠持續開展下去，帶動整個地區經濟社會共同進步。

3.管護

創建農村人居環境整治的長效機制，是當下迫切要解決的重要問題，關鍵在于完善資金保障體系、拓寬多種融資途徑、深化人才發展機制、健全監管評價機制等，要把農村改廁、污水治理、垃圾處理統籌規劃一體運作，并加強村莊清潔行動的規范化管理，以此來改善運維效率和服務品質；必須充分發揮社會資本在農村環境整治中的重要作用，營造出政府引導、市場運作、各方協作、群眾參與的綜合模式，引導村民自行組建自治組織，全方位參與規劃制定、項目執行、成果評定等各個環節；形成監督考核機制，利用“隨手拍”平臺或者“紅黑榜”等形式，營造出正向推動和反向約束并存的治理體系，最大限度地調動社會各主體參與農村人居環境整治的積極性。

農村人居環境整治行動如今已步入關鍵的執行階段，經過此前持續性的投入，全國大部分地方在垃圾處理、污水處理、村容村貌整治、基礎設施改善以及生態保護等方面均取得了顯著成果。居民的生活環境得以改善，農村經濟的可持續發展也獲得了有力支持，在此背景下，面對農村人居環境整治提升工作緊鑼密鼓的推進態勢，政府層面須加強頂層設計，集中精力解決重點領域的主要問題，在限定的時間內達到更高的標準，為全面推進鄉村振興夯實根基，為全面建設社會主義現代化國家增添動力。

（作者單位：河北科技師范學院）