新疆農村一二三產業融合發展評價及其對農民增收、農業增值的影響

關鍵詞：農民增收；農業增值；農村；一二三產業；融合發展；評價；新疆中圖分類號：F327 文獻標識碼：A文章編號：0439-8114（2025）05-0200-07DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2025.05.031

Evaluation of the integrated development of primary，secondary，and tertiary industries in rural areas of Xinjiang and its impact on farmer income increase and agricultural value addition

BAIXiang，WANGKai-hao （Collegeof Economics and Management，Xinjiang Agricultural University，Urumqi 83oo52，China）

Abstract：Anevaluationindexsystemfortheintegrateddevelopmentofprimarysecondaryndtertiaryindustriesinuraleasof Xinjiangwasonstuctedsediedmesis：dustrialhainetesiultifucioalinustryexpasiontegaof cultureandserviceindustries，conomicbenefits，ndsocialbenefits.Theentropymethodwasusedtoevaluatethelevelofintegated developmentofprmary，econdaryndtertiaryindustriesinuraleasofXinjiangndtegrycorelatioanalysismetodasemployedtoanalyzethdegreeofcoelationndimpactof12tertiaryindicatorsintheindexsystemonfarmerincomeincreaseandgriculturalvaleadditioeesultssoedatfro14t1，edegofitegatiofpriarysecodaryndtertayidustriesinruralareasofXinjiangcontinuedtoeepe，ithallsecondaryindicatorsshowinganupwardtrend;howeve，eovealevel ofintegrateddevelopmentremainedrelativelylow，andindustrialchaiextensioncotributedtheosttotheintegatedevelont. Theimpactofarioustertiaryindicatorsonfrericoncreasedriculturalvalueaditiodiered，utteirdegrefelationwasstrong.Teintegatedevelopmentofprmarycodaryndtertiaryidustrisiuralareaseetivelypromoedari comeincreaseandgriculturalvalueaddition，ronglysupportingtheimplementationoftheruralrevitalizationstrategy.TofurthdvancetheintegatedevelopntofpriaryecondaryndtertiaryidustriesinralsXinjngstilldedtoootculturalindustrialchainextension，uildadvantageousindustrialcusters，expandindustrialulifunctioalitynaneteality andupgradingofleisureagriculture，ntegateagriculturewithserviceindustries，srengthenproductiomarketinglinkageservices， prioritize farmer income increase，and advance coordinated urban-rural development.

Keywords：farmerincomeincreaseagriculturalvalueaddition；ruralareas；primary，secondary，andtertiaryindustries；integrated development; evaluation; Xinjiang

黨和國家將鄉村振興作為農村發展的重要戰略部署，推進農村一二三產業融合是落實鄉村振興戰略的必由之路，也是推動農業提質、農民增收的重要途徑[1。早在2015年的中央一號文件中就首次提出了“要推進農村一二三產業融合發展\"這一時代課題[2]。2018年中央一號文件進一步提出“要構建農村一二三產業融合發展體系”。國家一系列戰略政策表明，農村一二三產業融合發展將成為鄉村振興戰略的重點推進工作[3]。國內對農村一二三產業融合的研究主要傾向于運用理論分析和案例歸納等手段來探討農村一二三產業融合的內涵特征[4、結構演進[5]、驅動機制、發展路徑等方面。部分學者則從定量分析視角出發通過構建農村一二三產業融合發展評價指標體系，運用各種數學模型進行綜合測算[8-10]。農村一二三產業融合水平測度的研究主要分為3個方向。一是關于指標體系構建的研究，有學者從產業融合行為和產業融合效益2個維度展開[；也有學者從農業產業鏈延伸、農業多功能性擴展、農業服務業融合發展、農民增收與就業、城鄉一體化等方面進行研究[12-15]。二是從實證方面進行檢驗，學者通過構建科學的評價指標體系，并基于該體系對特定地區進行實證分析，如對北京市[16、蘇州市[17]、山東省[18]、海南島[19]、定西市和隴南市[20]等。三是從指標賦權方法進行研究，學者運用熵值法[21]、灰色關聯分析法[22]、TOPSIS法[23]、AHP法[24]指數構建法[25]等進行分析。但學術界對農村一二三產業融合研究主要側重于中部和東部的經濟發達地區，對于西部欠發達地區研究較少，特別是經濟欠發達的農業大省（如新疆），研究成果較匱乏。

新疆作為中國的農業大省，農村人口眾多。依據《新疆維吾爾自治區2022年國民經濟和社會發展統計公報》數據，農村人口占總人口的 42.1% ，但第一產業增加值僅占地區生產總值的 14.1% 。由此可見，新疆雖然是農業大省，農業總量較大，但發展效益仍有較大進步空間。新疆為實現鄉村振興戰略，加快推動農村一二三產業融合發展，打造農業全產業鏈，以產業興旺助推鄉村振興，先后出臺了《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》《自治區關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地二十條措施》等一系列支持政策，依托各地優勢農業產業稟賦，推動一二三產業融合。然而新疆農村一二三產業融合發展水平、融合過程中存在的問題，仍有待深入探討和解決。因此，對新疆農村一二三產業融合發展水平進行測度與分析，有助于幫助新疆找出農村一二三產業融合過程中的問題及弱勢，以便更好地實現鄉村振興。基于此，本研究以新疆為研究對象，對農村一二三產業融合發展水平進行測度分析，為新疆農村地區提高一二三產業融合水平，實現鄉村振興提供有力支撐。

1評價指標體系構建及指標解釋

1.1 評價指標體系構建

學者在構建中國一二三產業融合評價體系時主要從融合行為和融合效益兩個維度展開研究。融合行為主要包括產業鏈延伸、產業多功能擴展、農業與服務業融合；融合效益主要包括經濟效益、社會效益。本研究基于已有研究成果，結合新疆農業農村發展的實際情況和數據可獲得性，遵循系統性、可操作性和可比性等基本原則，最終確定以農村一二三產業融合行為和融合效益作為一級指標，以產業鏈延伸、產業多功能擴展、農業與服務業融合、經濟效益和社會效益為二級指標的評價體系（表1）。

1.2 指標解釋

1）產業鏈延伸。農業產業鏈延伸主要是指農村產業融合中以農業為中心，分別向前、向后延伸至農業產前、產后的環節，包含農業生產、農產品加工銷售等方面。產業鏈延伸主要包括3個指標，第一產業增加值占GDP比重反映第一產業的發展程度及農業在國民經濟中的地位，農產品加工業總產值反映農產品加工業的發展程度及農業產業鏈延伸的深度，農用機械總動力反映農業機械化程度。

2）產業多功能擴展。產業多功能擴展指除保障農產品生產與供給的基本功能外，將其與其他功能結合。產業多功能擴展主要包括3個指標，休閑農業年收入反映農業多功能拓展的實際效果，公路里程反映農業在多功能擴展中農業基礎設施的保障，農藥化肥施用量反映農業的可持續發展程度。

3）農業與服務業融合。農業與服務業融合指農業與提供中間服務的農業服務業融合發展，通過服務能力的提升促進農業等相關產業的發展。農業與服務業融合主要包括3個指標，農林牧漁服務業產值反映農林牧漁服務業的發展水平，第三產業增加值占GDP比重反映第三產業的發展水平，農林水事務支出反映政府對農林牧漁服務業的支持力度。

4）經濟效益。經濟效益主要包括3個指標，農民人均可支配收入反映農民的實際收益，農民人均消費支出反映農民的生活水平，農林牧漁總產值反映第一產業的發展水平。

5）社會效益。社會效益主要包括2個指標，城鄉收入比反映城鄉居民的收入差距，城鎮化率反映城鄉融合程度。

2 數據來源和研究方法

2.1 數據來源

數據主要來源于2014—2021年《新疆維吾爾自治區統計年鑒》《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展統計公報》《中國休閑農業年鑒》《中國農產品加工業年鑒》和新疆維吾爾自治區農業農村廳官網。

2.2 研究方法

2.2.1熵值法熵值法通常以宏觀數據為基礎，相較于主觀評判具有一定的科學性和客觀性[2，因此采用熵值法對新疆農村一二三產業融合發展水平進行分析。

第一步，數據標準化處理

正向指標：

負向指標：

式中， Y_ij 為第 j 項指標第 i 個方案的標準化值; X_ij 為第 j 項指標第 i 個方案的原始數據； i=1，2，…，n;j= 1，2，…，m

第二步，計算指標的熵值 （E_j） 。

式中， 0?E_j?1;k 為歸一化常數，

第三步，計算指標的差異系數 （G_j） ，差異系數越大指標越重要。

G_j=1-E_j

第四步，計算指標的權重 （W_j） 。

第五步，計算得分 （S_i） 。

2.2.2灰色關聯分析法灰色關聯度是描述事物或系統因素間關系強弱、大小和次序的度量方法[27]。鄉村振興戰略的核心目標在于實現農村產業興旺與農民生活富裕[28]。為科學評估三級指標體系與這2項核心目標的關聯強度，選取農民人均可支配收入（C10）和農林牧漁總產值（C12）作為關鍵參考序列，通過灰色關聯分析法開展實證研究。

第一步，選擇參考序列和比較序列。

參考序列：

X_o=（X_o1，X_o2，…，X_o8）

式中， o=1，2 。

比較序列：

X_i=（X_i1，X_i2，…，X_i8）

式中， X 為原始數據； i=1，2，3，…，n 。

運用初值法對變量進行無量綱化處理 （X^′） 。

第二步，求差序列、最大差、最小差。

差序列：

Δ_oi（k）=|X_o^′（k）-X_i^′（k）|

最大差：

M=Max_iMax_kΔ_i（k）

最小差：

m=Min_iMin_kΔ_i（k）

第三步，計算關聯度系數。

r（X_o（k），X_i（k））=（m+βM）/（Δ_oi（k）+βM） 式中， β=0.5 。

第四步，計算關聯度。

式中， r 為關聯度。 0

3 結果與分析

3.1 熵值法評價結果

3.1.1一二三產業融合權重由表2可知，新疆農村一二三產業融合行為的權重為0.6246，融合效益的權重為0.3754。在農村一二三產業融合中，融合行為更能帶動一二三產業融合發展。二級指標中產業鏈延伸的權重為0.3140，其次是經濟效益和產業多功能擴展，權重分別為0.2179和0.1707，其中產業鏈延伸和產業多功能擴展兩個指標屬于同一個一級指標，產業鏈延伸和產業多功能擴展為農村一二三產業融合行為提供了充足的發展動力；農業與服務業融合的權重僅為0.1399，農業與服務業融合發展水平較低，新疆政府應注意該方面的發展，激發出潛力。

3.1.2評價結果由表3可知，2014—2021年新疆農村一二三產業融合發展水平呈上升趨勢，得分從2014年的0.1607提高至2021年的0.8425，新疆農村一二三產業融合水平發生了較大變化。2016年、2017年新疆農村一二三產業融合水平出現短暫的下降，可能原因是新疆在這兩年積極推進農業供給側結構性改革，進行產業轉型升級，向綠色農業、特色農業方面探索，在探索適合自身發展的道路上經驗不足，造成融合水平的短暫下降。2017年12月29日，中央農村工作會議提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，為新疆農業融合發展指明了方向。新疆政府高度重視農村一二三產業融合發展，通過出臺一系列政策文件，如促進農村一二三產業融合發展、推進智慧農業建設、推進農業可持續發展、特色農產品優勢區建設、推進草原畜牧業轉型升級等，為產業融合提供了強有力的政策支持。隨著這些政策的逐步落實，自2018年以來新疆農村一二三產業融合發展步入快速發展軌道，取得了顯著成效。

從一級指標來看，2014—2021年新疆農村一二三產業融合行為指標得分呈上升趨勢，從2014年的

0.1214上升至2021年的0.4671。雖然其在2016年、2017年出現短暫下降，但是經過及時調整，隨后一直保持上升趨勢。2014—2021年一二三產業融合效益指標得分呈上升趨勢，從2014年的0.0393上升至2021年的0.3754。

新疆農村一二三產業融合效益的初始水平與融合行為指標得分存在較大差距，但經過8年的快速發展，到2021年，其效益水平已明顯提升，與融合行為得分的差距大幅縮小，二者趨于接近。這些數據充分表明新疆農村一二三產業融合行為與經濟效益能夠很好地協調發展，促進社會經濟效益的增長。

1）產業鏈延伸效果穩步提升。產業鏈延伸是指農業向二三產業延伸，以實現產業鏈各環節有機融合發展[29]。通過延伸產業鏈提高農民的就業比例，增加農產品的附加值，促進農業增值、農民增收。由表4可知，產業鏈延伸對新疆農村一二三產業融合水平貢獻最大，得分從2014年的0.0674提升至2021年的0.2679，是促進新疆農村一二三產業融合發展的第一動力源泉。產業鏈延伸得分在8年來雖有所波動，但仍呈上升趨勢。在指標體系中，農用機械總動力在新疆政府的政策支持下逐年提升，近年來政府大力推進智慧農業，促使新疆從傳統農業發展為智慧農業，農業機械化率穩步提升，越來越多的農戶邁入現代農業發展軌道。

2）產業多功能擴展效果曲折前行。在推動新疆農村一二三產業融合發展的過程中，應充分挖掘和發揮農業的多功能價值。生態功能、文化功能、社會功能等使農業從簡單的種植養殖，到精深加工，再到休閑旅游，從一產變多產，形成了農業新業態，推動農業增值、農民增收，促進了鄉村振興和現代農業的發展[30]。新疆農業產業多功能擴展在曲折中不斷前行。產業多功能擴展得分從2014年的0.0539上升至2021年的0.1613，增幅較小。原因可能是雖然新疆因地制宜，積極倡導發展綠色農業、生態農業、休閑觀光農業，但由于其地處西北欠發達地區，經濟發展相較全國水平還處在較低層次，加之新疆各地的休閑農業交流合作較少，難以開發出形式多樣、具有新疆特色的旅游產品及線路，且對外宣傳推廣程度較低，致使休閑農業發展效果有限。

3）農業與服務業融合效果低處徘徊。在推進新疆農村一二三產業融合過程中，通過投入農業生產性服務為農業生產發展提供更好的幫助[31]。2014一2021年新疆農業與服務業融合呈增長趨勢，得分從2014年的0上升至2021年的0.1046，發展水平處于較低狀態。新疆政府對農林牧漁服務業和第三產業的大力支持，為農業與服務業的融合發展提供了強勁動力。

4）經濟效益提升。新疆農村一二三產業融合促使農戶參與到更大范圍的社會分工當中，獲得更多的工作機會，進一步強化農村居民增收能力[32]，提高農林牧漁總產值，從而促使經濟效益提升。經濟效益指標對新疆農村一二三產業融合發展具有突出作用。2014一2021年的經濟效益指標發展較快，得分從2014年的0上升至2021年的0.2179。隨著一二三產業融合發展的深入推進，農村經濟效益得到顯著提升。從宏觀層面看，農林牧漁總產值持續增長，帶動農民收入水平大幅提高，人均可支配收人實現大幅度增長。

5）社會效益效果緩慢釋放。在推進新疆農村一二三產業融合過程中，一二三產業的逐漸融合提高了農民的市場主體地位，農民的收入方式更加多樣化，農民獲得更多的增值收益[32]，縮小了新疆城鄉居民之間的收人差距。社會效益的發展程度較穩定，得分從2014年的0.0393上升至2021年的0.1575，一直在平穩而緩慢地增長。新疆政府持續加大強農惠農政策力度，支持美麗鄉村建設，改善農牧民居住條件，尤其是隨著鄉村振興戰略的大力推進，越來越多的城鄉建設領域重點項目落地實施。

盡管社會效益發展態勢平穩，但也凸顯出未來農村一二三產業融合發展中需進一步強化社會效益的重要性。

3.2灰色關聯法評價結果

由表5可知，12個三級指標均與農民人均可支配收人和農林漁牧業總產值有較強的關聯度，灰色關聯度均大于0.7000，表明選取的三級指標具有合理性。

3.2.1農民人均可支配收入與各指標關聯度農民人均消費支出、休閑農業年收入均與農民人均可支配收入有強灰色關聯度，分別為0.9436、0.9348。第三產業增加值占GDP比重、農林水事務支出和農林牧漁服務業產值均排名前7且同屬于農業與服務業融合，說明農業與服務業融合對新疆農民增收具有較強的促進作用，隨著第三產業的發展，其規模日益壯大，農民獲得了除原始農業以外的收益；政府財政對農林水事務支出的逐年傾斜，使得農民的農業收益也隨之提升。排名最后的第一產業增加值占GDP比重對農民增收影響較小，說明隨著產業結構的調整，第一產業產值占比逐漸減少，第一產業的收入對農民總收益的影響越來越小。

3.2.2農林漁牧業總產值與各指標關聯度農民人均消費支出、第三產業增加值占GDP比重、農用機械總動力、城鎮化率均與農林漁牧業總產值有強灰色關聯度，分別為 0.9767，0.9115，0.9110，0.9028 。農民人均消費支出、第三產業增加值占GDP比重、農用機械總動力、城鎮化率、休閑農業年收入5個指標在農林漁牧業總產值、農民人均可支配收人灰色關聯度排名中均排名前5，表明這5個指標對農民增收和農業增值都起著重要的作用。農民人均消費支出在2個關聯度排名中均排第1，表明隨著新疆農民收益日益增加和農業日益增值，農民的消費水平也隨之提高。第三產業增加值占GDP比重和農用機械總動力在2個關聯度排名中分別排第2、第3，表明現代農業技術的進步和第三產業的蓬勃發展為農民增收和農業增值提供了動力。農產品加工業總產值在2個關聯度排名中排名較后，表明新疆的農產品加工仍處于較初級階段，對農業增值的作用較低。現代農業技術的進步和第三產業的蓬勃發展，為農民增收和農業增值提供了強勁動力。

4小結與建議

4.1 小結

熵值法研究表明，新疆農村一二三產業融合程度不斷加深，各二級指標均呈上升趨勢，但一二三產業融合發展水平總體上處于較低水平，且各二級指標融合發展水平不均衡。其中產業鏈延伸和經濟效益對農村一二三產業融合發展的貢獻度較高。社會效益的發展趨勢較平穩，但整體水平處于較低階段，其對農村一二三產業融合發展的貢獻度較低。

灰色關聯分析法研究表明，新疆農村一二三產業融合發展過程中各三級指標對農民增收和農業增值的影響效果不同，但關聯程度都較強，表明農村一二三產業融合發展能夠很好地促進農民增收和農業增值。農民人均消費支出、第三產業增加值占GDP比重、農用機械總動力、城鎮化率、休閑農業年收入5個指標對農民增收和農業增值具有較好的促進作用。大力推進農村一二三產業融合發展，能夠有力地促進鄉村振興戰略的實施。

4.2 建議

4.2.1推進農業產業鏈延伸，打造優勢產業集群產業鏈延伸對農村一二三產業融合發展作用最大。結合新疆作為農業大省的實際情況，啟動實施農業產業鏈培育發展行動。首先，集中力量打造棉花（棉紡織）肉牛肉羊、現代種業等十大農業產業重點鏈，各市縣因地制宜培育發展若干農業主導產業重點鏈，形成“ 10+N^? 農業產業鏈工作推進格局。其次，農業產業鏈上游大力扶持建設自治區農業產業化園區，打造優勢產業集群。以縣域為重心，推動農產品加工向產地下沉、向優勢區域集聚、向中心鄉鎮和物流節點靠攏、向產業園區集中。支持建設農產品加工強縣、強鎮及加工園區，通過加工環節帶動生產、物流、研發、示范和服務等功能的協同發展，打造“一縣一業\"\"一村一業\"的特色發展模式，形成與農產品優勢區域布局相匹配的農產品加工產業集群，全面提升產業鏈價值。如積極爭取創建新疆薄皮核桃、庫爾勒香梨、新疆葡萄、伊犁馬等新疆優勢特色產業集群項目，重點支持清洗、烘干、分級、包裝、倉儲保鮮、精深加工、商貿物流等加工環節短板，發揮其帶動作用，促進產業鏈延伸。最后在延伸產業鏈的同時，要注意相互協調，注重縣域統籌，防止因同質化造成不必要的競爭。

4.2.2拓展產業多功能性，促使休閑農業提質升級推動農村一二三產業高水平融合發展，關鍵在于結合各地區資源稟賦，因地制宜挖掘農業的多功能性，促進農村多元化發展。新疆地處中國西北地區，擁有深厚的文化底蘊和豐富的自然資源，具有農業多功能性發展的基礎條件。首先，應大力實施休閑農業精品工程，積極培育和申報全國休閑農業重點縣、中國重要農業文化遺產等國家級榮譽稱號。收集整理各地以“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”\"冬農趣”為主題的休閑農業和鄉村旅游精品線路，積極對外宣傳推薦，擴大影響力。其次，將當地農耕文化傳承與旅游業深度融合，依托新疆豐富的農業文化遺產，如吐魯番坎兒井農業系統、哈密市哈密瓜栽培與貢瓜文化系統、奇臺旱作農業系統、伊犁察布查爾布哈農業系統、新疆葉城核桃栽培系統、新疆昭蘇草原馬牧養系統，打造獨具特色的農耕文化旅游景點。通過這些景點，讓游客親身體驗蘊含文化價值的農耕技術、傳統鄉土文化魅力，以及當地群眾高度認可并積極保護的農耕文化內涵，感受農業生產與文化的深厚聯系。

4.2.3促進農業與服務業融合發展，強化產銷對接服務新疆因地處偏遠，距離國內人口密集的消費大市場運輸距離長、成本高，導致其區域特色農產品品牌發展受限，難以形成具有競爭力的區域優勢。政府應該對現代服務業與農業融合發展給予財政與政策傾斜，加大力度促進二者深度融合發展。首先，支持相關主體開展農機作業、農田灌排、烘干倉儲等農業生產性服務，提升農業服務專業化水平。其次，鼓勵農產品加工龍頭企業完善“新疆收購、疆外銷售”的兩張網布局，以“互聯網 + ”為切入點，推動農業生產、加工和流通環節的信息化建設。在自治區內建設集農產品倉儲、加工、交易和集配功能于一體的綜合中心，同時在其他省份布局生鮮店、專柜及其他營銷網點。通過“互聯網 + ”精準掌握農產品銷售動態，實現新疆特色農產品快速、高效地運往內地市場，滿足消費需求。

4.2.4重視農民增收，推進城鄉協調發展農村一二三產業融合發展的最終目的就是實現農民增收、鄉村振興。首先，政府應積極鼓勵新疆青年返鄉創業，同時引導農業剩余勞動力向第三產業等服務密集型領域轉移，多渠道增加農民收入，縮小城鄉收入差距。其次，政府應加強農村基礎設施建設，各地結合自身資源稟賦制定實施計劃，完善與農業現代化、生態化、規模化發展以及鄉村旅游相關的配套基礎設施，包括鄉村道路、水電供應、垃圾處理、農村廁所改造等，為鄉村振興提供堅實保障。

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（責任編輯 雷霄飛）